安徽省中小學心理健康教育實施現狀、問題及對策研究

安徽省教育科學研究院/ 陳啟剛 蚌埠市教育科學研究所/ 陳 萍

為全面掌握安徽省中小學心理健康教育工作開展情況，2020 年10 月至2021 年4 月，省教育科學研究院通過制發基本情況統計報表的方式，對全省16個市和2 個省直管縣所屬中小學校學生心理健康教育工作進行了統計匯總分析，并以此為基礎，對合肥、阜陽市兩市現場抽樣調研。

一、安徽省中小學心理健康教育實施現狀

（一）心理健康教育教師隊伍

安徽省共有10970 所中小學校（不含77 所特殊教育學校），心理健康教育教師以兼職教師為主，全省有11023 人；專職教師全省目前僅有915 人。專兼職教師學歷從專科到碩士研究生不等，中學尤其是高中和完中的心理健康教育教師整體學歷較高。專兼職心理健康教育教師隊伍中，具備心理學及相關專業背景的教師為1359 人，教師隊伍整體專業化水平還有待提升。無論是專職心理教師的配備還是教師專業素養而言，普通高中總體上均優于初中和小學學段。

兼職教師同時任教學科涵蓋較為廣泛，包括語文、政治、英語、數學、體育、物理、化學等，其中，語文和政治學科教師兼職心理健康教育的最多。部分學校兼職教師還同時承擔了學校的其他工作，如辦公文秘、教務、財務等。

（二）中小學心理輔導室配備

全省10970 所中小學校中，配備心理輔導室的有5992 所，尚有不少學校還未配備心理輔導室。工作于學校心理輔導室的教師為11224 人，其中持證教師3672 人，心理輔導教師所持證書除了中小學心理健康教育教師資格證外，還有國家級心理咨詢師證書等。

已配備心理輔導室的學校設施配備情況差異較大，市區學校遠遠優于農村學校，尤其是市區高中學校設施配備相對較好，每周開放時間一般能達到3—5天，基本具備較完善的學生心理輔導檔案。但大多數學校的心理輔導室設施不夠規范，達不到教育部《中小學心理輔導室建設指南》規定的標準，使用情況也不樂觀，甚至在個別學校形同虛設。目前，全省大多數學校心理輔導室的教師值班和心理輔導任務，基本上都是由專兼職心理健康教育教師承擔。

（三）學校心理健康教育課程開設

心理健康教育課程開設是學校開展心理健康教育的有效途徑和重要載體。目前全省10970 所中小學校中，開設心理健康教育課程的學校僅有2891 所，這些開設課程的學校大多選擇一個學段的一個或兩個年級以校本課程的形式開設，有的學校將課程納入課表定期開設，一般為每兩周一節；有的選擇某個時段集中開設心理健康專題課程。調研中發現也有一些學校雖然將課程納入課表，但并沒有真正開足開齊，每學期象征性地上幾節課，或索性就用別的課替代。

對大部分學校而言，教師實施課程教學中使用的教材并不固定，有市、縣區自主選用的，也有教師自己按需購買的，還有部分地區使用的是教師們自己編寫的校本教材。整體而言，現有教材大多數沒有通過教育行政部門組織的中小學教材審定委員會的審定，且缺少配套的教學資源和教學指導用書，并不能得到教師們的滿意和認可，這也使得專兼職心理健康教育教師在開展教學活動中缺少重要的專業支撐。

（四）典型做法和經驗

1.創建全國心理健康教育特色校，積極發揮特色校的示范引領作用

2014 年教育部實施中小學心理健康教育特色學校爭創計劃，安徽省積極組織開展創建工作，第一批有合肥市第八中學、合肥市第三十五中學、滁州市實驗中學、亳州市第一中學、淮南市第一中學、馬鞍山市第七中學、蕪湖市南瑞實驗學校、淮南師范附屬小學等8 所學校，第二批有合肥市長江路第二小學、蕪湖市環城西路小學、合肥市第四十六中學、安慶市第四中學、合肥市第一中學、滁州市第二中學等6 所學校被命名為“全國中小學心理健康教育特色學?！?。這些示范校的成功創建不僅有效增進了學校心理健康教育工作的持續發展動力，還以點帶面地引領和推動了區域心理健康教育工作質量的整體提升。

2.各地心理健康教育活動內容豐富、形式多樣

合肥市成立了以市政府分管教育副市長任組長，市教育局局長、市文明辦主任兼任副組長的心理健康教育工作領導小組，市教育局關注心理健康教育課程建設和學科發展，先后組織編寫多本生涯教育和心理健康教育方面的地方教材。淮南市是教育部首批“全國中小學心理健康教育示范區”，市教體局組織的“蒲公英”公益行動，持續15 年組織心理健康教育骨干教師深入基層開展中高考前公益心理輔導、舉辦各種心理素質拓展活動和心理健康教育的宣傳和指導。滁州市依托一個平臺、八條主線、一支隊伍、一個團隊，整合多方資源，構建“‘亭’愛你——未成年人心理服務體系”，通過整合學校、家庭、社會教育資源，為未成年人提供公益心理服務，營造積極向上、健康成長的環境，市未成年人心理健康教育中心被教育部和全國婦聯授予“全國家庭教育創新實踐基地”稱號。蚌埠市借助校園心理劇喚起廣大師生和家長對學生心理健康的重視，通過劇目的創編演讓創作者和觀看者從中受益。從2015 年首屆中小學校園心理劇大賽舉辦至今，產生了大量優質的原創精品劇目，蚌埠智慧學校門戶網站為此設立專屬版塊構建校園心理劇視頻資源庫，既豐富了心理健康教育的教學資源，又發揮了優秀本土原創劇目在促進學生心理健康發展方面的實用價值。阜陽市為推動全市中小學心理健康教育優質均衡發展，組織送教下鄉活動，對班主任和承擔留守兒童心理輔導任務的教師，開設心理健康輔導專題講座，進行心理健康技能培訓。六安市嘗試將心理健康教育融入課后服務，在城區部分小學試點在課后服務中開設心理健康教育活動課。銅陵市組織中小學骨干心理健康教育教師開展“陽光心理進校園”和“周末義務心理咨詢輔導服務”活動。宣城市將班級心理委員制度納入學校心理健康工作，既完善了校園心理危機預警與監控體系，又充分發揮學生干部的橋梁和紐帶作用。宿州市在疫情期間組建了疫情防控心理熱線志愿者團隊，開通疫情防控心理健康服務QQ 群和微信群。志愿者通過12320 和12355 免費心理熱線服務接受心理咨詢，還開展了諸如“宅家生活秀”展示分享、“我的心‘晴’故事”心理健康征文等活動。

3.重要時間節點和特殊時期的學生心理健康問題較受關注

全省大多數中小學校會在諸如“5·25”心理健康日（“5·25”本來是大學生心理健康日，現在在中小學校也被廣泛接受）、開學、考試前后、學期結束等時機開展心理健康主題宣傳活動，活動包括專題講座、拓展活動、心理輔導、社會實踐、家校共育等，有的還借助新聞媒體、網絡等加大宣傳，普及心理健康知識。疫情期間，大部分地市組織專兼職心理健康教育教師利用網絡開展形式多樣的線上心理咨詢和輔導服務。

二、當前安徽省中小學心理健康教育工作存在的主要問題

（一）對當前中小學學生心理問題的重要性認識不足，工作上重視不夠

中小學生心理健康的重要性越來越凸顯，關注全體學生、強調發展預防逐漸成為學校心理健康教育工作的共識。但仍有一些地方和學校對此項工作重視不夠，僥幸地認為只要沒有危機事件發生，學校心理健康教育工作可有可無。在這樣的觀念下，有的學校對心理健康教育工作重視不夠，投入不足：學校缺少常規心理健康教育資源，缺少學生心理健康檔案建設和維護，缺少學生心理危機預防與干預機制，不能全面準確掌握學生心理健康狀況，有心理問題的學生得不到及時和有效的關注，遇到突發性的心理危機事件難以妥善應對。

（二）心理健康教育發展水平不均衡，地區之間和學校之間差異明顯

安徽省16 個地市和2 個省直管縣的心理健康教育發展水平，在領導重視、機構設置、制度保障、硬件建設、師資隊伍、教學教研能力、普及宣傳等方面都存在明顯差異，各地區的城鄉差異和校際差異也較為明顯。合肥、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、滁州、淮南等市的心理健康教育工作總體上領先，各地的城區學校，尤其是高中學校在心理健康教育工作上做得相對較好。特別是心理健康教育特色校在心理健康教育方面投入大，設施配套齊全，教師業務能力強，師生精神面貌和校園心理環境優良。但是，也有很多學校（特別是農村學校）學生反映沒有參加過學校組織的心理健康教育活動，沒有上過心理健康教育活動課，沒有聽說過心理輔導室。

（三）心理健康教育專職教師不足，專兼職教師心理健康教育專業化水平有待提升

安徽省心理健康教育專職教師數量嚴重不足，與教育部要求的“每所中小學至少要配備1 名專職心理健康教育教師”仍有明顯差距。大多數學校都是由兼職教師承擔心理健康教育工作，心理健康教育教師不定時開展的個體心理輔導等難以計入實際工作量，教師得不到相應的肯定和鼓勵，工作積極性和實際效果難免會打折扣，這又愈加導致了學校領導對該項工作的忽略。目前大部分地區和學校對心理健康教育培訓重視不夠，投入不足，很多教師反映一年都難以參加一次心理健康教育專業培訓。

（四）心理健康教育課程開設普及度較低，教學規范性不夠

心理健康教育課程是心理健康教育的重要途徑，心理健康教育活動課是一門專業性很強的課程。調研發現，目前安徽省七成以上中小學沒有開設心理健康教育活動課，課程整體普及度過低。有的學校雖然開設了心理健康教育課程，但課時不足，未能納入課表；有的學校課程開設隨意性強，一學期只開展一兩次心理健康宣傳或心理專題講座，這樣很難引起廣大師生對心理健康的積極關注，更難以對學生心理發展提供持續性保障。

（五）學校心理輔導室亟待進一步規范建設

中小學校的心理輔導室在提高全體學生心理素質，預防和解決學生心理問題中發揮著重要的作用。目前，除了各地心理健康教育特色校的心理輔導室建設達標外，大部分學校心理輔導室都存在或多或少的不達標項目，有的是基本配置不足，難以滿足開展團體和個體心理輔導、監測心理健康狀況以及營造心理健康環境的功能需求；有的是缺少管理規范，如開放時間和時長、人員配備、檔案管理、危機干預、轉介等方面不夠專業和規范；還有的是一室多用或徒有其名，沒有真正實現對學生的心理輔導作用。

（六）心理健康教育的家校協同機制還比較薄弱

學生心理健康問題與家庭環境和父母教養方式密切相關，很多學生暴露出的心理問題也是家庭問題的延續和反映，建立家校協作長效機制是提升學校心理健康教育工作成效的重要途徑和要求。目前，有的學校在常規管理和教育實踐中確有家校共育內容，但其關注點還是主要集中在指導學習方法和提高考試成績方面，缺少指導家長了解掌握學生身心發展特征、科學開展家庭教育等方面的內容，難以真正發揮家校協同機制在學生心理健康教育方面應該發揮的實際效應。有的學校缺少建立家校協同機制意識，家長覺得有問題找學校，卻對學校的心理健康教育工作支持和配合不夠。

三、安徽省中小學心理健康教育工作的發展建議

（一）加強組織領導，健全心理健康教育工作網絡

加強各級教育行政部門、教研機構和學校對中小學心理健康教育工作的組織領導，完善制度，細化舉措，壓實責任。建設安徽省中小學學生心理健康教育指導和發展中心，成立安徽省中小學學生心理健康教育專家委員會，統籌指導全省中小學學生心理健康教育和管理工作。各級教育教研機構應配備心理健康教育教研員，建立中小學生心理健康教育教研制度和工作細則，為中小學校開展心理健康教育工作提供專業引領和業務指導。中小學要結合實際成立校長負責的心理健康教育工作領導小組、心理危機干預小組，推動心理健康教育工作常態化運行。一體化建設市縣中小學心理健康教育中心和各學校心理輔導室，建立一體化的學生心理健康服務平臺。

（二）開足開齊開好心理健康教育課程

中小學要將心理健康教育課納入校本課程，各學段至少安排一個年級每兩周至少開設1 課時心理健康活動課，同時注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育等內容。心理健康教育課應以活動為主，包括團體輔導、心理訓練、情境設計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導、心理情景劇、專題講座等，融知識性、趣味性、參與性和操作性為一體，為提高學生心理健康水平發揮實效。將心理健康教育滲透到各學科課程教學中，特別要挖掘體育、美育、勞動教育等課程中的心理健康教育元素，切實培養學生珍視生命、熱愛生活的積極健康心理品質。

（三）建立健全全省中小學生心理健康普測制度

縣級教育行政部門牽頭，通過設立或依托相關專業機構，組織本區域內小學高年級、初中、高中每年開展1 次心理健康測評，指導學校運用好心理健康測評結果，建立“一生一策”的心理成長檔案。中小學還可以通過問卷調查、課堂觀察、個別談話、家庭訪談等方式，全面了解學生身心健康狀況，建立完善學生心理健康檔案。針對學生在學習和生活中可能遇到的心理失衡問題，及早研判并分類疏導各種心理壓力，避免因壓力無法緩解而造成心理危機。

（四）強化師資隊伍建設，提升專業水平

每所中小學至少配備1 名心理健康教育教師，學生規模在1000 人以上的學校須配備至少1 名專職心理健康教育教師，并保證專職教師的配備隨學生人數的增加而增加。出臺相關政策，對心理健康教育教師專職崗位的設置和職稱評聘作出明確規定，為心理健康教育教師搭建發展平臺。心理健康教育教師面向師生和家長開展的各類心理健康咨詢與輔導活動等計入教學工作量，專職心理健康教育教師在評先評優、職稱職務評聘、津貼補助等方面與班主任享受同等待遇。每年要安排對專兼職心理健康教育教師的專業培訓與督導，在對教育行政干部、中小學校長、班主任和其他學科教師的培訓中要融入心理健康教育的內容，提高全體教師特別是班主任開展心理健康教育的能力。另外，還要注重加強對全體教師特別是心理健康教育工作者自身心理健康的關注和引導。

（五）切實提高心理輔導室建設水平

推動中小學心理輔導室建設，按照教育部頒布的《中小學心理輔導室建設指南》和《安徽省普通高中教育技術裝備規范（2021 年版）》（試行）中“心理健康教育中心”部分的規定標準，加強并完善心理輔導室的基本配置配備。中小學心理輔導室定期對學生開放，可視學生數量和學校心理健康教育實際情況確定具體開放時間。原則上，學生在校期間每天均應開放，課間、課后等非上課時間應有一定時間向學生開放，并安排專人值班。建立區域性的中小學生心理輔導中心，積極開展線上線下多種形式咨詢輔導服務，定期面向所在區域中小學教師提供業務指導、技能培訓。對全省中小學心理輔導室建設開展專項督導。

（六）增強學校、家庭和社會教育合力

心理健康教育工作是一項系統工程，需要發揮學校、家庭和社會三位一體的教育合力。學校要及時了解學生是否存在早期創傷、家庭重大變故、親子關系等情況，積極尋求學生家長的有效支持。支持和鼓勵中小學普遍開辦家長學校，通過家長學校、家委會等平臺，定期開設心理健康專題講座，引導和幫助家長了解孩子所處年齡段的心理特點和規律，樹立正確的教育觀，幫助家長正確看待孩子在發展過程中出現的各種心理和行為問題，提升家長的養育能力。推進學校與社區開展各種有益于中小學生身心健康的文體娛樂活動和心理素質拓展活動，豐富心理健康教育的途徑。

（七）注重宣傳引導

利用開學、考試前后、學期結束等重要時間節點，開展豐富多彩的心理健康教育宣傳活動。省級教育部門可組織編寫學生心理健康教育讀本、家庭教育指導手冊等，普及和宣傳心理健康知識。學校發揮共青團、少先隊、學生會、各類社團尤其是心理社團等的作用，利用校園網、宣傳欄、手抄報、微信公眾號、微博等載體，開展形式多樣的心理健康宣傳普及活動。

（八）重視教育科研支持

在評審教育科學規劃課題時，應向心理健康教育方面課題傾斜，或設立中小學心理健康教育專項課題，鼓勵支持科研人員、教師尤其是一線心理健康教育教師開展專題研究。各級教育教研機構應組織專家團隊定期對本區域中小學師生的心理健康狀況以及心理健康教育工作進行深入調研，準確把握心理健康教育領域的發展態勢，提出既有針對性又有實效性的方案舉措，以便切實提高中小學心理健康教育水平。