新常態下共青團服務青年創業就業的對策研究

呂 夢

（共青團秦皇島市海港區委員會，河北 秦皇島 066001）

近年來，青年就業創業工作得到了各級政府的高度重視與大力支持，出臺了一系列政策，實施了大力舉措。而新常態背景下，共青團服務青年創業工作也面臨著新的機遇，秦皇島市海港區團委作為青年群體的組織機構，應充分發揮樞紐型組織作用，解放思想，深入調研，創新機制，整合資源，結合青年創業實際需求，構建起青年創業就業系統扶持機制與體系，搭建好青年創業平臺，全力助推青年創業就業工作，為我市經濟發展貢獻力量。

1 當前海港區青年就業創業現狀和存在問題

（1）借“創業”之名，逃避“就業”。通過調研發現，有些年輕人創業動機不純、對創業并沒有一個客觀認知、本身也不具備創業者的素質，選擇創業只是為了逃避就業壓力、家庭壓力、社會壓力等。我們在日常的走訪調研中也發現，不乏臨近畢業，幾個家庭條件不錯的同學通過聯合跟家里申請創業經費置辦公司，堅持不到幾個月關門撤場的現象存在。

（2）青年就業創業“鼻子不靈”。絕大多數青年認為就業創業是市場行為，與政府職能關系不大。在就業創業過程中不關注政府政策、不重視政府支持的領域和行業發展方向，不參與相關職能部門開展的招聘、招商投資、創業大賽等活動，導致就業及創業項目錯失一些快速發展的機會。

（3）專業積累不夠，能力不足。創業并非紙上談兵，跟著感覺走往往會被激烈的市場競爭所湮沒。創業靠的不只是“一腔孤勇”，不懂成本核算、不懂網絡運營、不懂公司管理、不懂危機公關等一系列專業知識，不足以支撐創業項目的順利運營和持續發展。

（4）青年創業就業聯動運行機制不健全。政府出臺多項促進青年就業創業的政策，但實施主體散落于很多職能部門，知曉率和應用率還有待提高。同時存在創業教育與培訓不足、資金融通渠道有限、創業實訓平臺稀缺、信息平臺有待開發、公益性創業服務機構功能不全、社會及企業幫扶平臺滯后等難題。

2 積極推動青年創業就業工作的建議與對策

（1）建立系統完善的青年創業服務扶持聯動機制。加大青年創業就業服務扶持力度，探求青年創業實際需求，整合優質資源，建立青年創業就業服務扶持機制與體系，并建議由政府牽頭，各職能部門聯合成立聯席會議，固化聯席會議制度，聯動出臺青年創業就業幫扶政策，充分整合多方資源，全面構建青年創業就業孵化扶持綜合平臺，建立完善服務青年創業的鏈條和工作體系。針對創業政策實施主體分散、青年創業過程中遇到的資金、場地、項目、技術等瓶頸問題，充分整合各部門資源，群策群力，通過政策互通、資源共享、人力資源互用等方式，形成政策合力，研究制定出涵蓋工商、稅務、金融、社會保障、創業補貼、創業培訓、政府購買服務、招商推廣等一系列的服務扶持青年創業的配套政策，為一攬子解決青年創業難題提供政策保障。

（2）創建集“政策、場地、資金、項目”全鏈條的青年創業孵化扶持基地——青年仰仁商學院。圍繞省、市、區“三深化、三提升”工作會議關于“雙創雙服”活動的全面部署，及我區關于“提升創新示范水平，充分發揮‘全省首批創新型試點縣區’”目標任務要求，以海港區青年創新創業群體為對象，通過各類資源整合、工作融合、力量聚合，廣泛聯絡創業青年和各類創業要素，打造一“創”百應的資源聚合服務平臺和共青團服務青年創新創業的落地型樞紐組織——青年仰仁商學院，為創業者提供政策扶持、渠道對接、培訓指導、金融幫扶、項目打磨等創新創業一站式服務鏈，廣泛動員全區創業青年積極投身“雙創”熱潮。同時，充分整合資源，聯動打造青年創業服務扶持聯動機制的實體，建設涵蓋“創業苗圃—創業孵化器—創業加速器”的青年創業高端孵化扶持基地。打造集青年創業聚集地、青年創業街、科研開發、物流配送、創業培訓、政策審批等功能于一體的“學—研—產—創”創業綜合體和創業綜合政務一站式便民服務中心。由財政局、金融辦等部門牽頭組織為創業青年提供資金支持，并設立創業貸款；發改委、工商、稅務、人社部門簡化手續，提供方便快捷的優質服務，吸引優秀創業青年到海港區創業，并配套設立青年創業服務中心指導青年創業，打造創業孵化基地提供創業場地，籌措創業基金、銀行信貸解決創業資金難題，提供管理咨詢及必要的基礎設施建設促進產業集聚。

（3）完善服務青年創業就業系統扶持服務機制和全流程體系，搭建青年創業就業服務平臺。繼續完善“開發一個創意創業項目展示交易網絡平臺、舉辦一個創意創業大賽、成立一個創業訓練營、開展一系列推廣活動、建立一家青年創業咖啡屋、建設一批創意屋、打造一系列孵化基地、形成一個企業群”的“八個一”青年創業就業服務扶持工作機制與體系；打造青年創業品牌活動，通過舉辦創業大賽、創業沙龍、創業培訓等活動，提升青年創業綜合素質；加強創業導師隊伍建設和孵化基地、見習基地建設，重點解決創業“資金、項目、場地、專業技術”難題；開發創業項目交流與交易平臺；大力建設孵化基地，并形成“創業苗圃、創業孵化器、創業加速器”的成長鏈條；加大創業落地扶持力度，繼續引入市場機制，并開拓創業資金的籌集渠道，全方位幫扶創業項目實現落地投產。

（4）解決“創業動機”問題。政校企“跨界融合”、嚴把創業者質量。政府牽頭積極整合知名高校、重點產業園區、龍頭企業、行業協會等部門專家，形成評估隊伍，對創業者是否適合創業從專業角度進行研判，避免政府扶持創業資金、資源浪費，把好鋼用在刀刃上。

（5）完善青年創業培養機制，滿足青年創業真實需求，解決“鼻子不靈”問題。新時代“學社銜接”，做好“引路人”。高校是青年創業的最原始孵化器，打破地域邊界、職能邊界，人社、發改、共青團、創業協會等部門和組織聯合起來，常態化開展“創業政策進校園”專項服務活動，把最新鮮、最具時效性的創業政策送到青年面前，主動推介我區創業環境、創業政策，搭建線上、線下互助交流平臺，促進高校學生創業就業。同時，通過“青年仰仁商學院”加強創業培訓師資建設，推行理論與實踐課雙導師制及校企合作聯合培養模式，開發教材開展創業培訓、指導青年完善建立系統的職業生涯規劃；舉辦創業大賽與創業沙龍等活動、建設青年創意屋、開發創業項目交流對接網站為廣大青年提供創業交流平臺；打造一批孵化基地解決創業場地；整合優質風投公司籌措資金，全面解決創業青年遇到的瓶頸問題，形成“學院培育—成長啟航—創業大賽—全面扶持—創業護航—孵化提升—結對幫扶—精英領航—帶動就業”的系統培養機制。

（6）解決“能力不足”問題。挖掘“專長資源”，成為“助推器”。以青年創業群體為工作對象，通過各類資源整合、工作融合、力量聚合，打造服務青年創新創業的落地型樞紐組織，為創業者提供政策扶持、渠道對接、培訓指導、金融幫扶、項目打磨等一站式服務鏈，圍繞企業初創及發展中所面臨的財稅、法務、營銷、融資、管理等問題為青年創業者提供全方位、多層次的創業指導服務，完善創業知識體系，幫助青年創業者解決問題，助力創業夢想在海港區生根發芽。

3 結語

青年是最有創業激情，最想實現創業夢想的群體，扶持青年創業就業是一項涉及社會各個方面的系統工程。海港區團委將一如既往地知青年創業之所需，急青年創業之所急，解青年創業之所困，以高度的責任感和崇高的使命感，抓機遇、迎挑戰，理清青年創業服務工作思路，創新青年創業服務工作途徑，扎實工作，攻堅克難，掃清青年創業的攔路虎，助推青年就業創業成功，為秦皇島市經濟發展、社會和諧源源不斷的注入新鮮活力！