冬奧會背景下黑龍江省冰雪旅游發展路徑探析

張媛媛

摘 要：2022年北京“冬奧熱”，再次使冰雪旅游進入大眾視野。本文采用文獻資料法和邏輯分析法，以哈爾濱冰雪大世界為例，淺析冬奧會背景下，如何通過提高產品創新活性、優化產業結構、增強國內外競爭對標學習、強化人才培養等措施不斷提高市場競爭力，推動哈爾濱冰雪大世界在新時代的高速發展，進而拉動黑龍江冰雪旅游和區域經濟的快速發展。

關鍵詞：冬奧會；冰雪旅游；哈爾濱冰雪大世界

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

習近平總書記在2016年3月提出了“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，2022年北京冬奧會掀起了新一輪冰雪運動、冰雪旅游及冰雪項目的投資熱潮，尤其是冰雪旅游重新進入大眾消費視野，使冰雪旅游消費、服務備受關注。在國家宏觀政策的支持下，黑龍江冰雪旅游產業進入新的行業發展賽道，省內冰雪旅游逐步回暖，預計2022年將迎來新的發展。

本文通過搜集文獻資料，分析中國冰雪旅游行業消費數據與國家對于冰雪行業的宏觀政策，針對哈爾濱冰雪大世界當前存在的問題，提出新的應對措施，力求實現“同業彎道超車”，助力哈爾濱冰雪旅游的快速發展。

我國冰雪產業主要以冰雪運動和冰雪旅游最具代表意義，從1951年國家首次提出在東北和華北開展冰上運動，到2002年楊揚代表中國在第十九屆鹽湖城冬奧會獲得我國首枚冬奧運會金牌，冰雪產業逐步進入大眾視野，并得到一定的市場認可度，進而激發全民大眾對冰雪旅游的濃厚興趣[1]。2013年是我國冰雪產業的快速發展期，同年中國奧委會也正式向國際奧委會申請承辦2022年冬奧會，并于2015年申請成功。我國陸續出臺相關行業政策鼓勵支持發展冰雪產業，并提出冰雪行業要大眾化、融合化的發展舉措。而冰雪旅游就是冰雪產業的重要衍生物，屬于生態旅游范疇，它以地方獨具特色的自然風貌、氣候和文化為輻射點，通過旅游消費、服務拉動區域經濟發展，在第三產業發展中扮演著重要角色，是一項參與度高、體驗性強的旅游產品。

1985年，哈爾濱隆重宣布將每年1月5日定為哈爾濱國際冰雪節，為期一個月，自此拉開了冰雪旅游的新篇章。歷經36年的持續發展，哈爾濱國際冰雪節已成為目前全球最具影響力、歷時最長、規模最大的冰雪文化旅游活動[2]。

哈爾濱冰雪大世界始創于1999年，哈爾濱市政府憑借其地域冰雪優勢，推出以冰雕、雪雕為主的藝術工程，展示了哈爾濱的冰雪旅游魅力[3]。2021年12月25日，第二十三屆哈爾濱冰雪大世界試營業開園迎客，其將曾經冬奧會舉辦國的代表性建筑在園區內深度還原，將冬奧會與冰雪文化元素相結合，同時融入多項與體育相關的游樂項目，獻禮2022年北京冬奧會。《中國冰雪旅游消費大數據報告（2021）》顯示，在2021年高人氣冰雪樂園排名前10的景區榜單中，哈爾濱冰雪大世界穩居國內榜首。

（一）旅游產品創新力不足，基礎設施不完善，服務滿意度不高

一方面，冰雪大世界旅游產品和配套服務開發速度滯后，與當前大眾消費水平與消費理念存在較大差異，現有的消費產品、娛樂設施、餐飲服務及品牌文化宣導還不能完全滿足冰雪消費的回流和消費升級等高品質的消費需求。此外，冰雪旅游存在冷熱不均的情況，導致產品供給仍然存在較大的結構性矛盾。

另一方面，由于地區產業經濟的發展落后，黑龍江省雖然具有豐富的冬季旅游資源，但沒有充分發揮資源優勢，在服務休閑餐飲、生態歷史等方面未能做到與冰雪旅游資源相結合，對于冰雪產業的配套設施建設跟進力度不足，導致冰雪大世界的發展因缺失配套設施而受到了極大限制，使得游客旅游體驗不佳。尤其是在2022年北京冬奧會背景下，作為多數運動員訓練基地的黑龍江省仍然存在交通不便、訓練設施不齊全的尷尬情況，導致黑龍江省冰雪旅游產業發展速度大大延緩[4]。

（二）對冰雪大世界的支持力度不夠

從某種意義上來說，冰雪大世界的發展現狀是經濟分化嚴重和政府政策導向的畸形縮影，二者沒有發揮好對冰雪旅游在內的第三產業經濟的服務和帶動作用，以至于對冰雪大世界的支持力度不夠。

首先，哈爾濱作為黑龍江省的經濟發展引擎，對周邊區域經濟發展起重要的承接作用。然而，哈爾濱對基礎產業經濟的重視度，遠遠高于第三產業經濟，致使該市出現了嚴重的區域經濟“兩極分化”現象，限制了冰雪大世界的發展。其次，政府層面的資源分配與政策導向也直接影響了冰雪大世界的發展速度和發展規模。哈爾濱對第三產業經濟的發展仍然處于“以口號代替行動”的階段，沒有切實提供人、財、物、法、環等方面的相應保障舉措，使更多的優勢資源投入到第一、二產業經濟發展中，導致冰雪大世界內部支持力度不夠、外部吸引力不強，冰雪旅游發展浮于表面。再次，基礎產業經濟發展動力不足，沒有形成規模化經濟圈和建立起以投資和消費為中心的平臺資源，不能為第三產業經濟的快速發展創造條件，導致基礎產業經濟的實質作用沒有得到充分體現，邊際效益呈現衰減態勢，從而削弱對冰雪大世界的支持力度，給冰雪旅游帶來不利影響。

（三）國內外競爭對標不強，缺乏市場主體競爭力

首先，冰雪大世界在國內外競爭對標分析和學習方面缺乏動力，導致整個產業鏈對全球乃至全國的影響力和拉動力不足。根據對冰雪消費大數據的調查分析，國內游客境外冰雪旅游目的地，排在第一位的是俄羅斯，第二位和第三位分別是日本和韓國[5]。由此可見，冰雪大世界面臨的競爭其實不光是與國內其他地區之間的競爭，還包括與海外其他國家的競爭，但對國外冰雪景區缺乏足夠的實地調研和分析，直接影響了哈爾濱冰雪大世界與國際接軌的進程，導致其與國際市場的差距較大。因此，哈爾濱冰雪大世界的發展更多的是依托于國內消費，而缺乏國外游客消費。

其次，隨著國內新興冰雪旅游目的地的快速發展，借助“奧運熱”發展起來的河北張家口、毗鄰的長白山滑雪場、長春冰雪大世界等國內冰雪旅游景區及冰雪旅游產業都給哈爾濱冰雪大世界帶來了不同程度的沖擊，特別是在區域位置的優勢下，形成半路合圍，導致從深圳、廣州、上海等地北上到黑龍江旅游的人次明顯下降。

（四）未有效解決“吸引人”與“留住人”兩個矛盾體的關系

哈爾濱冰雪大世界借助省內冰雪旅游資源與地方文化特色，一定意義上解決了“吸引人”的問題，但是沒有切實解決好“留住人”的問題。這其中包括兩方面原因，一方面是大量本土人員向經濟活躍地帶，如長三角、珠三角等地遷移；另一方面是外部優秀人才因距離哈爾濱較遠和近幾年大批量產業南移而出現留人難的問題，使哈爾濱成為人員流失較快的城市之一。冰雪旅游服務的核心在于消費者滿意度的提升，主要注重精細化工程和精品項目的打造，而冰雪旅游項目開發取勝的關鍵在于人的綜合素質和創新能力。但黑龍江省內的人才待遇和人才政策均存在不足，導致大批優秀的冰雪能工巧匠和冰雪運動型人才轉行或流失，致使冰雪旅游產業出現后續發展動力不足，也導致哈爾濱冰雪大世界處于不利地位[6]。

（一）優化產業結構，加大資源投入與冰雪產業發展同步并舉

經濟重心南移是未來經濟發展的必然趨勢。首先，黑龍江省需要認清發展態勢，就如何充分發揮好得天獨厚的自然優勢進行分析和總結，優化省內產業經濟結構，讓冬季冰雪旅游發展成為省內經濟發展的新增長點，通過第三產業“復興”帶動國內國外消費資源回流，進而拉動省內經濟發展。其次，需要加大優勢資源投入，從人、財、物、法、環等方面進行傾斜，一方面為大力發展冰雪旅游提供強有力的基礎保障，另一方面用好用活省內資源，體現“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，真正做到“好鋼用在刀刃上，花錢花在裉節上”。再次，需要營造良好的政商環境，構建規范、穩定的社會保障體系。政府作為核心職能機構應擔負起主要的領導責任，通過宏觀調控引導冰雪旅游產業的集聚與發展，并為產業發展搭建良好的信息共享平臺，鼓勵各行各業向哈爾濱冰雪旅游產業投資投產，加快產業轉型升級。

（二）提高旅游產品創新活性，加大基礎設施投入，建設感動客戶工程

首先，以綠色發展和創新發展理念為指導，推動冰雪旅游產品新發展，如加大冰雪旅游的改革力度，平衡冰雪旅游開發與生態保護的關系，打造具有中國特色文化內涵的冰雪旅游產品等。同時，要著眼于當前特殊階段的發展需求，特別是要持續推動冰雪旅游產品滿足大眾化需求，關注重大項目投資建設，注重對消費者微生活空間的打造。

其次，夯實基礎設施建設，提高地方服務水平，借助冬奧會的流量資源做好“引流入哈”的服務保障工作。例如，2021年9月，哈爾濱地鐵2號線冰雪大世界站開通運營，為游客增添了便利，同時也通過官方微信公眾號或地圖導航來完善旅游標識系統，方便游客出行。以此為前提，補齊和完善基礎配套設施是實現“引流入哈”的重要舉措，政府要加大對冰雪大世界周邊配套設施的投入力度，特別是酒店、餐飲、娛樂等接待服務設施，避免出現高價消費和高價宰客等現象。

（三）對標學習，提高哈爾濱冰雪大世界的主體競爭力

要加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的發展格局，按照全球競爭的需要走冰雪旅游國際化之路，堅持國內和國際的對標學習和相互促進，促進冰雪旅游數字化和智能化的高度融合，構建適應現代潮流發展的冰雪旅游產業體系。

隨著時間的推移，“80后”“90后”甚至“00后”將成為新時代冰雪旅游的主力軍。首先，哈爾濱冰雪大世界可以學習周邊鄰國冰雪產業發展的創新點，以俱樂部形式承辦業余冰雪體育競技或模擬北歐風格建筑，讓國內消費者不用出國就能體驗異國風情。其次，學習國內其他冰雪旅游的創新宣傳方式，通過新媒體的巨大流量，用好抖音、快手、小紅書等官方賬號宣傳，構建網紅打卡圣地，邀請知名人士或旅游博主進行宣傳。再次，在對標學習的基礎上，結合當地資源條件，因地制宜地實施“冰雪+戰略”的創新旅游新業態，增強“冰雪+文化”的品牌競爭力，開展“冰雪+體育”的產品多元化，不斷提升哈爾濱冰雪大世界的核心競爭力。

（四）制定人才體系政策，“吸引人”與“留住人”雙管齊下

在冰雪旅游與國際市場接軌的進程中，科學規范的管理是冰雪旅游經營的核心，冰雪人才是發展冰雪旅游的基礎保障和后備力量。即便在工業化4.0時代即智能化時代，貼心的溫暖服務依然是贏得游客口碑的有效方式。因此，黑龍江省要加快制定人才儲備戰略，制定“一籃子”的人才優惠政策，既要做到能吸引人，更要留得住人。

首先，冰雪旅游屬于高度集群產業，需要的是全方位、多技能的綜合性人才。原始單一的冰雪競技型人才已經不能滿足當前冰雪旅游的多元化發展需要。因此，政府一方面要積極與本省高等院校的產學研合作，依托黑龍江省冰雪職業學院、哈爾濱體育學院等，培養冰雪運動和管理維護等專業人才；另一方面要加大從外省市吸納高素質專業人才和引進國內國外冰雪旅游發達區域的綜合服務型人才的力度，解決現階段的人才短缺問題，并建立“傳、幫、帶”的人才儲備梯隊。其次，應加大資金投入，構建良好的社會保障體系，為留住和培養高素質人才打好基礎，實現“成本”到“資本”的意識轉變。安居方能樂業，人才入戶、子女入學等人才引進和留用的政策要落到實處，有效解決高素質專業人才的后顧之憂，讓他們安心樂業，更好地服務于哈爾濱冰雪旅游產業的發展。

黑龍江作為國內冰雪旅游文化的資源大省，不僅有著得天獨厚的自然優勢，更有歷史悠久的人文底蘊。本文從冬奧會出發，以哈爾濱冰雪大世界為例，分析黑龍江省冰雪旅游現階段存在的問題，提出相應措施，進而探究黑龍江冰雪旅游未來的發展方向和定位，即通過對標學習、融合現代科技元素，打造精品冰雪旅游項目和服務，實施“人才+創新”雙輪驅動發展的模式，不斷拓寬旅游發展渠道，打造哈爾濱冰雪大世界在國內冰雪旅游業的領頭羊地位。同時，以政府人才培養政策為導向，以產學研為基礎，強化人才智庫保障工程，共同實現黑龍江省冰雪旅游業的可持續健康發展。

[1] 孫曉霞.中國體育代表團參賽歷屆冬奧會成績分析[D].北京：首都體育學院，2020：33-35.

[2] 劉巋威.哈爾濱冰雪旅游可持續發展研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學，2007：45-47.

[3] 敖長林，李鳳佼，許荔珊，等.基于網絡文本挖掘的冰雪旅游形象感知研究：以哈爾濱市為例[J].數學的實踐與認識，2020（1）：44-54.

[4] 吳迪，姜燕，王繼雅，等.北京冬奧會背景下推進黑龍江省冰雪旅游發展路徑研究[J].冰雪體育創新研究，2021（4）：13-14.

[5] 中國旅游研究院.中國冰雪旅游發展報告（2021）：新成就 新特征 新趨[EB/OL].（2021-01-05）[2021-12-15].https：// weibo.com/ttarticle/p/show id=2309404590087760380198.

[6] 張貴海.競爭新常態下黑龍江省冰雪旅游發展研究[J].商業經濟，2020（5）：1-5.

1517501705286