河北省輻射環境監測現狀分析及對策研究

馬艷芳 王 靜 梅玉倩

(石家莊鐵路職業技術學院1）河北石家莊050000，河北省輻射環境管理站2）河北石家莊050000)

隨著我國經濟的高速發展，放射性同位素與射線裝置已廣泛的應用于科研、工業、醫學、農業等各個領域，成為國民經濟和人民生活中不可缺少的一種重要技術和手段，再造福人類的同時，輻射環境安全問題日益突出。輻射污染是能量流污染，看不見，聽不到，摸不著，不容易被人們直接感知，卻充滿整個空間，且穿透力強。任何生物或設備，都處在它的包圍之中，受到它的作用。所以，輻射環境保護越來越引起社會各界的關注，輻射安全已成為環境保護工作的重要組成部分，做好輻射環境保護必須具備專業的技術力量和監測儀器。

伴隨著全球科技創新、生活共融互通，也真正的進入了地球村狀態，以往影視劇中的“蝴蝶效應”、及“牽一發而動全身”淋漓盡致的體現在當今社會的方方面面。比如，日本政府2021年4月13日召開內閣會議，正式決定將福島第一核電站內儲存的核廢水排放入海，排放將于2年后開始，引發廣泛關注。日本準備將核廢水直接排放入海的惡劣行為，影響均是全球性的，通過洋流作用將會蔓延全球海域，與每一個國家、每一個人都息息相關，進一步加強輻射防護監測迫在眉睫。

1 國內外輻射監測現狀

國際輻射單位與測量委員會(ICRU)發布了第92號報告《放射性核素向環境釋放后公眾防護的輻射監測》。切爾諾貝利核電站事故和福島第一核電站事故就是這種情況下的兩個特例。該報告不僅明確了受眾使用對象，還提供了場外監測計劃和監測系統及運行建議。同時為我們編制本地區的輻射監測計劃、輻射防護預案等措施提供了有力的依據。

美國其輻射監測體系始建于二戰期間，經過多年的發展，頒布了《美國國家環境政策法》、《原子能法》、《核不擴散法》和《核廢物政策法》等26部相關法律、法規；形成了全球監測網、國家監測網和地區監測網三個大型輻射監測網絡；各級環境輻射監測部門既相對獨立又互作支撐。從而可以看出美國的環境輻射監測工作不僅設立了多部門協作、各層級負責的輻射環境監管機構體系，建設了全國范圍內的輻射環境監測系統;積累了先進的監測技術和豐富的監管經驗。

2014年4月，習近平總書記首次提出了總體國家安全觀，并將生態安全和核安全納入到國家安全體系。我國“十四五規劃”綱要提出“持續改善環境質量。增強全社會生態環保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。因此，在新的國際形勢下，我國必須建立健全我國輻射防護安全屏障，以迎接世界嚴酷的挑戰！

2 河北省輻射環境監測現狀

2.1 輻射環境相關法律法規

我國2003年通過并實施了《中華人民共和國放射性污染防治法》，從放射性污染防治和環境安全的角度對核與輻射安全活動提出要求，對我國核與輻射安全的統一監管起到了巨大作用。2017年9月1日，全國人大通過了《中華人民共和國核安全法》，2018年1月1日正式實施，進一步明確了對核設施、核材料及相關放射性廢物等的全鏈條法律監管要求，防止造成核事故并最大限度減輕核事故的放射性結果，為我國核安全監管的各個方面奠定了堅實的法律基礎。此外還頒布了相關國務院條例，例如《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》、《核電廠事故應急管理條例》等7部國務院條例。河北省為了加強輻射污染防治工作，維護環境安全，保障人體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規，結合河北省實際制定了《河北省輻射污染防治條例》，《河北省放射性污染防治管理辦法》等條例和辦法。上述法律法規和政策文件，不僅是搞好輻射安全防護工作的指導方針，也為輻射安全防護工作制定了總體原則和基本技術要求。

2.2 輻射監測能力參差不齊

各級輻射監管部門能力相差較大。相對非放射性環境監測，輻射環境監測的開展較為緩慢，這跟該領域的特殊性也有較大關系。首先是輻射防護、輻射監測人才缺乏。由于核輻射領域的專業性、特殊性，需要經過專業的學習、培訓，且考核合格才能正式上崗。因此，導致現在很多一線工作人員是從新學習該專業知識，再考核上崗的。再有，因為人們“談核色變”致使學生不愿報考該專業，也是導致輻射相關人才缺乏的原因之一。其次是各級監測部門的能力不同。相對有核省份，無核省份監測項目少，監測點位少，核電站應急演練少，導致其在監測能力、核污染處置能力中都凸顯了薄弱的一面。

2.3 輻射環境監測缺乏常態化監控

對于非輻射類環境監測，采取了水樣在線自動監測、大氣污染自動監測、流動污染源監測等多措施進行環境監控，對污染事件可以提前預警，為污染防范起到了有力的支持作用。而輻射環境監測，除核電站和部分省份外，大部分都沒有做到多核素、多種類的即時監測，這也同樣影響新形勢下輻射監測的艱巨性。比如今年媒體焦點之一，日本政府準備將福島第一核電站內儲存的核廢水直接排放入海，這種惡劣行為，影響均是全球性的，通過洋流作用將會蔓延全球海域，與每一個國家、每一個人都息息相關，在此形式下，進一步加強輻射防護監測迫在眉睫。

3 河北省輻射環境監測現狀發展對策

3.1 完善輻射環境相應法律法規

上述法律法規和政策文件，為輻射安全防護工作制定了總體原則和基本技術要求。但在實際操作中，針對輻射監測相關標準存在執行標準更新緩慢，甚至不適應；還存在某些核素種類無統一監測標準，影響監測工作的開展和監測的準確性。同時，還缺乏統一的輻射監測結果評價標準體系，導致現有監測結果的評價受到一定的影響，對法規、標準等方面還需進一步完善。比如，5G基站建設，自2019年工信部宣布5G商用正式啟動以來，目前中國已累計建成71.8萬座5G基站，河北截至2020年4月底，全省累計建成5G基站5044個，但是《5G移動通信基站電磁輻射環境監測方法》（試行）（HJ1151-2020）是2021年3月1日才正式發布試行版，很顯然標準的制定落后了實際的社會發展。針對這類的輻射監測、評價、防護、應急、監管等相關領域或者工作環節，建議進行全面制定執行標準和細則，盡快實施，實現統一標準執行。

3.2 提高各級輻射監測能力

輻射環境監測防護工作與非輻射環境監測工作相比較，被測對象呈現無色、無味、無形、看不見、摸不到的特點，因而長期被大家忽略。因此，借如今5G通信發展和核廢水排放的典型事件來讓公眾重視，也是非常有必要的。同時，上級領導部門更可以借此契機重新發展、部署輻射環境監測管理工作。

針對輻射專業人才缺乏問題，主要分兩方面解決。一是進行針對性的培訓。對于當前在崗人員，可進行單位內部培訓，還可以到資質能力較強的其他單位學習培訓，最后經培訓單位考核合格再上崗工作。二是通過宣傳核與輻射相關知識，引導學生報考本專業，或者通過省級人才引進，為該專業優秀畢業生提供良好的就業環境，達到留住人才的目的。

3.3 加強常態化輻射環境監測

鼓勵并獎勵輻射監測、輻射研究等人員創新研發各種在線、即時監測設備，對通過實驗比對符合要求的可進行試運行；也可以參考國外最新的研究成果，只要適用于實際工作，都鼓勵大膽實踐。這樣，不僅大大激發了從業人員積極性，更為我國在輻射監測防護創新領域開辟了新天地！同時，可以利用大數據云端整合分析，及時發現在線監測數據動態變化或者異常關聯情況，縱橫多角度進行分析，為輻射環境預警起到重要作用。

4 結語

綜上所述，隨著社會經濟和科技的突飛猛進，我省輻射環境保護工作取得了長足進步，但仍然存在一些問題。我省輻射環境保護要以高素質的輻射環境監測隊伍為基礎，以先進的監測設備和高超的技術手段為依托，以統一規范的監測標準為依據，積極構建我省輻射環境實時全方位監測網絡體系，從而有力保障我省生態環境及社會公眾的安全。