鄉村振興戰略背景下鄉村旅游的發展邏輯與路徑選擇研究

余歡 郝赪

摘 要：基于鄉村振興戰略發展鄉村旅游，既是機遇，又是要求。結合“驅動力、狀態、響應”框架模型，鄉村旅游發展邏輯按照循序推進方式，以鄉村振興戰略要求為基準，調整產業定位、空間布局、設施建設，便于更好、更有效地享用鄉村振興“政策紅利”，并依托鄉村旅游發展，推動鄉村振興戰略進一步實施。本文基于鄉村旅游發展邏輯，指出鄉村旅游發展在環境、設施建設與人力資源方面存在的問題，而后總結出具體發展路徑，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；發展邏輯；路徑選擇

中圖分類號：F320；F592 文獻標識碼：A

鄉村旅游屬于一種新型旅游方式，同鄉村振興戰略要求中的產業興旺、鄉風文明及生態宜居高度契合。鄉村旅游將農民作為經營主體，以農村民俗文化、經濟作物及生態資源為依托，將為游客服務作為經營手段，屬于家庭營銷模式，在完善農村地區產業架構，改善生活環境，提高農民收入方面發揮重要作用。

（一）完善農村產業結構

“產業興旺”是我國鄉村振興戰略對鄉村地區經濟發展提出的要求，亦是達到其他要求的基礎。要想實現產業創新，就要提升農業創新力、影響力、競爭力及全要素生產率等。鄉村旅游雖然是新型旅游業態，但與其他旅游形態類似，均具備產業鏈長、拉動效應顯著的特點，不但涉及食住行等一系列旅游核心產業，而且會帶動鄉村地區交通運輸業、房地產業和信息服務快速發展。另外，鄉村旅游發展的前提是農業資源，將農業與鄉村旅游融合發展，既能有效提高農業生產率，又能以傳統農業為基準進行創新，提升農業附加值。在鄉村振興戰略背景下，鄉村旅游發展有助于打造農產品品牌，開發特色農產品。鄉村地區通過產業融合創新，實現轉型升級，構建鄉村旅游產業體系，推動鄉村旅游持續發展。

（二）改善農村生態環境

“生態宜居”是發展鄉村旅游、實現鄉村振興的關鍵因素，其囊括整潔干凈的村容村貌、舒適便利的居住條件、優美秀麗的生態環境，蘊藏著生產、生態及生活發展的內在要求。基于此，鄉村旅游若想與生態宜居要求相契合，必須解決規劃建設中存在的“板塊化”割裂問題，將發展訴求、生態建設及環境質量提升等一系列要求有機結合，明確功能分區和業態布局，避免發生“兩張皮”現象。另外，要真正意識到鄉村生態環境屬于全域空間概念，從空間整體利用角度出發，不可將村寨內外部、景觀和環境相隔離，要根據工程系統開發思路，構建將生產、生活與生態融為一體的特色型鄉村旅游地區。

（三）傳承發展鄉土文化

“鄉風文明”是鄉村振興的基礎，是鄉村振興戰略推行精神文明建設不可缺少的內容。鄉村文化屬于鄉村旅游的精髓，其發展本質就是對鄉村文化的弘揚傳承，具體體現為：一是有助于保護與傳承傳統文化，尤其是針對農耕文化的弘揚傳承，將傳統文化與鄉村旅游產業相結合，吸引現代城市文化與鄉村文化融合，呈現出時代性與創新性，從而豐富農村地區文化市場與業態；二是有助于推動鄉村道德教育資源整體開發與利用，深化社會主義核心價值觀，加快鄉村精神文明建設，提升鄉村文明程度。

（一）基礎建設缺失

鄉村旅游發展離不開財政資金的大力支持，倘若財政資金匱乏，則會造成景區內部基礎設施不完善，影響鄉村旅游持續健康發展。由于地方財政預算有限，用于鄉村旅游發展的資金有限，進而限制了鄉村旅游產業的發展。比如：部分鄉村旅游項目因缺少資金投入，建設緩慢，甚至會拖成爛尾工程；一些景區未開設直通城市的專線，為游客游覽景區增加了難度。部分景區安全設施不完善，存在一定的安全隱患。比如：從住宿角度來說，當前鄉村景區住宿場所一般是農村自建房，條件稍顯簡陋，無法保障衛生安全；從餐飲角度來說，鄉村景區以農家菜為主，相關單位未對景區食物安全性和衛生標準進行全面監督，無法保證餐飲和服務質量；從配套設施角度來說，因經費限制，停車場與游客中心設施建設不足，無法真正滿足游客各項需求。

（二）人力資源匱乏

黨的十九大報告提出，人才屬于第一戰略資源，社會各項事業發展均無法脫離人這一要素，而在鄉村振興戰略的實施過程中，人的作用更加突出。鄉村振興戰略視域下，需要諸多知識體系完善、視野開闊、綜合素養較高、執行能力強的優質人才，要求其不僅能有效傳承與保護鄉村風土人情，還能展開科學營銷策劃與管理，充分滿足游客個性化體驗需求，為他們打造最佳體驗環境。但很多鄉村旅游景區位置偏遠，分布相對分散，主要以農村和農業資源為發展基礎，從事旅游相關工作的人員大多是當地農民，年齡偏大、學歷較低且綜合素養相對較差，無法為游客提供優質服務[1]。另外，旅游從業者是鄉村旅游不可缺少的組成部分，其基本素養與技術能力會對鄉村旅游發展產生深遠影響。但是多數景區普遍存有人才短缺和資源不足的情況，一方面因勞動力資源匱乏，旅游從業者往往都是鄉村地區剩余勞動力，缺少高素養、高能力服務人員，且從業人員職業技術水平較低，未接受過專業化訓練。另一方面，因缺少吸引優質人才的政策，旅游專業管理人員短缺，無法為旅游發展提供相應的專業人才，影響了鄉村振興戰略的實施。

（三）環保意識薄弱

在進行鄉村旅游開發時，部分景區開發商將經濟利益最大化作為出發點，照搬其他地區發展經驗與措施，未結合自身情況對旅游開發地開展科學評估，破壞自然生態環境，妨礙鄉村旅游持續發展；另外，還有一些景區工作者環境保護意識相對薄弱，未能對景區展開高效管理與維護，導致景區出現二次污染。游客旅游、商戶生活及動植物養殖等各項活動均會產生垃圾，但部分景區未能實行垃圾分類處理，未及時回收垃圾，使垃圾隨處可見；還有一些景區未創建污水處理系統，直接使用與游客生活密切相關的廢水污染內部原有水循環系統，污染景區水質[2]；環境保護宣傳力度不夠，未在景區內部營造保護環境的良好風氣，針對破壞及污染景區環境的游客也未實施相應懲罰措施，導致景區環境污染日臻嚴重，不利于鄉村旅游行業進一步發展。

（一）加大鄉村地區基礎設施建設投入力度

首先，優化基礎設施建設，提高游客體驗質量。鄉村旅游隸屬于旅游業，多數游客均是城市居民，游客體驗感會對景區未來長遠發展形成直接影響。因此，在景區規劃、建設與發展方面必須投入大量資金，創建集實用與美觀于一體的衛生設施，增加適用特殊群體的設施工具。在休息場地創建上也要遵循人性化理念，結合季節搭配花草，使景區一年四季均生機勃勃。另外，要在景區內部設置多條觀景小道供游客選擇，讓游客在暢玩時還可感受景區特有風光。其次，優化交通設施，構建快捷便利的交通網。要以景區原有高速公路網和縣道公路網為依托，打造通往各大城市的專線，打通景區旅游線路，增添觀光巴士和多人自行車等。

（二）完善鄉村旅游政策創新支撐體系

改革開放后，國內鄉村旅游經短暫自主發展，依靠政府政策紅利迅速發展。政府主導發展模式在于發揮其政策規范上的指導作用，為我國旅游業迅速發展創造環境[3]。與此同時，鄉村旅游屬于綜合性產業，囊括旅游、林業、交通、農業及金融等行業，需要多層次、多業態、多渠道的體系作為支撐。鄉村振興戰略視域下，鄉村地區旅游發展支撐體系的構建主要體現在3個方面。第一，解決產業規劃指導問題。基于產業規劃來講，要確定鄉村旅游產業發展規劃在我國城鄉發展規劃中的位置與作用，彰顯其發展規劃的約束性與嚴肅性，強調鄉村振興規劃及社會發展規劃的有效銜接，真正做到“多規合一”，有效解決原有規劃定位低、范圍小及內容單一的問題。第二，落實“政策工具箱”。近年來，隨著新農村建設與供給側改革不斷深入，國家和地方政府均頒布了與鄉村旅游發展相關的優惠政策。在國家政策支持下，如何靈活應用各項政策，發揮政策合力，有效應對政策落實難與配套差是當前亟待解決的問題。第三，創新發展模式。要以鄉村振興戰略要求為基準，激勵條件允許的地區先行試點，探究眾籌融資和土地流轉等相關保障機制，從而有效解決限制鄉村地區旅游發展的問題。

（三）構建產業融合鄉村旅游發展體系

鄉村振興視域下產業興旺，不只是農業“興旺”，更是一、二、三產業融合發展的“百業興旺”。旅游業是消費帶動型產業，鄉村旅游是調整農業結構、擴展農業功能、延伸農業產業鏈及發展新型農業的有力措施[4]。基于鄉村振興戰略，鄉村旅游必須擺脫傳統片面的產品與業態概念，積極自主地與農村其他產業相融合。首先，借助“休閑農業與鄉村旅游精品農業”發展契機，把鄉村旅游與民宿、觀光園區與康養基地建設相融合，創建多業態、全方位的鄉村地區旅游產品體系，有效解決鄉村地區旅游建設目標模糊、載體短缺和工作抓手少的問題，科學整合各種項目和資金支持。其次，加快產品創新和優化。現如今，我國鄉村旅游產品面臨著轉型升級的挑戰，需要結合產業融合發展和廣大游客現實需求進行調整。要依托推動我國鄉村旅游“后備廂經濟”和創客行動，擺脫鄉村地區旅游產品質量低、季節性與單一化困境，提升產品吸引力與競爭力。再次，樹立正確市場營銷理念，充分發揮各主體在鄉村旅游產品宣傳推廣中的主導作用，借助互聯網技術與平臺，有效解決產品信息和市場用戶信息不匹配的問題。與此同時，還要將鄉村旅游作為我國的形象窗口，開拓國際市場，著力解決游客市場擴展慢和消費低的情況，以此真正實現鄉村旅游客源地全域化。

（四）加強鄉村旅游地區生態環境保護

首先，和諧優美的鄉村生態環境既是加快鄉村旅游發展速度、推動鄉村振興的主要保障，又是鄉村旅游持續發展的源泉。唯有注重鄉村自然生態保護，才可實現鄉村旅游綠色長遠發展目標，使鄉村資源循環利用，進而提高當地社會經濟發展水平[5]。其次，要加大鄉村景區廢物垃圾處理力度，響應政府號召，實施垃圾分類。比如：設置造型奇特的垃圾回收站，并在回收站旁張貼直觀的廢物循環圖示，讓垃圾回收站變成“公益大講堂”，使廣大游客真正認識到垃圾分類處理的價值和意義，激發游客責任感與公德心，強化游客“環境保護，從我做起”的良好意識；景區垃圾回收要由專人負責，采用人工、自動化與半自動化結合模式，制定嚴格周密的監督機制和管控體系，在旅游旺季，負責人必須按時清運垃圾，及時消毒清洗垃圾桶，為游客營造干凈衛生、和諧美好的景區環境。再次，凈化鄉村地區大氣環境，利用燃氣和電等一系列清潔能源取代煤炭與秸稈等。創建沼氣池，對鄉村生活產生的廢物、廢水和動物糞便進行再利用，依托微生物發酵將各種廢物分解變成沼氣，作為居民生活能源，而沼液則可以肥料形式促進動植物生長。與此同時，還要注重改變農民生活模式，完善農村環境，降低化肥與農藥使用量，推動綠色產業持續發展，構成穩定完善的綠色自然生態循環鏈。最后，嚴禁過度開發，貫徹落實生態保育，加強環境涵養。鄉村地區產業發展應將生態環境最高承載力作為底線，遵守保護土壤植被、農田耕地及水體資源基礎原則。基于此，鄉村地區在進行景區開發時，必須充分考慮當地生態環境，系統評估資源整體利用率與最高游客承載度，科學合理規劃景區內外道路交通與設施建設，提高景區開發者環境保護意識，約束開發者建設行為，避免出現盲目開發與過度開發情況，確保景區森林、綠地覆蓋率，保護鄉村地區物種多樣性，實現人與自然的和諧共生。

鄉村振興戰略視域下的鄉村旅游發展屬于長期系統過程，而鄉村旅游對鄉村振興戰略的響應和路徑選擇是動態化過程。因此，鄉村旅游要緊跟鄉村振興戰略發展要求，理清二者邏輯和耦合關系，完善產業、支撐與治理體系，落實鄉村振興戰略。

[1] 高濤，武藝.鄉村振興戰略下鄉村旅游發展的思考[J].新農業，2021（21）：70-71.

[2] 孫小梅.“互聯網+精準扶貧”模式下鄉村生態旅游發展研究[J].核農學報，2021（12）：2944-2945.

[3] 袁進展.鄉村振興背景下大別山區紅色旅游資源的開發路徑研究[J].中國商論，2021（20）：46-48.

[4] 葛震.豐富文旅融合新業態加快推進沈陽文旅產業高質量融合發展[J].沈陽干部學刊，2021（5）：60-61.

[5] 趙曉斌.以更豐富的人才資源 為鄉村全面振興做堅實支撐[J].鄉村振興，2021（10）：1.

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