改革開放以來勞動(dòng)教育政策變遷及省思

宋宇佳（山東省煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第五小學(xué)）

梳理1978年至今勞動(dòng)教育相關(guān)的政策發(fā)展，筆者將其劃分為四個(gè)代表時(shí)期。通過總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)教育政策在近40年的發(fā)展演變中出現(xiàn)了沒有真正落地、被一線教師曲解等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些新時(shí)代下發(fā)展勞動(dòng)教育的建議。

對勞動(dòng)教育政策的歷史梳理

梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn)，自1978年以來，勞動(dòng)教育政策的發(fā)展歷程大體可分為深化規(guī)整時(shí)期（1978-1992年）、確立地位時(shí)期（1993-2002年）、逐步強(qiáng)化時(shí)期（2003-2012年）、創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（2013年至今）四個(gè)階段。

改革開放后全國教育體系開始走向正軌，勞動(dòng)教育也隨之進(jìn)入了深化規(guī)整時(shí)期，其教育目的逐漸轉(zhuǎn)向“服務(wù)現(xiàn)代化”。1982年頒布實(shí)施了《關(guān)于普通中學(xué)開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育課的試行意見》，自此勞動(dòng)教育被列入學(xué)校課程。

隨著黨的十四大召開，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略任務(wù)拉開了帷幕，勞動(dòng)教育走向了確立地位并與其他四育協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。

例如，在2001年6月頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中，綜合實(shí)踐活動(dòng)作為必修課程成為學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)教育的一個(gè)主要途徑，但具體實(shí)施如何并未得到有效反饋。

進(jìn)入21世紀(jì)我國勞動(dòng)教育走向了逐步強(qiáng)化的階段，但在教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)層面仍然沒有獨(dú)立出來，其一直是其他四育的輔助工具和附屬品。例如，在2004 年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中將勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)作為了達(dá)成思想道德建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施途徑。

黨的十八大以來，勞動(dòng)教育也跟隨時(shí)代的腳步邁上了新征程，進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期。2018 年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上將勞動(dòng)教育與其他四育并列提出，我國教育體系也進(jìn)入了“五育并舉”的新時(shí)代。這一舉措豐富了教育的精神內(nèi)涵、為新時(shí)代下人才的培養(yǎng)指明了具體的道路。

對改革開放后勞動(dòng)教育政策演變的反思及路徑探索

從這40余年的政策變遷中可以反思一些問題。首先是勞動(dòng)教育一直存在于宏觀的政策中，由于沒有強(qiáng)制性的考試、獨(dú)立的課程體系且缺少專門的師資建設(shè)，其在學(xué)校教育里的被重視程度是間歇性的。其次是在“德智體美勞”五育中，勞動(dòng)教育的概念與其他四育相比不好區(qū)分且易混淆。在具體政策表現(xiàn)里提到最多的就是綜合實(shí)踐活動(dòng)，由此可見勞動(dòng)教育在“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”中主要起到一個(gè)輔助其他四育的作用。最后就是大部分一線教師對勞動(dòng)教育的內(nèi)涵認(rèn)識不到位，他們片面地認(rèn)為實(shí)施勞動(dòng)教育的目的就是學(xué)生在參加實(shí)踐后寫篇感想應(yīng)付檢查，僵化了勞動(dòng)教育課程的實(shí)施、窄化了勞動(dòng)教育課程的內(nèi)容，導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫節(jié)。

所以我們在遵循新時(shí)代勞動(dòng)教育政策、探索發(fā)展路徑時(shí)應(yīng)避免上述問題的出現(xiàn)，從以下幾個(gè)角度出發(fā)：

（1）建立具體、靈活的課程方案。將勞動(dòng)教育與評價(jià)體系相結(jié)合，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)細(xì)化校內(nèi)外的勞動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間安排，這樣才有利于政策真正“落地”。

（2）調(diào)動(dòng)多方力量，形成“家—校—社會”三者協(xié)作的政策實(shí)施體系。在勞動(dòng)教育實(shí)施中，社會具有支持保障的作用、學(xué)校具有引導(dǎo)方向的作用、家庭具有深化基礎(chǔ)的作用，應(yīng)有效地調(diào)動(dòng)三者共同為勞動(dòng)教育助力，實(shí)現(xiàn)全要素、多方位的勞動(dòng)教育。

（3）堅(jiān)持“五育互育”的思想內(nèi)涵去實(shí)施勞動(dòng)教育。要想培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，“德智體美勞”就應(yīng)該相互依托和滲透。在勞動(dòng)教育中也要注意培養(yǎng)其他四方面的能力，將能力、態(tài)度、價(jià)值觀三者結(jié)合，最終達(dá)到一個(gè)完整閉合的勞動(dòng)教育育人目標(biāo)。