“雙減”背景下區域強化作業管理的有效策略

吳天軍

（丹東市振安區教育局基礎教育科）

2020 年11 月，遼寧省教育廳印發《遼寧省義務教育階段學生作業管理“十要求”》，全面系統地構建了作業管理的工作框架，進一步規范了中小學教育教學行為。2021 年5 月，丹東市教育局印發《關于進一步加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理的通知》，就健全作業管理機制、嚴格書面作業總量、提高作業設計質量、加強作業批改管理、科學利用課余時間等方面提出了具體要求。2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，其中要求全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。2021 年8 月，遼寧省教育廳辦公室印發《關于開展中小學教師“雙減”工作承諾制的通知》，在全省中小學校教師范圍內開展了“雙減”工作承諾制，簽訂承諾書。

基于以上教育政策的相關要求，丹東市振安區教育局以“強化作業管理，增效提質減負”為核心，圍繞精選作業內容、統籌作業總量、控制作業時間、優化布置方式、強化批改要求等細化具體措施，以達到“提質增效”的減負效果。

一、提高認識，落實“雙減”

長期以來，在短視化、功利性思想的驅使下，一些學校存在作業數量過多、作業質量不高、作業功能異化等突出問題，作業既達不到溫故知新的效果，又占用了學生正常的鍛煉、休息和娛樂時間，而且教學質量也并未提高。作業本是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。科學、合理、有效的作業，可以幫助學生鞏固知識、提升能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法。沒有作業的教育不能稱其為“完整的教育”，但是學校不能靠海量作業、機械刷題、盲目輔導來追求“高分”。“雙減”工作之一就是要切實減輕學生不合理的作業負擔，讓作業回歸它應有的功能，還學生自主、全面、充分、健康發展的時間和空間。

二、明確要求，精選精練

（一）加強作業管理

建立明確的管理框架，形成必要的、量化的管理制度。各校建立以分管教學的副校長為統領的作業管理團隊，由教導處帶領學年組長、學科組長組成學校作業管理領導專班，負責學校作業教研、布置、審核、發布和反饋等工作。制訂“學校作業管理實施細則”，規范作業產生、實施、結果的全過程，量化各項指標，形成操作指引。

（二）明確作業管理要求

一是提出作業管理“五要五不要”，即要精選作業內容，不要機械重復；要統籌作業總量，不要學科本位；要控制作業時間，不要影響睡眠；要創新作業方式，不要千篇一律；要全批全改，不要學生、家長批改。二是建立“作業管理五規范”制度，即規范作業內容，確保作業內容科學合理，不超出當天課程教學；規范作業總量，確保當天沒課的學科不留作業；規范作業時間，確保小學三到六年級書面作業總量平均時間不超過60 分鐘，初中書面作業總量平均時間不超過90 分鐘；規范作業布置，倡導分層次、個性化、實踐類作業；規范作業批改，要求教師對作業全批全改，提倡面批面改。三是明確“三個零”目標，即教學“零起點”、一二年級“零作業”、作業違規問題“零出現”。

（三）集中優質資源

嚴格控制一科一輔，規范作業來源，依據教材和課程標準，研究開發《校本作業題庫》，提供給廣大教師使用，切實發揮作業功能，將以往作業設計的“隨意性”改變為“精選性”，將以往的作業布置“個人行為”改變為“集體智慧”，進一步優化作業設計，提升了作業質量。

（四）開展專業指導

我們先邀請市、區級專家為教師的作業設計進行專業化的指導與培訓，提高教師的作業設計水平，再通過作業設計比賽等活動強化教師的作業設計能力。

三、統籌管理，控制總量

（一）建立作業研討制度

充分發揮集體備課在安排課堂練習和布置課后作業中的作用，形成作業研討常態化。堅持每次集體備課都要把課堂練習的設計和課后作業布置納入研討之中，進行仔細的分析和探討，以“研”提“質”。學年組明確每天的作業布置方案，形成“主體作業”，各班級的班主任或任課教師可以根據具體學情，適當刪減和補充，通過調整形成適合自己班級的作業。

（二）施行作業試做制度

對于各學科而言，凡是布置給學生的作業內容，教師必須先做一遍，模擬中等學生水平，推算出平均完成的時長，并在作業清單上標明。這樣做，一方面有利于優化作業內容，方便各學科統籌作業的總量，控制時長；另一方面，也能提示學生在規定的時間內完成作業，提高完成作業的效率。

（三）完善作業審批制度

針對初中學科多的特點，實行每天限定有課的學科可以布置作業，沒課的學科不留作業；而且統一作業布置的“出口”，即所有學科的作業必須統一匯總給班主任，以班級為單位上報給學校作業管理領導小組，由學年相關人員監管審核，把控作業數量和質量，確定符合標準方可實施。這一舉措有效地杜絕了濫留作業、隨意加碼的現象。

（四）建立作業公示制度

學校在醒目位置設立“作業布置公示板”，每天中午由各學年、各學科備課組長負責，在上一周集體備課的基礎上，各班級教師根據具體情況調整自己班級作業的內容，備課組長把控全局，每天下午第三節課之前交由教導處負責審核。審核通過后，由各班主任在班級內公示本班級當天的學科作業內容，教導處在學校門外公示區公示當天各班的作業布置情況，公布監督電話，接受家長和社會的監督。學校定期開展學生課后作業負擔調查問卷，了解“雙減”工作的落實情況，敢于篤定目標、下定決心，把作業“量”減下來、“質”提上去。

（五）強化作業跟蹤制度

對作業布置、批改、講評進行跟蹤，發揮作業的鞏固、診斷、反饋及育人功能，做到“有布置有檢查、有檢查有批改、有批改有講評”。要求教師全批全改作業，對學生學習的動態變化了然于胸，能夠及時靈活地調整教學。在作業講評中充分鼓勵和表揚優秀學生，激勵和鞭策潛能生，使學生在完成作業中找到學習的樂趣與自信，養成按時完成作業的習慣。學校作業管理領導小組負責實行“定期”檢查與“不定期”抽查，適時開展優秀作業展評活動，并把作業布置與批改等結果納入教師業務考核，提高教師工作的積極性。

四、分層作業，多元評價

（一）在作業量上分層

對于優等生，布置一些提高型、拓展型作業；對于潛能生，適當減少提高型、拓展型作業，作業布置以基礎知識落實為主；對于中等生，其作業量則介于優等生與潛能生之間。作業量的分層視學生的實際情況而定，讓各類學生既能得到充分練習，又能得到自由發展。

（二）作業難度上分層

作業難度設計分為三個層次：一為基礎類，重在鞏固基礎知識，培養基本技能，達到課程標準規定的基本要求；二為提高類，適當地增加難度進行變式練習，拓寬學生思維，達到課程標準規定的較高要求；三為拓展類，主要是依據教學內容面向學有余力的學優生設置的實踐性、探究性、活動性作業。學校采取分層次、多元化作業布置模式，學生可以自選作業內容。比如，學習能力強的學生可選擇讀書加寫讀后感，能力一般的學生可選擇讀書加批注，學習能力弱的學生可以選擇只讀書。這樣做，適應了學生不同能力水平和個性化發展的需要。同時，學校為學生“量身定制”特色實踐家庭作業，將家務勞動、社會實踐和體育鍛煉等納入家庭作業范疇。

（三）作業評價上分層

學校發揮作業的激勵功能，讓每個學生在自己的“層次”上有所成就，都能受到表揚。學校每學期舉行作業評比活動，評選“優秀作業獎”“特色作業獎”“創新作業獎”“進步作業獎”等多層次的獎項，評選出“閱讀小明星”“運動小達人”“黨史小博士”“草根小畫家”“勞動小能手”“發明小專家”等，用豐富多彩的作業充實學生的學習生活。

五、家校配合，協同育人

（一）提高家長的教育責任意識

只有家庭教育和學校教育相匹配、家長和教師的觀念高度一致，“雙減”工作才能真正落實到位。我們發揮家長學校作用，開發落實“雙減”的家長課程，消除家長“搶跑”觀念，向家長告知學校在作業管理和課后服務管理上的改革動向，通過家長學校、網絡推送、親子學堂、家校共育專題報告會等形式，把家長組織、動員起來，指導家長與學校合作共育學生，助力學生的發展和成長，主動為孩子制訂學習計劃和人生規劃，注重培養孩子的學習自覺性和自律意識。

（二）倡導營造良好的學習環境

給孩子創造一個舒適的學習環境，讓孩子養成自主學習和按時做作業的好習慣至關重要。家長要根據孩子的學習興趣為其選擇相應的特長學習，幫助其養成樂于學習的習慣，不額外給孩子增加作業負擔，避免出現“校內減負、校外增負”現象。

（三）引導家長做孩子成長的陪伴者

引導家長更新教育觀念，提升陪伴意識，改善陪伴方式，讓家長由“極限趕娃跑”變為“主動陪娃走”。我們鼓勵家長開展多樣化的親子活動，如親子共讀一本書，家長陪孩子多讀書，多思考，常溝通；與孩子共同參加家務勞動，共同參與社會公益活動、社會實踐調查、研學旅行等，與孩子在活動中建立親密關系，樹立為孩子的健康成長、終身發展而努力的正確教育理念。

（四）指導家長安排好孩子的假期生活

在假期，實現家庭和學校的“角色互換”，讓家長接好教育的“交接棒”。我們引導家長利用假期培養孩子的藝術特長，還要讓孩子養成閱讀和做戶外活動的習慣，帶孩子旅行，培養孩子自律性、獨立性等，讓孩子的假期生活充滿樂趣和意義。

一年多來，振安區教育局在上級教育行政部門的正確領導下，通過強化作業管理，打開了“雙減”工作的突破口。五緯小學在接受遼寧省和丹東市“雙減”工作專項督導中，學校的作業管理工作得到了上級領導的高度贊賞，振安區的作業管理工作也在“丹東市中小學作業管理現場會”上作了典型發言。

通過強化作業管理工作，學生作業量得到有效監管，作業負擔明顯減輕。學生和家長對“雙減”以來作業量減少的滿意度不斷提升。同時，教師作業布置更加科學，業務能力得到提升，每周一次的作業研討已成為學校教學活動的常態。在工作中，基層學校主動作為，深入研究開發校本《作業庫》，精選精練，為不同層次的學生提供高質量的作業，學生完成作業的時間明顯減少，作業完成率明顯提高，學習興趣增加；另外，學校的作業管理機制更加健全，作業管理納入學校制度，作業內容納入教學研討、作業布置進行公開公示，這些具體措施使學校的作業管理真正走上了制度化、規范化，杜絕了作業重復、機械、無序、低效的狀況，實現了“減負提質”的目標。