文旅融合視角下研學旅行基地系統研究
——以徐州市為例

史春云，李玉章，周 婷，沈士琨

引言

研學旅行是一種校外教育+旅游的活動，通過集體旅行、集中食宿的開展方式，將研究性學習與旅行體驗相結合，是文化旅游融合的一種新業態、新模式，是文旅部門和教育部門深度合作、緊密合作與長期合作的典型形式。近年來中國不斷推動素質教育改革，許多學校和家庭開始關注研學旅行。由于人口基數大、學生數量逐年遞增，研學旅行的需求也在逐年增加。研學基地是開展研學旅行的載體，是教育部門與文旅部門真正實現研學合作的橋梁。事實上，研學課程開發、人才培訓、研學經費、安全問題等與研學相關的重要熱點議題都可以通過研學基地的建設與管理解決。自2016年原國家旅游局公布了首批10個“中國研學旅游目的地”和20家“全國研學旅游示范基地”，教育部2017年和2018年相繼公布了兩批全國中小學生研學實踐教育基地、營地名單之后，山東、福建、浙江、海南、天津、四川、陜西、湖北、江西等地也紛紛出臺了研學基地相關管理辦法，公布了研學基地名單和研學線路。

1 研學旅行基地（營地）的概念

國家旅游局2016年頒布的《研學旅行服務規范》中提出研學營地即研學旅行過程中學生學習與生活的場所。袁書琪、段玉山等認為，研學旅行基地是富含研學旅行資源和具備研學旅行設施的研學旅行場所。吳儒練等提出研學旅行基地是研學旅行過程中學生學習與生活的場所，為研學旅行活動提供核心產品和服務保障。江西發布的《中小學研學旅行》系列標準中提出，研學旅行基地指至少有一類特定的主題資源，適合中小學生前往開展研究性學習和實踐活動的研學旅行資源單位或集合體。研學旅行營地指具備多樣化的教育設施設備和實踐活動課程，能夠獨立組織實施中小學生團體研學旅行活動，并為其提供集中食宿和交通等服務的研學旅行資源單位。相比而言，江西對研學旅行基地的概念界定更加簡潔、清晰，也更符合實際。目前大多數研學旅行基地的供給服務不夠健全，具體表現在基地運維團隊不夠專業，基地研學安全制度不夠完善，研學課程開發、研學導師培訓、研學旅行活動缺乏教育屬性等方面。

2 研學基地（營地）是研學課程開發的載體

研學旅行課程開發的目的是幫助在校學生走出校園，親近自然與社會，了解地方文化。研學基地，如大學校園、各地的博物館、濕地公園等，具備的是某一類或者特定的主題研學資源，不一定具備食宿設施。研學營地通常規模更大，有一定的室外空間，是能同時提供研學體驗和食宿設施的場所。研學旅行基地除了規定其本身要擁有的特色資源優勢外，是否配套研學相關的供給服務也至關重要。作為教育與旅游相結合的新興產品，研學旅行基地具備為地方青少年學生和研學者提供課外知識的補充、地方特色文化的傳承、愛國情懷的培養等功能。

2.1 利益主體視角下的研學基地組織管理體系

在政府教育和文旅部門的監督管理下，以學生研學旅行活動為核心，多利益相關者和多產業部門聯動，共同構成由不同利益相關者參與的研學基地研學旅行組織管理體系（圖1）。其中，教育和文旅部門為管理部門，學校、研學基地與包括中介教育機構在內的文旅企業為合作單位，學校和家庭共同支持并監督。

圖1 研學旅行組織運營模式

2.2 研學基地（營地）研學課程開發模式

在實際調研中發現，研學基地（營地）的研學課程開發主要有3種模式。

一是基地（營地）自主開發模式。一些高等級景區或文博場館依據中小學生的身心特征、相應的課程標準與核心素養要求，開發設計研學課程，注重娛樂性、參與性、體驗性的內容。總體而言，導游不等于研學導師，當前基地缺乏研學課程開發的相關專業人才，缺乏自主開發研學課程的人力與能力。

二是中小學老師自帶課程+學生開發模式。中小學教研員與教師出于開展實踐課程的需求，選擇適當的基地或營地，經過協商，建立合作。該種模式的優點突出：（1）教師居主導地位，與校內課程結合緊密，通過教師間的合作可以實現跨學科的基地研學課程開發；（2）基地出于長期合作考慮，通常給出較低價格，如免門票或者高折扣，且由于沒有中間環節，學生研學支出費用最低。但中小學教師課業繁忙，學校出于安全考慮，一般不給予鼓勵，因此該種模式很難大力推廣。

三是研學培訓機構介入開發模式。隨著教育部“雙減”政策的落實，各種校外課程培訓機構遭遇危機，僅藝術類、體育類和實踐活動類可以開辦，學科類的培訓機構面臨轉型，各培訓機構紛紛轉向研學實踐類培訓課程的開發。一方面研學基地缺乏課程開發的相關師資力量，另一方面培訓機構擁有各類師資力量和培訓經驗，能夠寓教于樂，更好地將研學與娛樂相結合，二者的合作將是未來的發展方向。如果能邀請中小學教師合作指導進行課程開發將能更適合學生的接受能力，促進學生身心健康發展。

2.3 立德樹人是研學基地課程開發的根本任務

黨的十八大報告提出“立德樹人是教育的根本任務”“培養什么人、怎樣培養人”是中國社會主義教育事業發展中必須解決好的根本問題。中小學生研學旅行是教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿的方式開展的研究性學習與旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。研學旅行繼承和發展了中國傳統游學、“讀萬卷書，行萬里路”“知行合一”的教育理念和人文精神，成為素質教育的新內容和新方式，是對教書育人的明確化與新詮釋。因此，立德樹人應是研學課程開發的根本任務。

2.4 文旅融合是研學基地課程開發的核心內容

文旅融合是新時代中國特色社會主義建設過程中國家對文化和旅游改革發展的制度性安排。文化是旅游的靈魂；旅游的過程是旅游者經歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程。文化是讓游客可以叩開心靈、刻骨銘心、難以忘懷的核心。文化是地方的名片，是旅游者認識地方的重要媒介。文化通過傳播和傳承才擁有生命力，旅游有助于文化的傳播。依托研學基地（營地）的課程開發，實現文旅融合，講好地方故事，促進地方文化傳播和傳承。2021年11月中央審議通過《關于讓文物活起來擴大中華文化國際影響力的實施意見》，其中提到要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。研學基地課程開發的根本任務是立德樹人，核心內容是文化的教育與傳承，需要讓研學活動成為培養學生文化自信的重要抓手。

3 研學旅行基地的類型及劃分標準

3.1 研學基地（營地）的構建原則與類型劃分

依據教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》等綜合考慮，研學旅行基地應遵循以下四項原則（表1）。

表1 研學基地構建原則及釋義

吳儒練等、李貴清等、邱濤、朱玲均依據不同的標準對研學旅行基地進行了分類。《研學旅行服務規范》將研學旅行產品按照資源類型分為知識科普型、自然觀賞型、體驗考察型、勵志拓展型和文化康樂型5種類型，該方案相對簡潔且具有實際可操作性。

3.2 研學旅行基地構建層次與標準

3.2.1 研學旅行基地體系構建

只有科學完善的研學旅行供給體系，才能實現從“走馬觀花”到“深度研學”的轉變。考慮到實際可操作性和各地學生研學旅行的就近便捷性，依據“小學以縣內為主、初中以市內為主、高中以省內為主”的研學要求，挖掘各地不同層次的研學旅行資源與產品，從產品供給側視角，規劃構建四級研學旅行基地體系：國家級—省級—市級—縣級。其中，國家級和省級應由省級文旅廳組織評定，從各地市級基地中產生。因此，在實際規劃建設中，地級市層面的研學旅行基地體系主要構建市級與縣級，并可以推薦省級研學旅行基地。

3.2.2 研學旅行基地構建標準

（1） 契合地方文脈。《關于推進中小學生研學旅行的意見》中提到“開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程”和“學校根據學段特點和地域特色，逐步建立起小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系”，研學旅行的重要任務就是加強對地方歷史文化與發展現狀的了解，讓學生走出教室，回歸現實社會生活。因此，各地應因地制宜，選擇本地最有代表性的自然類景觀和人文類景觀。通常高等級的國家級、省級文保單位和優良級旅游景區是具有地方典型性與代表性的旅游資源。應重視國情、省情、鄉情教育（史脈、地脈與文脈）；要注重文旅融合，以歷史人物、歷史事件和歷史遺址等歷史文化為核心，同時重視地方特色文化、重要節慶、非物質文化遺產；應結合地方自然地理特征，開展具有地方特色的防災減災演練等。自然生態類研學旅行可以讓學生從小熱愛大自然，了解大自然，是教育學生懂得保護生態環境、建設美麗中國、理解習近平總書記提出的“兩山”理論的最佳實踐場所。人文類旅游資源可以讓學生更清楚地了解家鄉的歷史、文化與區情，培養學生的地方情結。

（2） 類型多樣獨特。考慮到學生在不同年齡階段的不同身心特征、不同接受能力，應盡可能開發不同類型的研學基地以滿足學生的研學需求。在保證類型多樣化的同時，還應考慮因地制宜，即研學基地的地方獨特性。日本中小學生修學旅行模式分為主張開放式教育的自然教育模式、在社會生活中實踐的生活體驗模式、主張多元文化教育的文化考察模式以及基于城市互訪或學校交流項目的交換學習模式，其中歷史文化類研學所占比重最大。

（3） 服務功能完善。研學基地應具備完善的接待服務設施。《中小學生研學實踐教育基地、營地建設與管理規范》提出“中小學生研學實踐教育基地是指各地各行業現有的、適合中小學生前往開展研究性學習和實踐活動的優質資源單位”。實際上，國家文保單位或文化場館以及高等級景區，在文化性、科學性、藝術性、生態性等方面具有一個或多個突出優勢，且具有高質量的接待服務能力，完全可以拓展為研學旅行基地或營地。

（4）空間分布均衡。吳儒練等對教育部兩批國家級研學旅行基地的研究發現，中國國家級研學旅行基地空間分布呈現集聚化特征和非均衡的空間分布態勢，從實際需求與可操作性看，國家級可以是少量聚集的，但考慮到各學校組織研學的就近方便可行性，基層研學旅行基地在空間分布上應相對均衡，行政上區縣等單元均應建有一定數量的研學基地。同時依據研學基地的資源稟賦、開發條件和接待能力，劃分為不同等級，即省級、市級與區縣級。其中，空間的均衡主要指區縣一級，高等級的研學基地則應更突出其資源的地方獨特性。

4 徐州市研學資源分析與研學基地系統構建

4.1 徐州市研學旅行資源基礎分析

徐州古稱彭城，有“五省通衢”之稱，自古為中國重要的交通樞紐與軍事要地，更是國家生態園林城市和優秀旅游城市；是第二批國家歷史文化名城，歷史悠久，文化厚重，有“千古龍飛地，一代帝王鄉”之稱，擁有“漢代三絕”——漢兵馬俑、漢墓、漢畫像石。截至2021年8月，徐州共有國家A級旅游景區60處，國家級鄉村旅游重點村5家，鄉村旅游示范區41家。由成立于1951年的徐州市文物管理委員會和1956年江蘇徐州漢畫像石保管組共同組建的徐州博物館，為國家AAAA級旅游景區、國家一級博物館。

徐州地區三大類文化旅游資源具有獨特優勢，即“兩漢文化”“戰爭文化”和彭祖文化，研學旅行應緊密結合徐州的地方核心文化旅游資源。同時，徐州又是新時代中國資源型城市成功轉型的典型代表。老工業城市徐州多年來重視生態環境的保護和礦山的生態修復，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，真正踐行了習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理論。2020年徐州市森林覆蓋率為27.15%，森林覆蓋面積達341 926 hm，森林覆蓋率連續15年保持全省第一，成為江蘇省最綠的城市。2015年12月建成5 000 m以上公園綠地177個，5 000 m以上公園綠地500 m服務半徑覆蓋率達到90.8%，徐州市榮膺首批國家生態園林城市，真正做到了還綠于民、親民便民。徐州在城市建設中不僅突出了綠化，還突出了免費開放，既大大改善了城市的整體生態環境，又考慮到了所有城市居民，尤其是廣大的低收入群體。

4.2 徐州市研學旅行現狀問題梳理

經過對各區縣研學現狀摸底調查發現，目前徐州研學旅行還處于起步階段。當前徐州市具備一定基礎和潛力的研學基地數量較多，各文博場館或旅游景區都已經意識到發展研學旅行的重要意義，未來經過開發與建設，可供使用的研學旅行基地基本能滿足全市中小學的研學需求。但當前總體上存在以下問題：

第一，作為第一主體的教育部門，目前尚無必修課程要求，因此出于安全和經費考慮，各校不鼓勵開展研學旅行。雖然教育部聯合多部門發布了研學旅行的相關要求與政策，但沒有必修課學分要求，也沒有相關經費籌措的指導說明，開展校外研學旅行將面臨安全責任與經費問題，因此目前各校并無開展研學旅行的主動性和積極性。

第二，文旅部門和文旅企業雖然意識到潛在市場的重要性，研學積極性高但實際舉措少。研學旅行的開展能帶來直接經濟收益，但由于研學市場的不穩定性，以及相應研學課程開發能力的缺乏，文旅部門和文旅企業多持觀望態度。當前景區規劃多提及研學旅行的發展定位，但鮮有研學課程開發的具體項目策劃。

第三，文旅部門與教育部門之間缺乏研學旅行的溝通合作。由于學校沒有研學旅行課程的任務與要求，不愿意組織集體課外實踐。個別老師出于對課程的興趣，已有一些校地合作共建研學基地的案例，但僅限于參觀游覽等，研學時長較短，課程開發深度不夠。如銅山區現代農業示范園已經與多家幼兒園和中小學校共建研學實踐基地。

雖然徐州市有一定數量的具備研學資源和條件的潛在研學基地，但普遍缺乏研學產品的開發與研學課程的設計。文博場館或景區對學校教育、不同年齡段學生的身心特征不完全了解，沒有能力進行研學產品的獨立開發與課程設計；學校教師課業繁重，受專業、時間和精力的限制，難以單獨開發并承擔專門的研學旅行課程。研學基地是教育部門與文旅企業合作開發研學旅行課程的重要載體和抓手，未來亟需教育部門與文旅部門共同進行研學產品與研學課程的設計。

4.3 徐州市研學旅行基地體系構建

依據上文提出的標準與體系，兼顧徐州市域范圍內3A級以上景區、文博場館與四星級以上鄉村旅游地，經過資源整理與實地考察，將徐州市研學旅行基地分為省級、市級與區縣級3個層次、5種類型（表2、圖2），共計68處。其中，省級2處，分別為最具徐州文化旅游特色的漢文化景區和徐州淮海戰役烈士紀念塔園林；市級7處，分別為徐州博物館、云龍湖風景區、民俗博物館、彭祖園景區以及徐州市三大主要高校主體校區等。從徐州市研學基地的空間分布來看，各區縣相對均衡。但從各類型來看，以知識科普型數量最多，其次是自然觀賞型和勵志拓展型。

表2 徐州市研學基地層次及類型 處

圖2 徐州市研學基地類型及其空間分布

（1）知識科普型。徐州市該類基地數量最多，主要包括各種類型的博物館、科技館、主題展覽、動物園、植物園、歷史文化遺產、工業項目和科研場所等資源。該類基地以科普知識為主，適用于課外知識的拓展，有利于對中華傳統文化、地方特色歷史文化的挖掘與宣傳。研學旅行中文化挖掘應注重歷史的、民族的、時代特色的地方性教育。

（2）自然觀賞型。主要包括山川、濕地等自然資源，如主體為河湖水體或者山地丘陵等自然景觀較好的公園等。通過構建自然與人文景觀，培養學生對家鄉自然環境的熱愛以及對美好生活的追求。

（3）體驗考察型。指農莊、實踐基地、夏令營營地或團隊拓展基地等資源，主要集中在縣或縣級市。學生和研學者親身體驗實踐活動，更好地了解生活，在實踐中學習地方文化，提高實踐能力。在鄉村振興背景下，應當鼓勵縣域農莊、農業產業示范園等研學基地的建設，給城市中的學生們提供親近農作物的機會，既可以體驗“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，又能感受到新時代各種新科技給農業帶來的巨大影響。

（4）勵志拓展型。主要包括紅色教育基地、大學校園、國防教育基地等資源。該類基地可以提高學生和其他研學者的愛國情懷，使他們直觀地感受到高校的學習氛圍，有利于激勵奮斗。一直以來，這類基地都是重要的中小學實踐教育基地。考慮到德育教育的重要性，縣級以上區域均應建有相關的紅色教育研學基地。

（5）文化康樂型。主要包括各類主題公園、演藝影視城等資源。在徐州，這類基地數量相對較少。

在研學基地分類中發現了以下問題：

（1）植物園與森林公園的分類歸屬。植物園主要可供研學的是植物相關知識，因此劃歸為知識科普型。森林公園與一般城市公園相似，更強調自然山水特征、地方文化解讀與休閑游憩功能，在實際分類時歸為自然觀賞型。例如徐州泉山森林公園和彭祖園、云龍公園等，總體上面積較大，不僅山水勝景突出，而且包括地方歷史文化資源，是城市中難得可以讓學生親近自然、了解地方文化的場所，因此分類為自然觀賞型。

（2）知識科普型與體驗考察型的區分。依據分類說明各地均以知識科普型研學產品為主，但越來越多的研學基地在宣傳科普知識的同時，開發體驗類實踐產品，增強學生的參與體驗感。實際上景區產品項目開發正由觀光型向以參與體驗為主的休閑度假轉型，因此很多研學基地可同時提供知識科普教育、自然觀賞和體驗考察等研學產品。在實際分類上體驗考察應作為所有研學基地研學產品和研學服務的一種拓展和延伸，不僅是知識科普型和自然觀賞型，各類型都可以發展體驗考察型的研學活動，因此仍然按照資源的主體特征進行分類。許多文博場館和景區都兼具知識科普與參與體驗的特征，在具體研學過程中也拓展實踐活動課程，但實際分類時還是均嚴格按照定義歸類。例如徐州市漢文化景區屬于知識科普型，但可以通過開展考古活動和漢畫像石臨摹等研學活動課程，讓學生體驗考古的樂趣。

4.4 徐州市研學旅行基地建設對策建議

4.4.1 文化傳承與產業轉型是徐州研學課程開發的重點中小學生通過研學旅行不僅要了解自己家鄉的歷史文化，還要與時俱進地理解徐州市發展成就和未來發展方向。首先，徐州市研學旅行主題應緊緊圍繞對徐州市地方文脈的挖掘與整理。同時，徐州市環境建設與產業轉型發展的成果不僅是研學旅行的資源基礎，更應該是研學旅行的重要內容。學生們通過研學旅行不僅能夠更好地了解徐州市的歷史文化與自然生態，而且可以更深刻地理解徐州城市發展的轉型之路。2021年11月國家發改委公布了國務院批復的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，明確支持徐州建設省域副中心城市，重點培育發展江蘇徐州裝備與智能制造產業，支持徐州建設產業轉型升級示范區。因此，要重點建設一批產業轉型升級的研學基地，成為踐行習近平總書記“兩山”理論的徐州經驗，如在賈汪潘安湖濕地公園的研學課程設計中，宕口煤炭塌陷地的生態修復應當成為徐州市最具時代特征的研學重點。

4.4.2 文旅部門應是研學基地建設與課程開發的主體

素質教育使得研學需求旺盛，文旅企業逐漸意識到研學市場的存在。在新冠肺炎疫情的背景下，文旅企業應主動與學校、教師、中介培訓機構對接合作，開發研學基地課程，這樣既有助于文旅企業盡快恢復活力，更有助于豐富研學課程，實現文化傳承與立德樹人的教育目標。文旅管理部門一方面給予企業文化教育方面的指導，另一方面在基地規劃開發方面對研學課程開發予以重視，鼓勵引導文旅企業進行研學基地的建設。讓研學走市場化道路，鼓勵中介包括研學機構和旅行社等積極參與。以研學基地為核心，通過文旅部門的建設、管理，可以解決研學經費與研學安全的問題，讓研學實踐活動真正深入素質教育。

5 結語

研學旅行基地簡稱研學基地，指至少有一類特定主題資源的開展研學旅行的載體。文旅融合是研學基地課程開發的核心內容，通過開發研學基地的研學課程，實現立德樹人的根本任務。研學旅行營地特指具備多樣化的教育設施設備和實踐活動課程，能夠獨立組織實施中小學生團體研學旅行活動，并能夠為其提供集中食宿和交通等服務的一類研學基地。研學課程開發使研學基地（營地）成為教育與文旅融合的橋梁和紐帶。當前研學基地以中小學老師自帶課程+學生客源的開發模式為主，基地自主開發還存在一定的難度，在教育部“雙減”政策背景下，已經出現研學培訓機構介入開發的模式。本文提出構建國家級—省級—市級—區縣級4層次、5種類型的研學基地系統，并提出具體構建的4個標準：契合地方文脈、類型多樣獨特、服務功能完善、空間分布均衡。最后，以徐州為例，分析了徐州研學資源基礎和研學主要存在的問題，分層次與類別構建了徐州市研學基地系統，并提出文化傳承與產業轉型是徐州研學課程開發的重點，文旅部門應是研學基地建設與課程開發的主體。

說明：本文受江蘇師范大學研究生科研與實踐創新計劃項目“高中地理研學旅行中表現性評價案例設計與應用研究”（編號：2021XKT0128）資助。