銀川在華技術與創新中心（TISC）發展分析

熊飛 劉祁 葉玉嬌

（銀川市生產力促進中心，寧夏銀川 750001）

1.在華技術與創新中心(TISC)簡介

世界知識產權組織（WIPO）技術與創新支持中心（Technology and Innovation Support Center，簡稱TISC）是聯合國近年來建立的旨在推動發展中國家創新者對技術信息的獲取的重要平臺，以促進對專利信息、科技技術文獻的獲取和搜索工具和數據庫的建設，實現對技術信息全面的搜索和有效的分析，幫助發展中國家的知識產權和創新用戶提升技術檢索能力，更快地掌握行業動態和新技術信息。

2.國內在華技術與創新中心（TISC）現狀

2.1 在華技術與創新中心建設基礎

2017年8月，為落實《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》中國家科研基地優化整合的目標任務，解決現有基地之間定位不夠清晰、交叉重復的問題，進一步推進國家科技創新基地建設，科技部會同財政部、國家發展改革委制定了《國家科技創新基地優化整合方案》。根據國家戰略需求和不同類型科研基地功能定位，國家科技創新基地按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐和條件保障三類布局建設。在國家科技創新基地的框架下，針對知識產權在專利信息、科技技術文獻、搜索工具和數據庫服務等方面的需求，建設面向知識產權行業基礎支撐和條件保障的TISC，可以運用已有的創新服務平臺，推動知識產權政策與科技政策的融合，促進知識產權支持科技創新發展。國家創新基地建設和TISC項目都是為獲取科技信息、資源提供相應服務，在建設目的、內容上具有較高的相似之處，以國家創新基地整合方案指導TISC項目建設，能夠有力推動TISC項目的建設和落地實施[1]。

2.2 在華技術與創新中心建設情況

自2009年WIPO啟動在華技術與創新中心以來，已在80多個國家建立1021個分中心[2]，TISC的發展為世界知識產權組織持續擴展及各國的科技創新發展工作做出了突出的貢獻。2019年4月26日，國家知識產權局和世界知識產權組織在北京簽訂了雙邊協議和服務協議，首批7家在華TISC獲得授牌。截至目前，已經在華建設了4批102家TISC機構（見圖1），實現了31個省級區域全覆蓋（見圖2），形成了類型多元、布局合理的在華TISC網絡[3]。目前，TISC服務機構包括：各級知識產權信息服務機構、科研院所、高校、生產力促進機構和市場化信息服務機構等法人單位，具體情況見圖3。

圖1 在華TISC四批授牌情況

圖2 全國TISC機構省市分布情況

圖3 國內TISC機構類型分布圖

3.銀川在華與技術與創新支持中心（銀川在華TISC）情況

2020年9月銀川市生產力促進中心（銀川市知識產權信息服務中心）（以下簡稱“中心”）被國家知識產權局批準為第四批在華技術與創新支持中心籌建機構，2021年11月批準為正式運營機構并授牌，是銀川市唯一一家在華與技術與創新支持中心。

中心自2012年設立知識產權服務部以來，一直為創新主體提供知識產權咨詢、培訓、托管、專利信息檢索分析、知識產權貫標輔導等公益性服務，具有一支素質高、專業強的人才隊伍。

中心充分發揮專利信息資源和人才優勢為創新主體開放知識產權信息資源，包括專利和非專利（科學技術）信息資源，提供獨立的場所供公眾查詢檢索知識產權相關電子文獻，并提供委托式知識產權基礎檢索服務。提供知識產權咨詢宣傳服務、知識產權基礎知識的線上和線下咨詢服務。向銀川市各園區、企業、高校、科研院所、中介服務機構等單位開展知識產權信息利用基礎培訓，向社會廣泛宣傳知識產權信息基礎知識，幫助各有關單位了解和掌握專利信息檢索的方法及技巧，提高專利信息利用能力。開展專利信息研究分析，從專利/非專利文獻中獲取知識產權信息，進行行業專業現狀分析、競爭對手專利分析、解決技術問題的專利戰略分析等，幫助創新主體了解行業動態，加強專利布局。

在籌建期間，中心服務“銀川市經濟技術開發區建設國家知識產權試點園區”項目，入選為首批知識產權信息賦能中小企業創新發展十大案例，目前，中心是西北地區唯一入選的世界知識產權組織在華技術與創新中心（TISC）籌建機構。中心立足知識產權支撐園區企業發展，結合園區定位和產業發展特色，通過“立架構+摸底數”“引資源+搭平臺”“強培訓+優服務”，不斷完善園區知識產權管理體系，加快知識產權優勢產業和優勢企業培育，推進知識產權與園區企業發展緊密結合，有效提高了知識產權對園區企業經營發展的貢獻水平。以創建國家知識產權試點園區為契機，探索形成了西北欠發達地區特色園區的“政府+中介機構+企業”三方聯動知識產權服務模式，以知識產權助力寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設為抓手，助力寧夏走出一條欠發達地區高質量發展的新路。

4.銀川在華TISC發展存在問題

銀川市生產力促進中心（銀川市知識產權信息服務中心）作為銀川市唯一一家TISC掛牌運營機構，具有多年積累的知識產權服務經驗，擁有專業的知識產權數據庫資源、成熟的服務模式和優秀的服務團隊，為本地知識產權服務打下了堅實的基礎。但對比國家對TISC的建設要求和規劃以及TISC在服務地方經濟高質量發展中的意義，從整體來看，銀川TISC還存在影響力不夠、服務團隊不健全和服務能力不全面等問題。

4.1 宣傳力度不夠，影響力有待提升

在華TISC是世界知識產權組織發展議程框架下的合作項目，擁有WIPO的強大信息資源，在利用知識產權信息助力企業創新發展上起了很大作用，銀川已授牌TISC雖然在知識產權服務中奠定了一定基礎，但還需加強TISC的功能定位的宣傳力度，及時總結和發布服務的成功案例，促使公眾對TISC的服務內容有清晰的認識，得到地方相關部門的關注和支持。

4.2 服務團隊不健全，服務體系難以形成

為保障TISC機構服務的質量和效率，服務人員需要具有較強的溝通能力、專業的信息檢索分析水平、專項解決問題的能力、團隊協作意識等，已授牌機構大部分均為兼職人員，精力難以集中投入，限制TISC服務的效率，銀川潛在的TISC服務團隊還需要挖掘，高校、院所和其他知識產權服務機構的服務力量尚未調動起來，難以形成合力，影響了TISC項目的實施成效。

4.3 服務能力不全面，高端服務儲備不足

銀川TISC服務機構立足于本地經濟發展實際，創新主體需求提供了多樣化的科技、知識產權信息服務，在知識產權創造、布局等環節做了很多幫扶工作，但在運用和保護環節，還需要有實質性的突破。面臨著“一帶一路”的新挑戰和新機遇，我市越來越多的創新主體在發展中會面臨新的問題，知識產權信息在成果如何轉化、知識產權如何預警、海外知識產權糾紛如何解決等方面還有大量工作可以挖掘，目前，已有TISC機構信息服務還相對基礎，高端服務還需加強儲備。

5.促進銀川在華TISC發展的幾點建議

5.1 提高對TISC機構的重視，加大相應資金支持

銀川市層面應加強對TISC工作的指導和重視，提升科技知識產權信息資源對技術進步和產業發展的引領作用，增強對知識產權信息資源建設和TISC布局的研究工作，設立TISC專項資金支持，充分調動TISC開展各項工作的積極性，促進專利信息利用工作質量效率提升。

5.2 鼓勵各級各類機構申報，擴大TISC服務網絡

目前，銀川市僅有1家TISC，難以形成服務網絡，已獲得授牌機構應發揮示范帶頭作用，加強TISC宣傳，提升影響力，協助相關部門發現和培育潛力TISC機構，相關部門應鼓勵各類各級知識產權信息服務機構、科研院所、高校、圖書館、市場化信息服務機構等各類法人單位積極申報TISC，擴大TISC機構輻射范圍，調動全市人員科技創新積極性，提升全市創新創造能力。

5.3 加強TISC交流合作，促進機構全面發展

自治區、市級相關部門應加大對TISC服務隊伍的建設和培養，為地區間TISC機構交流學習搭建平臺。TISC機構自身也應主動向全國優秀TISC機構學習先進經驗，典型案例，創新模式。結合地區實際，創新主體特點和需求，形成具有特色、精準化的服務模式，為本地科技創新、經濟發展貢獻力量，促進全國TISC網絡不斷發展。

6.結語

當前世界經濟面臨前所未有的挑戰，中國經濟發展所處的國內外環境更加多變復雜。中國經濟正處于新舊轉換之際，以知識產權為支撐的創新驅動發展是我們面臨的艱巨任務。我國積極發展TISC合作項目，表明黨中央國務院對知識產權保護工作的高度重視，將更大力度的加強知識產權國際合作，著力營造尊重知識價值的營商環境和創新環境，建設知識產權強國，更好地服務經濟社會發展尤其是高質量發展。銀川地處西部欠發達地區，創新能力和知識產權保護意識和能力較發達地區差距明顯，習近平總書記在寧夏考察時指出：“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。知識產權是創新的基本保障，是驅動創新的原動力，更是促使科技成果向現實生產力轉化的橋梁和紐帶。”銀川發展TISC項目為科技創新和知識產權保護帶來了新的生機，在培養現有和發展未來TISC機構以加強服務體系建設的同時，要找準TISC功能定位，加強頂層設計，加快人才培養，謀劃工作布局，及時總結TISC發展過程出現的問題，不斷優化提升，摸索TISC服務促進技術創新的規律和最佳服務模式，切實讓TISC項目為銀川市經濟社會發展，特別是為寧夏建設黃河流域生態保護區和高質量發展中貢獻一份力量。