科技創新創業大賽項目評價機制思考
——以江蘇省為例

張軍濤

（江蘇省高新技術創業服務中心，江蘇 南京 210008）

科技創新創業大賽是以聚焦國家戰略和重大需求，突出戰略性新興產業重點領域，以企業為主體、市場為導向，搭建眾扶平臺，引導集聚政府、市場和社會資源支持創新創業，促進科技創新，增強微觀主體活力，不斷培育發展新動能，積極服務和推動經濟高質量發展。評審是各級各類創新創業大賽的關鍵環節，也是項目質量控制的重要手段[1]，需要根據情況進行優化和調整。

1 全國相關省市創新創業大賽項目評價模式

1.1 上海市

大賽將根據參賽企業所屬行政區域、行業領域等分組安排賽事評選，分為市賽評選和國賽推薦兩個環節。采用通訊評審方式。市科委組織專家根據參賽企業填報資料進行網上評審，不安排答辯。根據評審結果確定市賽評選入選名單，在大賽官網和官微上予以公示、公告。根據市賽評選結果，按照中國創新創業大賽有關要求和程序，采用“現場或視頻路演”等方式篩選確定上海國際創新創業大賽優勝企業，并擇優推薦參加中國創新創業大賽行業總決賽。優勝企業名單在大賽官網和官微上予以公示。評審專家應具備良好的職業道德，對大賽評選工作認真負責、客觀公正，并且時間精力投入有保障。應具有5年以上的創業投資及管理經驗，有2個以上對科技型中小企業投資的案例。對擅長的行業和技術領域有深入的了解，對該行業、市場狀況和技術領域具有豐富的專業知識，評委所屬工作單位必須是投資機構，擔任的職位原則上不低于投資副總監。評委的素質直接關乎評審工作質量，區科委將嚴格把握評委入庫條件，切實把關，真正將政治素養過硬、原則性強、業務素質突出的優秀專家推薦入庫。

1.2 廣東省

初賽：由廣東省大賽組委會在大賽官方網絡平臺統一組織網絡評審。各組別均分為六個行業進行復賽，參賽場抽簽決定比賽順序。決賽：各組別均分為六個行業決賽，參賽場抽簽決賽比賽順序。根據復賽企業規模擬按各行業不超過60%的比例確定晉級廣州賽區決賽企業數量。評委組織：地方賽的評委以創投專家為主，可結合實際情況選擇熟悉企業運營的技術專家參加評審工作。評委的抽取與組織：廣州賽區的評委均由廣東省大賽組委會提供的中國創新創業大賽專家評委名單抽取，廣州賽區組委會負責評審抽取和組織。復賽、決賽賽事每組評審由4名投資專家及1名技術專家組成，評委現場抽簽確定賽事安排。評審模式：復賽、決賽采用“8+7”現場答辯，專家評委現場亮分，參賽企業簽字確認分數后現場公布。大賽復賽、決賽評審工作進行全流程公開，復賽、決賽采用現場答辯、現場公布分數、全程現場錄像的評選方式，實現大賽評審過程有記錄、可查詢、可追溯。大賽評委由創投評委和技術評委組成。創投評委由創投機構推薦人選，大賽組委會審核確認后進入大賽“創投評委專家庫”，并根據需要委托評審工作；技術評委由“科技型中小企業技術創新基金專家庫”推薦。參加各地區復賽和決賽的專家組，原則上由5～7人組成，設組長1名，負責本組專家對被評選企業或者團隊的評價意見匯總。評委應具有豐富的創業投資及管理經驗，對被評選企業所屬的行業和技術領域有深入了解，對該企業、市場狀況和技術有豐富的專業知識。投資機構推薦評委的職位原則上不低于投資副總監。評委根據大賽組委會辦公室提供的評選材料，按照規定的評選程序，獨立、客觀、公正、科學地對被評選企業和團隊進行評價和評分[2]。

1.3 浙江省

浙江省行業賽半決賽采取小型路演模式，按行業分批開展，邀請5～7名創投專家擔任評委。行業賽決賽采取現場大型路演的評審辦法，現場大型路演評審組由首席評委和專業評委共同組成，首席評委7人，由2名知名企業家、4名知名創投專家和1名銀行專家構成；專業評委20人，由省內外知名創投機構、券商、銀行代表構成。總決賽采取現場大型路演的評審辦法，大型路演評審組由首席評委和專業評委共同組成，首席評委7人，由2名知名企業家、4名知名創投專家和1名銀行專家構成；專業評委20人，由省內外知名創投機構、券商、銀行代表構成。具體評分辦法為：評委由首席評委和專業評委共同組成，百分制打分，首席評委7人，合計80分，去掉最高分和最低分，5名首席評委的平均分乘以0.8；專業評委20人，合計20分，每人1分。

2 江蘇省科技創業大賽項目評審機制

2.1 基本情況

“創業江蘇”科技創業大賽暨中國創新創業大賽江蘇賽區經過九年舉辦，目前已成為我省規模大、層次高、輻射廣的創業類品牌賽事。大賽自2013年啟動以來，共吸引了海內外近3.5萬個創業團隊和企業報名參賽，428個項目在省內大賽獲獎，71個項目在中國創新創業大賽上獲獎，參賽數與獲獎數均位居全國前列。省科技廳給予267個獲獎項目超過1.3億元省級科技計劃經費支持，中央財政給予江蘇賽區200個國賽優秀企業共計6600萬元經費支持；江蘇銀行等金融機構為參賽企業提供超380億元的授信額度，省高投等創投機構對獲獎企業的股權投資超160億元，30余家獲獎企業賽后成功上市或在“新三板”掛牌，大賽已成為江蘇最大的眾創空間和最強的眾扶平臺。

2.2 評價工作機制

江蘇省創新創業大賽分為行業賽和總決賽。行業賽的評審專家由投融資專家、技術專家組成。其中投融資專家須具備較豐富的投資管理實踐經驗，且評審專家均從“省級科技計劃專家庫”中挑選。依據國家大賽組委會辦公室制定的統一評審規則及評選標準，遵循“公開、公平、公正、競爭擇優”的原則，圍繞“技術和產品”“商業模式及實施方案”“行業及市場”“財務分析”“團隊”等方面對參賽項目進行評選。答辯現場進行錄像，保證比賽的公平、公正和公開。評審方式采取定量評價方式，由評委獨立對參賽項目按照評審標準進行定量評價，并提出評價意見。7名評委評分中去除最高分和最低分，剩余5名評委評分的平均分為參賽項目最終得分。

即：最終得分=（7位評委打分之和 1個最高分 1個最低分）/5

參賽團隊/企業的最終得分=（有效評委打分之和 1個最高分1個最低分）/（剩余評委人數2）。如出現因評分相同而影響項目晉級的情況時，將采取“項目陳述+評委投票”的方式，由評分相同的項目進行1分鐘現場陳述，評委進行單選投票，以票數高低作為晉級依據；因評委遵循回避原則不參加投票時，出現票數相同的情況則由投票評委進行合議并最終確認晉級項目。

每個團隊/企業的參賽評審過程分為選手自我展示、評委提問、評委打分三個環節，其中選手自我展示時間為8分鐘，評委提問時間為4分鐘，評委打分時間為2分鐘。總決賽評審專家由7名創業導師和25名評審團（分為技術專家觀察團、銀行金融專家觀察團和投融資專家觀察團）專家共同組成。評審專家均從“省級科技計劃專家庫”中遴選，不在專家庫的專家須在賽前按程序增補入庫。評審團技術專家優先從較高知名度單位遴選，國家重點實驗室負責人、國家基礎科技條件平臺建設項目負責人等重點考慮。評委回避到參賽項目所在單位、技術依托單位和項目投資機構。專家與所評審對象有利益關系時，應主動提出申請回避。采取百分制，參賽項目最終得分為：基礎分（30分）+創業導師算術平均分（滿分50分）+評審團算術平均分（滿分20分）。本屆評分標準與上屆基本保持一致，分“優秀”“良好”“一般”“差”4個等次，各等次分別約占各評分項滿分的90%～100%、80%～90%、60%～80%及60%以下。總決賽每個項目的評審包括參賽項目自我展示、創業導師提問、評委打分三個環節，共16分鐘，其中自我展示時間為8分鐘，創業導師提問時間為6分鐘，評委打分時間為2分鐘。

3 優化項目評價機制思考和工作建議

要保證參賽項目質量，必須通過公平、公正的層層篩選，必須邀請到各行業類的頂尖專業人士作為專家，對項目的全方位進行評價，并明確職責：認真履行評審職責，嚴格掌握評審標準，實事求是地對每個項目作出客觀、公正、科學的評價；按照評審標準和要求，在規定時間內盡可能詳實地提出評審意見。按時參加評審會議，不遲到、中途離開或提前退場，如有特殊情況需要離開，將征得會議組織方許可；未經允許，不單獨與評審對象及相關人員接觸，不復制、保留或向他人擴散評審資料，不擅自披露、使用或許可他人使用評審對象的商業或技術秘密。其次評分的設置也必須是從項目的各個角度來測算，只有這樣才能評選出高質量、新動力的優秀企業的優質項目。