發揮七里海濕地生態優勢 助推寧河經濟社會高質量發展
——關于推動七里海濕地生態價值轉化為經濟效益的調研報告

李鵬遠 李梅英

作者李鵬遠系天津市寧河區衛生健康綜合服務中心政工師;李梅英系中共天津市寧河區委黨校副校長

責任編輯：朱 健

習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的論述，深刻詮釋了經濟發展與環境保護之間的辯證統一關系。天津市寧河區第三次黨代會把“生態立區”作為寧河區未來五年各項工作的重中之重，明確將七里海濕地擺在發展戰略的首要位置。如何做好生態價值轉化為經濟價值這“后半篇文章”，讓綠水青山變成真正的金山銀山？關鍵在于做好“五個聚焦”：聚焦“如何建起來”，強化規劃引領和基礎設施；聚焦“如何統起來”，凝聚資源要素形成強大合力；聚焦“如何好起來”，讓廣大農民群眾有更多獲得感；聚焦“如何富起來”，加快培育美麗鄉村建設的經濟支撐點；聚焦“如何美起來”，加強生態文明和人居環境建設。為此，要從以下五個方面持續發力。

中共天津市寧河區委宣傳部供圖

一、聚焦“如何建起來”，實現生態移民可持續發展

要強力推進生態移民工程，做好潘莊、北淮淀兩個示范鎮生態移民的綜合管理。生態移民的可持續發展應當從兩個方面來理解，一方面要注重生態移民相關區域的可持續發展；另一方面要注重生態移民區移民的可持續發展。從區域的可持續發展來看，對于生態移民遷入地來說，應更多關注接受移民后的發展需求問題，能否通過生態移民提高貧困人群的發展、能否避免遷入地的環境承載負荷過大、能否形成區域與人口的雙向發展，是未來生態移民規劃的重點。從移民人群的可持續發展角度來看，移民的后續發展問題是生態移民戰略實施的關鍵所在。實施生態移民是為了達到兩個效果：一是將人們轉移出來，實現相對集中定居和城鎮化，實現以過度依賴簡單農業，向現代農業、工業和第三產業逐步轉移。二是保護生態環境。移民的原則應是以不破壞遷入地的生態環境為前提，所以，在建設環境功能區、構建生態屏障時，必須樹立以人為本的生態移民理念，牢記生態移民是為了更好地優化人類的生態環境，要保證生態、經濟、社會和諧發展，這才是真正的可持續發展。

生態移民工程現實的解決思路是，在對遷出地進行生態環境保護與修復的同時，密切關注移民在遷入地的生產和生活情況，并針對具體狀況制定和實施合理的后續發展政策。具體而言，可以通過制定可行的移民計劃和規劃，優化產業機構、加強培訓、擴大就業、擴大融資渠道、加大資金支持，加快完善移民居住區的硬件和軟件設施，關注人文特點，加強心理疏導，使生態移民得到全面發展壯大，最終真正實現生態、經濟、社會和諧發展的新局面。

二、聚焦“如何統起來”，積極發揮區域重大戰略疊加效應，釋放更大效益

1.要把高質量發展著力點放在實體經濟上。要建設現代化經濟體系，推動高質量發展，讓寧河區煥發新活力，邁上新臺階。圍繞“1+3+4”產業體系和“制造業立市”要求，夯基礎、蓄動能、促轉型，不斷優化營商環境，搶抓優勢資源。寧河區區位優勢明顯：距離中心城區、天津機場都在半小時圈內；津寧、濱保、塘承、京津四條高速環繞，津寧高速在項目區設有專用出口，七里海大道、海清公路兩條省級干路緊鄰項目區，規劃中的軌道交通Z7、Z8 線貫穿其中，構建融入津濱雙城格局的“四梁八柱”已經形成。依托天津未來科技城，已與多家企業、高校深入對接，如天津旅游集團文旅康養項目、綠地集團的現代居住項目、深圳（樓盤）心里程集團“教育小鎮”項目、天津大學衛生應急（應急救援）學院等一批高質項目都在深入對接中。加快中國民航大學新校區及配套設施建設，依托中國民航大學的智力人才資源，大力發展航空航天產業，推動寧河區航空“雙創”產業園開工建設。提速京津合作示范區中央公園、城市展館、辦公基地建設。特別是圍繞汽車零部件、生物醫藥、醫療器械、智能制造、新能源新材料行業，更能在吸引北京非首都功能疏解以及雙城夾綠項目外遷等方面，開展精準招商。

2.要超前思維，瞄準高端，謀劃大數據產業發展。要科學謀劃，有超前目光，依托七里海生態優勢，力促在七里海濕地實驗區建成一批在全國范圍有影響的大數據產業支撐平臺。隨著計算機及其存儲設備、互聯網、云計算等技術的發展，大數據應用領域不斷豐富，并開始向醫療、交通、政府等領域深入。我國大數據產業集聚區主要位于經濟比較發達的地區，北京、上海、廣東是發展的核心地區，這些地區擁有知名互聯網及技術企業、科技人才、國家強有力政策支撐等良好的信息技術產業發展基礎，形成了比較完整的產業業態，且產業規模仍在不斷擴大。除此之外，以貴州、重慶為中心的大數據產業圈正在迅猛發展。七里海濕地具有良好的生態環境，這對一些高精尖企業是有吸引力的，我們要做的，就是憑借良好的生態優勢、空間優勢、區位優勢、交通優勢、人文優勢，依托政府對大數據產業發展提供的政策引導，積極引進大數據相關企業及核心人才，建成一批大數據技術研發實驗室、工程中心、企業技術中心、產業創新平臺、產業聯盟、投資基金等產業支撐平臺，通過占領大數據產業制高點，帶動區域經濟新發展。

3.要依托生態優勢，推動醫養康養項目盡快啟動。要堅持綠色生態導向，推進農村三次產業融合發展。在寧河，建設康養項目前景廣闊。七里海古海岸和濕地自然保護區被譽為“京津綠肺”，是一張響亮的招商名片；緊鄰未來科技城中央生態廊道及天津市雙城管控規劃的736平方公里的綠色生態屏障；潮白新河、永定新河兩條一級河道環抱，水系密集、景色秀麗，自然氣候溫潤，十分宜居。而且隨著高端項目落戶寧河，將吸引大量人口進入，所以建設康養項目前景廣闊。同時，結合當前農村現狀，外出務工的青壯年農民工比較多，對老年人的照管形成剛性需求，應構建醫養康養相結合的養老服務體系，補齊農村養老服務短板，配齊養老服務設施，托起幸福“夕陽紅”。這也是積極應對人口老齡化，推動養老事業和養老產業協同發展的一個有力舉措。

康養項目應依托生態綠廊的獨特地貌及交通人文等優勢旅游資源，布局整體空間，構建全業態生態旅游康養度假體系，打造集“田園康養、農旅休閑、研學教育、文旅度假”于一體的國家級生態田園康養度假勝地。在前期洽談的基礎上，要力促首創文旅鎮、北體健康城、醫療產業園盡快落地，以“高端服務、大健康、大文旅”三大產業為驅動，導入大康養及相關企業、泛文旅類企業、高端配套服務企業，創造就業崗位，增加稅收收入，帶動新的經濟增長點。

三、聚焦“如何好起來”，積極培育新興業態，實現產業多元化發展

1.要讓新興產業崛起于藍天綠水間。圍繞全域旅游，科學謀劃七里海濕地周邊的產業發展，把緩沖區結構調整到位，用足用好集體建設用地，因地制宜全力推進農業產業結構調整。加大土地流轉力度，提高土地集約利用效率，全面實施高標準農田改造，大力開展稻田綜合體種養技術示范，推廣稻蟹、稻魚、稻蝦共生，魚菜共生等新模式，切實讓老百姓增收致富。

2.促進產業由一元向多元發展。利用俵口鎮和七里海鎮各村廣種葡萄的獨特優勢，加大產業轉型，建立葡萄酒加工廠，打通國內外市場，通過舉辦葡萄酒品酒會、葡萄采摘等活動，拓寬致富渠道。根據《中華人民共和國自然保護區條例》規定：實驗區可以進入從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游等活動。因此，最理想的葡萄酒加工廠可以考慮俵口鎮興坨東北部的興坨磚廠舊址，它位于七里海濕地實驗區，屬寧河區俵口鎮興坨村管理區域，占地910 畝，為工況用地，磚廠現已拆除完畢。該場地具備兩大優勢：一是水文優勢，該區域緊臨曾口河，東連薊運河、西通潮白新河；二是交通優勢，塘承高速、濱保高速、津寧高速在七里海鎮、北淮淀鎮有出口，加之七里海大道、潮白河左堤路等出行便利，待興蘆公路改線后可形成景區大道。通過現場調研發現，原興坨磚廠具備打造葡萄種植—葡萄采摘—葡萄加工釀酒等一系列生態旅游景點的初步條件。

四、聚焦“如何富起來”，推動農旅、文旅產業加快發展

1.要強化科技支撐。好酒也怕巷子深。要做強地標品牌，做大電商物流業。推動傳統農業向規模化、市場化、品牌化轉型，以規劃建設全市首個國家級現代農業產業園為引領，深耕“小站稻”“寧河種豬”“七里海河蟹”“七里海葡萄”等區域性品牌，發揮龍頭企業帶動作用。建設優質農產品交易、儲存、加工、物流、服務、市場銷售中心，推進產加銷服一體化發展。挖掘數字金融、跨境電商等領域潛能，培育電商創業園、“吃樂馬”電商公司等平臺，建立特色農產品綜合物流園和全國直銷電商網點，搭建智慧農業平臺，建立智慧農業大數據中心和綜合管理服務系統，布局多個物聯網點位，完成對農業云基礎平臺、農產品質量追溯、專家在線、移動APP、農業遙感大數據監測等系統版塊的設計開發。通過線上線下多種形式向全國各地輸出更多綠色優質農產品，真正將寧河區農產品的“名氣”變為“名利”，讓群眾吃上“生態飯”，生活得更幸福。

2.要大力發展全域旅游。依托七里海濕地生態優勢，充分整合濕地文化、紅色文化等資源。寧河區農村環境、農耕文化基礎良好，應根據各鎮農業發展方向，打造不同特色的農旅主打項目，形成“一鎮一品”：廉莊鎮大米豐盈，可以打造稻香小鎮；潘莊鎮養殖菌蘑見實效，可以打造蘑菇小鎮；俵口鎮連片種植葡萄，可以打造葡萄小鎮；岳龍鎮家家種植辣椒，可以打造辣椒小鎮；板橋鎮自古以燒制陶器聞名，可以打造古陶小鎮；等等。在七里海濕地核心區外，要努力把農業元素變成商業元素，把農事活動變成文旅體驗，打造以“農家樂”“特色民宿”為亮點的農旅名片，培育田園綜合體，以垂釣、采摘等為主要特色，讓游客吃農家飯、住民宿、釣魚釣蟹、田間采摘、體驗農事活動，吸引京津冀游客“進得來，住得下，玩得好，帶得走”。同時積極與攜程網、美團網、飛豬網、去哪兒網等網站合作，開通網上統一訂購民宿服務，網上推廣旅游攻略，網上銷售寧河生態農產品。通過互聯網，拓寬銷售渠道，造出寧河聲勢，打出寧河品牌招牌，帶動農戶增收致富奔小康。

五、聚焦“如何美起來”，進一步加大七里海濕地宣介力度

進一步加大七里海濕地保護宣傳力度，結合創文、創衛工作深入開展，逐步提高群眾參與生態保護的自覺性，營造良好的社會氛圍。創新宣傳途徑，加大對七里海濕地生態美譽度的宣傳力度，把七里海濕地打造成對外展示寧河形象的窗口、招商引資的名片。

1.要加快七里海濕地觀光瞭望塔建設。七里海濕地核心區嚴禁游人進入，廣大游客雖對七里海濕地風景向往，卻不能身臨其境觀賞。基于此，建議科學選址，建設觀光瞭望塔，配備先進的觀測設施，提高科學化、規范化與智能化管理水平，以滿足游客一年四季對七里海濕地風光的觀賞需求，進而擴大七里海濕地知名度。

2.要加強與網絡技術平臺的合作，擴大網絡宣傳。為了讓大家對七里海濕地這顆璀璨明珠能夠有深入全面的了解，建議與騰訊等互聯網公司合作，營造“沉浸式體驗”情境，做好“云游七里海”APP 項目。游客可以下載“云游七里海”APP，模擬情境走入七里海中，坐上一艘游船駛進碧波葦海中，沿途可以欣賞到：葦海漫舟，穿梭于碧波中，茂密的蘆葦隨風搖曳、婀娜多姿；天鵝湖，游客可以親手去喂食天鵝；麋鹿島，欣賞麋鹿在水邊漫步悠閑覓食的情景；百花洲，遍植各種野生花草，充滿野趣，喚起童年的回憶；七里海的由來，用動漫的形式介紹神奇的傳說；尋訪紅色蹤跡，用VR 的形式展現早期共產黨人于方舟與周恩來一起工作戰斗的蘆葦蕩、茅草屋，緬懷革命先輩，用好紅色資源，賡續紅色血脈；棧道掠影，用VR 的形式展示七里海四季美景。游客還可以棄舟登岸，漫步在木棧道，體驗四季變換美景。春季：暖風拂煦，萬物萌動，蘆芽遍野，草長鶯飛；夏季：百花盛開，群鳥翔集，水光葦海，一碧千頃；秋季：蘆花輕舞，候鳥南飛，秋水長天，落日余暉；冬季：百里葦田，揮鐮收割，冰封雪飄，靜美如畫。