“雙減”政策下教育出版的發展機遇探討

李彩蓮

（廣東教育出版社，廣東 廣州 510000）

2021年7月24日，教育部網站公布“雙減”政策，全稱為《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，政策規定主要集中在兩方面，一是全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔；二是堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為。自公布“雙減”政策以來，教培、在線教育行業引發了巨大震動[1]。“雙減”看似減作業，減課外教培，其實涉及面特別廣，甚至可以說是一個教育改革的綱要性文件。總體來看，解決教育亂象、減輕學生學業負擔、緩解家長焦慮、縮減家庭教育開支成為本次政策改革的核心目標[2]。可以預見，尊重教育規律，停止販賣焦慮，高質量且普惠，能真正為學生家長解決問題的教育新生態即將形成。教育出版作為教育陣線的重要一員，也受到“雙減”政策的影響。下面來分析“雙減”政策下教育出版的機遇與挑戰。

1 “雙減”政策中與教育出版的相關規定

現階段，我國中小學生“課業負擔屢減不下”甚至“校內減負，校外增負”的困境一直沒有根本解決，影響了中小學生正常的鍛煉、休息和娛樂。現把“雙減”政策中與教育出版相關的規定總結如下：

（1）減少作業總量，“雙減”政策要求全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。（2）提高作業質量，“雙減”政策鼓勵布置符合年齡特點和學習規律，體現素質教育導向，分層、彈性和個性化的基礎性作業。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能。（3）規范校外培訓行為，“雙減”政策規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。（4）鼓勵學生閱讀，“雙減”政策鼓勵學生利用課余時間開展閱讀活動。（5）推動線上教育資源建設，“雙減”政策大力推動免費豐富優質的線上教育資源建設，包括專題教育資源和各年級各學科的學習資源，并組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。“雙減”政策減少了作業負擔和校外培訓，減下來的時間，學生可以用于新型的學習活動中，例如：閱讀、研學、運動等自己感興趣，能夠提高綜合素質的活動。“一寸光陰一寸金”，給孩子一個快樂、充實、有意義的童年應該才是“雙減”政策的核心意義所在，也是一名教育出版人新的責任與擔當。

2 “雙減”政策下教育出版的機遇

2.1 教育出版者應努力抓好精品教輔出版的機遇

“雙減”政策后，教育出版社首先需要對自己的教輔產品進行梳理，留精去糟。對于留下的教輔品種，教輔編輯應根據“雙減”政策的要求，優化教輔設計，提高教輔質量，利用信息化手段幫助家長輔導孩子課后作業，從源頭上遏制校外培訓的需求[3]。這主要包括教輔的題量、難度是否合適，教輔的內容是否符合使用學生的年齡特點和學習規律，是否滿足不同層次學生的不同需要，是否能發揮診斷、鞏固、學情分析等功能。應該從以下幾點入手：

2.1.1 創新教輔形式，探索智慧教輔

“雙減”政策鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，未來的教輔應該是在不改變學生作業習慣和教師批改習慣的前提下，應用成熟的光學掃描識別、點陣碼、結構化知識圖譜、云題庫、人工智能引擎及大數據分析等先進技術的智慧教輔[4]。教輔編輯可積極探索“作業超市”和“菜單式”作業等形式，供學生自主選擇，提供定制化教輔服務。

2.1.2 積極搭建作業批改平臺

“雙減”政策明確規定教師要認真批改作業，及時做好反饋，不得要求學生自批自改作業。教育出版社可以借此機會，積極參與搭建作業批改平臺，增加教輔的增值服務，增強競爭力。平臺可以根據采集的學生每日作業學情，生成每個學生專屬的錯題集，免費為學生精準推送錯題微課視頻、舉一反三試題，幫助學生對薄弱知識點進行學習和掌握，切實減輕學生作業負擔。

2.2 教育出版者應努力讓“教育”輕松起來

“雙減”以后課后三點半、周末雙休日、寒暑假，孩子大段的時間得填充，孩子大量精力需要消耗，不然也是家庭甚至社會的包袱。這個是需要全社會一起來解決的問題，也給我們教育出版提供了機會。

2.2.1 教育出版社可以加強“校園書”出版

“雙減”政策使灌輸式的“教育”減了，自主“學習”就應該補位，否則一切都會死灰復燃。中小學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，讀書對于提高中小學生的思想政治素質和科學文化素養具有重要意義。教育出版社可以根據中小學生心智發展水平、認知理解能力和閱讀特點，出版一些貼近學生的思想、學習、生活實際，突出趣味性的“校園書”，如古今中外的經典名著類、激發探索興趣的科普類、提高審美品位的藝術類、培育家國情懷的紅色類等等。同時，還要提供閱讀服務，教會孩子提高閱讀能力的方法，能夠根據圖書的不同，選擇精讀、速讀、書寫讀書筆記或者朗讀等不同的閱讀方式。進一步培養學生的閱讀興趣和閱讀習慣，促進學生在系統閱讀、深層次閱讀中發現問題、思考問題，增長見識、提升素養。

2.2.2 與學校合作打造一批課外活動和研學實驗基地

教育出版社可以利用自己的品牌影響力，周六日和寒暑假帶著孩子研學、游學和各種戶外活動[5]。現在很多教育出版社都在關注“研學”領域，政府支持，民間也很熱，是一個好方向，讓孩子在周末和寒暑假走向社會，走向自然，將課堂的大門打開。雙減真正目的應該是釋放孩子時間，釋放孩子的天性，給更好的教育騰挪空間。

2.3 參與打造優質免費線上教育資源

全媒體時代，教育出版人已經在免費線上教育資源領域耕耘多年，積累了大量豐富的音頻和視頻等資源，如名師的授課視頻、題目的講解視頻、舉一反三試題、讀書講座、音樂賞析等等，所以說免費線上資源制作方面教育出版社是種子選手。教育出版社應該積極參與到免費線上資源的制作中[6]。

2.3.1 教育出版社是免費線上教育資源制作的正規軍

出版社的所有數字內容和資源的策劃、生產、對接都是由具有相關資質的專業人員完成的，且出版社與編輯需要全程參與，還需要經過出版社“三審三校”的嚴格審核流程，且基本通過出版社的平臺最終投送給讀者。因此，無論是內容的質量，還是運營的規范性都有極大程度的保障。

2.3.2 教育出版物是優質載體

教育出版物就是一個很好的載體，能為學校提升課后服務水平做出貢獻，進一步增強教育出版的影響力。而能夠加深學生對教育出版理解的“現代紙書”服務，也將帶動課后服務水平的提升。教育出版人要抓住這次的機會，努力做好全媒體出版，利用“現代紙書”為學生創造更多自主學習空間，提升他們的綜合素質，利用“現代紙書”使教育從紙面教育邁向更多元化、生動化，更貼合教育落地場景的新階段。

3 結語

“雙減”政策后，學生有了更多的時間開展閱讀和活動，教育出版社應抓住機會在相關領域發力。但是課后作業減少，教輔材料的需求也會相應地減少，教育出版社可趁機去糟留精，努力打造精品教輔，將出版社的經濟增長方式由粗放型轉為集約型。并且國家下一步可能會出手整治教輔出版市場，我們不能坐以待斃，作為教育出版人，應加強與教育行政管理部門的溝通，大力宣傳教材教輔作為公共文化產品的出版屬性，在引導政府制定政策、統一采購和市場指導等方面下足功夫，打造一批教材教輔精品和品牌。

整個圖書產業，面對外部強大的競爭環境，一直處于守勢，我們遇到的機會是教培機構退出一些領地，但是我們未必都能進入；我們遇到的挑戰是，教輔出版的地盤可能會減小。因此，總體來說是機會和挑戰并存。