社會資本視域下“村改居”居民社區意識研究
——以Z市A社區為例

李曉娟

(安徽大學社會與政治學院，安徽 合肥 230601)

一、問題的提出

“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要指出：展望2035年，中國將基本實現社會主義現代化。第七次人口普查結果也表明我國城鎮化率進一步提高，在我國新型城鎮化、農業現代化快速推進的同時，城市空間逐漸向周邊農村地區擴張，由此在城鄉接合部及部分農村地區出現了“撤村并居”現象，這一現象背后是鄉村社區逐漸向城市社區轉變，“村改居”社區是這一轉變的產物。“村改居”社區作為城市化發展的一種獨特存在形式，社區治理的成果直接關系到鄉村振興、新農村建設以及新型城市化建設的成果。同時，新型城鎮化更重要的是體現人的城鎮化，“村改居”社區建設要促進社區與城市整體的有機融合，將居民作為“村改居”社區的主體，使其順利融入城市的社會環境與文化之中，賦予其作為新市民的尊嚴與歸屬感，使社區居民進而擁有立足城市的信心，這是“村改居”社區的責任與使命所在。社區意識是居民對其所在社區的情感認同，居民具有強烈的社區共同體意識則會對社區有更高的歸屬感、認同感，這也是其融入城市的必要條件；同時社區意識亦是居民與社區之間的情感聯結，強烈的社區意識會加強居民與社區間的情感聯結，為社區治理提供深厚的社會根基。

與純粹的農村社區和城市社區不同，“村改居”社區在擁有一定城市社區特征的同時仍保留了大量的傳統農村社區的特點，即“村改居”社區具有典型的混合性特征。首先，“村改居”社區是在政府等外界力量的干預下形成的，村民身份的轉化與思想觀念的變化并不同步，城市文化與原有鄉土觀念的不斷碰撞使居民內心的社會觀念產生沖突。其次，居住結構的變化使之前的鄰里關系被打亂，加上外來人口的遷入，社區內呈現出熟人社會、半熟人社會與陌生人社會并存的局面。最后，社區內部人員構成復雜，居民文化程度、文化背景相差較大，社區文化難以形成。“村改居”社區呈現出龐雜且多元的形態，致使居民的社區意識與其他純粹型社區居民的社區意識有極大的不同，因此，“村改居”居民社區意識分析路徑和重塑路徑與其他普通社區相比也大相徑庭。運用帕特南的社會資本理論，從社會參與網絡、互惠的社會規范及社會信任三個角度切入，在整合社區資源基礎上對“村改居”居民的社區意識進行分析及重塑，可增強居民的社區共同體意識，增強居民的社區融入與參與感；同時社區社會資本的積累有助于社區內部形成良好的合作關系，減少社區內部沖突，密切居民關系，促進社區整合。

G區是位于Z市東南部的一個轄區，在21世紀初，為加強Z市國際交通樞紐建設而設立。A社區是G區新形成的一個社區，由附近6個拆遷的村莊組成，戶籍村民約1.5萬人，外來人口0.4萬人。A社區居民的前身主要為附近村民，主要身份是農民及工人，務農仍是村民日常生活的重要組成部分。在A社區建成以后，由于其地理位置優越、交通便利、房價相對較低，且附近有幾家大工廠，故許多外來人口及本地市民在此定居。A社區的日常事務主要由政府下派的工作人員及之前6個村的村委會成員共同管理。A社區居民所擁有的土地被征收，勞動空間喪失，生存已久的生活環境發生了巨大變化；同時居民的文化程度普遍不高，生活技能缺乏，難以找到合適的就業崗位；且新市民的身份無法得到城市居民的認同。以上種種原因都影響“村改居”居民的社區認同感，居民的參與意識不強、參與度不高。因此，A社區在“村改居”社區中具有一定的代表性，將A社區作為“村改居”居民社區意識分析的入口，對于發揮情感在社區建設中的積極作用，培養居民的社區共同體意識，促進社區的發展具有一定的現實意義。

二、概念闡述與理論基礎

快速城鎮化背景下村落發生了總體性的改變，“村改居”社區是這一變遷中的典型產物。傳統的熟人社會發生變遷，居民身份發生轉變，居住結構改變，鄰里關系疏離、人際關系淡薄，社區共同體意識削弱，使“村改居”居民處于茫然被動、無所適從的境地，難以形成完善的社區共同體意識。在此困境下，以帕特南的社會資本理論為分析視角，對“村改居”居民的社區意識進行分析，以居民社區情感的提升來重建社區社會資本，可發揮居民主體在解決社區“共同體困境”中的作用，增強社區自我服務水平，促進社區的治理與發展。

(一)“村改居”社區

社區一詞最早由滕尼斯提出，主要分為城市社區與農村社區，而“村改居”社區是城鄉二元結合體，是城市化的衍生物，是一種特殊的社區形態。從形成路徑來看，“村改居”社區是在城市化進程中，城市空間不斷向農村延伸的結果，也是城中村、郊區就地城市化的呈現，是農村社區與城市社區相融合的特殊存在形式。從人口構成來看，“村改居”社區居民主要由本地或附近幾個“撤村并居”村的村民構成，而由于其低廉的房屋價格、相對完善的基礎設施，同樣吸引了外來人口將此社區作為自己的落腳點，“村改居”社區呈現村民與外來人口混住的局面，人員構成極其復雜。從社會觀念來看，廣大村民主動或被動轉變為城市居民，農村熟人社會隨著外來人口的遷入逐步向半熟人社會、陌生人社會轉變，原有的地緣、血緣關系漸趨被新的社會秩序所稀釋[1]，在這一過程中，居民原有的鄉土觀念逐漸被消解，加上城市文化的逐步滲透，使居民內心不同的觀念產生沖突。從文化背景來看，“村改居”居民既受到傳統熟人社會文化的影響，具有濃厚的鄉土氣息，又受到現代城市文化的沖擊，加上人員構成復雜，致使社區內部不同語言、文化和風俗并存，居民的文化水平參差不齊，在社區內未形成獨有的文化圈。從組織形式來看，“村改居”社區的組織管理人員由原村委會成員及政府部門工作人員組成，社區工作人員還未實現從管理者向協調者、服務者轉化，居民在熟人社會中形成的人情、“無訟”、聲望觀念也難以在新社區發揮作用[2]。“村改居”社區是城市化的必然結果，“村改居”社區的建設成果與居民的生活滿意度、幸福感息息相關，也是我國城鎮化、現代化質量的一大反映。

(二)社區意識

社區意識是指社區居民在社區生活的基礎上所建立的共同的情感聯系和精神紐帶，是一種共有的心理狀態，同時也是社區建設的靈魂及核心[3]，是居民主觀的情感認同與價值體現，它建立在居民共同生活的基礎之上，具體表現在居民對社區的認同感、歸屬感、依戀感與參與感等方面。社區意識的培育可促進社區資本的積累，并以紐帶的形式加強居民間的聯系，深化了社區的根基。居民社區意識良好、主人翁意識強烈，則責任感強、參與性高、依賴度高，自發參與和維護社區秩序、參與社區建設的程度就高，居民的生活滿意度與幸福感都會顯著提升，這有利于優化整合社區資源，促進社區自治。

(三)社會資本理論

社會資本一詞的最先提出者是布迪厄，他以場域為主要概念，認為社會資本是潛在資源即經濟、文化與社會資本的結合，以關系網絡的形式存在，為同一關系網中的所有成員提供支持；且社會網絡在社會資本的推動下不斷變化。其后科爾曼認為社會資本是個人擁有的社會結構資源，社會資本研究的目的在于研究社會結構[4]。在科爾曼的基礎上，帕特南將社會資本從個人角度轉向集體角度，以群體參與的視角來研究社會資本，他認為社會資本指的是社會組織的某種特征，例如信任、規范和網絡，這些特質可以通過促進群體合作行動而提高社會效率[5]，以解決集體行動的困境。城市化的不斷推動使農村居民長期依賴與維系的資本逐漸減少或缺失，社區共同體意識隨之減弱。“村改居”居民作為城市化的利益主體，從新社區中獲取新社會資源，融入新社區是極其重要的。本文以帕特南的社會資本理論為分析視角，從社會網絡、互惠規范及社會信任3個角度分析A社區“村改居”居民的社區意識，希望以居民社區意識的提升來增強居民的幸福感、歸屬感與安全感，密切居民間聯系，加強與社區的聯結，以筑牢社區根基，提高居民的社區參與意識，提高社區自治水平。

三、文獻綜述

學界對于“村改居”社區的研究始于2002年，最早提出的“村改居”一詞與城中村改制相聯系，其聚焦于合理城市基層管理體制的建立，提出社區建設工作者應注重“村改居”社區的建設問題，以此來進一步推進城市社區的建設[6]。回顧已有的研究，可發現關于“村改居”社區的研究主要集中在以下幾個方面：

第一，聚焦于“村改居”社區的治理。鄭中玉、梁本龍以結構兩重性視角為切入點，指出“村改居”社區不是一種簡單的過渡狀態，應該基于傳統文化與社會資本來培育新型“城市共同體”[7]。劉鑫、王瑋從元治理角度將黨組織作為元治理的主體，指出應充分發揮黨的領導核心作用，以構建“村改居”社區治理新格局，提高社區自治[8]。劉紅、張洪雨、王娟從多中心治理視角出發，指出基層政府、自治組織、居住人群和社會組織應結合起來對社區進行治理[9]。崔寶琛、彭華民從空間重構視角指出社區主體作為社區轉型、空間重構、秩序重組過程中的行動者，選擇將自身利益訴求于空間使用的過程中，使自下而上的實踐邏輯與自上而下的國家治理邏輯相融合，以此重塑“村改居”社區的公共秩序和治理格局[10]。

第二，聚焦于“村改居”社區的公共服務。梁綺惠通過對珠江三角洲的調研，指出社區存在基本公共服務不足、分布不均、政府管理缺失等問題，由此造成了村改居社區的治理困境[11]。馬德浩指出我國“村改居”社區存在公共體育服務治理機制不健全，難以滿足居民的多元需求的問題，應優化“村改居”社區公共體育服務治理機制，充分發揮志愿服務機制的作用[12]。趙定東、袁麗麗認為村改居居民在社會保障方面存在困境，提出應以合理的補償方式來促進村改居居民社會保障的可持續性[13]。

第三，聚焦于“村改居”的社區居民城市化。鄧智平、劉小敏指出“村改居”居民在身份及空間上產生了市民化困境，需要以共建共治共享為基礎，從個體能力提升、公共服務改進和社會融入推進等方面加以改進[14]。蔣福明指出“村改居”居民的城市化過程是被動的，導致社區內的基本文化取向或價值系統遭到沖擊并出現扭曲，且社區內部不能及時“建構”新的文化及關系形態，使居民對新的社會生活共同體認同感淡薄[15]。

第四，以社會資本為切入點分析“村改居”社區。崔曉磊通過實地調研指出居民身份與經濟分化、居住空間隔離與私人意識興起、人口流動增加等原因導致村改居社區社會資本匱乏，并提出以社會資本再生產紓解村改居社區治理困境[16]。魏銀蝶基于熟人社會與半熟人社會視角來論述“村改居”社區，指出社區社會資本現狀呈現出信任不足、互惠規范缺乏、網絡關系弱化的特點，并從文化、制度、社區組織三方面提出了相應措施[17]。楊秀勇、高紅對不同類型社區的社會資本存量進行了測量，指出社會資本中的社區參與、社區歸屬感、社區凝聚力、社區信任和社區交往對社區治理績效的積極作用顯著[18]。

現有的對“村改居”社區的研究聚焦于社區治理的困境與出路、社區公共服務基礎設施的完善、村民向市民身份的轉化及其認同感和參與感；以社會資本為切入點的研究聚焦于資本匱乏的原因，并多以量化研究為主，從不同的維度分析資本缺乏導致“村改居”的治理困境，對于“村改居”居民的社區意識方面的研究較少，忽視了作為心理因素的社區意識是凝聚社區力量的重要途徑，忽視了其在穩固社區根基、加強社區建設中的必要性。從帕特南的社會資本理論來看，居民間社會網絡的建構、互惠規范的確立及相互間社會信任的強化對于提高社區運行效率、促進社區居民自治具有極大的作用，而與互動網絡、互惠規范、信任感三者緊密相聯的就是居民的社區意識。因此，從社會資本理論分析并培育“村改居”居民社區意識，有利于發揮居民情感因素在社區建設中的作用，對于當前“社區共同體困境”的解決具有一定積極意義。同時從居民個人及其對社區情感的角度，從更深層次的心理原因來探究社區整合，在推動社區建設多元主體參與的同時，也更加關注“人”在社區建設中的主體作用。

四、“村改居”居民社區意識現狀及成因分析

鄉村社會的特質集中體現在村落共同體、熟悉關系及村規民約3個方面，三者對于鄉村社會的維持與發展起著至關重要的作用[19]。從傳統鄉村社區到現在的“村改居”社區，居民生活空間發生了劇烈轉變，村民祖祖輩輩積累的社會資本逐漸流失，村落共同體瓦解，造成居民間的關系網絡弱化、互惠規范失序、社會出現信任危機，居民的社區意識難以建立，社區整合難以實現，對“村改居”社區的治理帶來極大挑戰。因此從社會網絡、互惠規范、社會信任3個角度分析A社區居民社會資本的現狀，可重塑居民社區意識，提升居民生活質量，促進社區發展。

(一)關系網絡弱化，居民歸屬感較弱

傳統鄉土社會的人際關系以血緣、親緣、地緣關系為基礎，人際關系形式呈現出費孝通先生提出的“差序格局”。村落共同體中的居民完全依賴土地，祖祖輩輩在此繁衍生息，知根知底，彼此守望相助，以此構建了傳統鄉村社會的關系網絡。在“村改居”之前，A社區的村民以務農為生，對土地的依賴性極強，“生于斯、死于斯”的觀念使村民極少離開所在的土地，祖祖輩輩積累下的人際關系使居民間的交往極其密切，村落內部是一個典型的熟人社會。但在“村改居”社區中，固有的血緣、地緣關系向業緣、趣緣關系轉變，農民的高度同質化狀況不復存在，權和利在人際關系中的作用增加，人倫“差序格局”向利益“差序格局”轉變[20]，維持村民間交往的情感關系逐漸變為工具式的表演關系，交往由之前的親密化變為陌生化、疏離化。一方面，居民的居住結構發生變化，生活空間由敞開式的大院轉變為封閉式的“一門一戶”，上樓式的居住方式使居民生活的私密性增強，減少了原有居民間的聯系；同時，隨機的住房分配方式打亂了原有緊密的鄰里關系，導致鄰里關系陌生、疏離。另一方面，A社區完善的基礎設施、較多的就業機會、相對低廉的住房價格吸引了大量外來人口，包括購買住房的市民以及租房的打工人員，人口流動性強，結構復雜，異質性強。在訪談過程中，外地居民表示本地居民間使用方言交流，而且將他們打上外來者的標簽，認為他們是“入侵者”，不愿與他們交往。本地居民則表示之前房前屋后的親戚鄰居在進入新社區以后分布很散，距離也遠，進家就關門的生活方式使他們難以與鄰居建立新的聯系。而社區工作人員主要由之前的村委會工作人員組成，他們認為外地居民是外來流動人員，對其比較陌生，關注也較少，忽視了其利益維護，進一步造成了居民間的隔閡。“村改居”居民公共空間的變化、人口構成的異質化使居民間的交往陌生化，使居民對社區的情感淡薄，歸屬感較弱，社區認同感較低，關系網絡難以建立，居民間難以建立密切的情感關系，難以形成社區共同體意識，不利于社區根基的穩固。

(二)互惠規范失序，居民責任感不強

在鄉土熟人社會中，人們重人情輕法治，人們普遍擁有“無訴”意識，村莊的治理及村民行為的約束主要通過約定俗成的禮俗，這些村規民約為熟人社會中的成員共同遵守，維系著鄉村的社會秩序。但“村改居”社區更像是一個半熟人社會或契約社會，熟人社會的非正式規范難以在此發揮作用。“村改居”社區是在城市化快速發展的過程中出現的，居民的市民身份也是被動獲得的，社區經濟發展水平遠超居民的精神文化水平，即在社區內部出現了文化墮距。A社區大多數居民的文化水平都不高，社區內的公民教育體系不完善，高層次的精神文明建設及政治教育難以形成新的社區互惠規范，原有的鄉村道德、價值觀念、禮俗等非正式規范已難以維系社會秩序、約束居民行為。社區居民表示原始鄉村的“能人”、德高望重的老人在調節人際關系沖突上已難以發揮作用；在農忙及紅白喜事等日常生活中的互助行為也因土地流失、居住空間的私密化而日益消失。由此可見，原始鄉村的聲望體系在“村改居”社區發揮的作用日益減小，土地流失及居民間的職業分化使居民間的原始利益關聯削弱，鄉村的互惠規范失去了存在的基礎。舊的社會規范未完全消失，而新的互惠規范又未建立，這造成了居民間的互動減少，使居民只顧維護自身利益，而不顧社區其他成員及社區的發展，責任意識淡薄，如此的惡性循環致使居民間的信任感更加弱化、情感關系難以密切，給社區的整合帶來危機。

(三)社會信任不足，居民參與度不高

社會信任蘊含著居民對社區的某種期待，過低的社會信任表明居民對社區的期待水平下降，進而削弱了居民參與社區治理的積極性，不利于形成多元參與的治理格局。信任以普遍互惠的方式在社會網絡中傳遞，并將私人信任發展為更高層面上的社會信任，反之，社會信任又強化著互惠規范和公民參與社交網絡的意愿。傳統鄉村的社會信任以熟人社會、“家元共同體”為基礎，而“村改居”社區的居民信任卻具有復雜性。傳統村落以血親為基礎的社會信任關系在“村改居”這一具有城市形態的社區中得到了延續，但居民的信任網絡卻逐漸內收至家庭范圍內，形成特殊的信任關系。首先，在“村改居”社區的形成過程中，政府發揮著主導作用。A社區居民表示自身在原村莊的拆遷過程中完全是被動的，不管是在拆遷事項安排還是新社區的建設中，即使是對拆遷政策不滿，自身也“人微言輕”，一直處于服從的弱勢地位，加之當前拆遷的后續事項并未完成，補助措施也沒有落實到位，居民表示對社區乃至政府是不信任的。另一方面，政府職能下放到社區，社區工作人員的身份正處于管理職能向服務職能的轉變時期，兼具行政化與自治色彩，居民受傳統“官—民”思想的影響，對具有一定行政色彩的社區產生不信任感。在社區事務的管理方面，居民表示經常出現不知找哪個部門的情況，反映的問題也經常被互相推諉，相互扯皮，這進一步加深了居民的不信任感。A社區的外地居民表示自己缺乏獲得信息的渠道，對社區事務不甚了解，一開始對社區的過高期望落空，導致對社區的失望與抱怨累積，自身陷入對社區不信任的怪圈。同時，房地產公司以營利的性質在“村改居”社區建設中發揮著重要的作用，為了維護公司利益難免會損害居民的利益，加上其與政府簽訂的協議及其“外來性”，居民對其信任度不高，社區辦的活動都很少參加。“村改居”居民參與社區事務的積極性不高，不利于社區共同體困境的解決及社區工作的開展。

五、“村改居”居民社區意識培育路徑探析

“村改居”社區是城市化發展的產物，是提高我國城市化質量的必要途徑。在傳統村落向現代社區的轉變過程中，維系原有社會秩序的非正式社會規范已無法發揮作用，原有社會資本大打折扣，社會互動網絡斷層，居民公眾意識淡薄、主人翁意識缺失。而以社會資本為解決“村改居”居民社區意識淡薄的切入點，可打破居民間的隔閡，建立超越熟人的社會網絡；融合傳統文化與城市現代文化以培育社區新文化，重新建構社區互惠規范；完善社區治理各項制度，增進居民的社區信任感，增加居民對社區的期待，提高其對社區公共事務的參與度。通過社會資本的重新建構增強居民的社區意識，促進社區共同體的建設。

(一)打破社交隔閡，建立互動網絡

在“村改居”社區的形成過程中，傳統民居所具有的公共性特征消失，居民生活的私密性增加，社會關系網絡逐漸弱化。居民間關系的重構需要創立新型公共空間，而社區服務中心雖在一定程度上為居民間的交往提供了場所，但其覆蓋的范圍較小。因此，A社區可以通過建立社團性的場所，如戲劇社團、羽毛球等體育社團等加強居民間的交流。另一方面，“村改居”社區居委會作為社區服務的提供者，可以通過熟人社會的再應用以密切居民間的關系。傳統村落中固有的村規民約，非正式權威、聲望，民俗等都可作為可應用的社會資源，以傳承居民固有的互助規范和行為習慣。如A社區在疫情期間建立的社區志愿團體對密切居民間的交往起到了明顯的作用，不應因疫情解除就解散社區志愿團體。通過建立社區志愿團體整合社區資源，增加了居民間的橫向交往，提升了居民的服務意識、責任意識，增強了居民的歸屬感。同時，應打破本地居民與外地居民的隔閡，避免社會資本的進一步流失。“村改居”社區人口異質化強，結構復雜，是典型的“半熟人社會”，應避免社區內人口的二元間隔，加強原村民與外地居民的聯系。因此，A社區一方面可以通過舉辦寶媽育兒知識講座、建立老人發展性社團，以孩子、老人為橋梁加強居民間的聯系；另一方面社區可通過在節假日舉辦公益性活動如義賣、義務維修等，或舉行各種友誼賽等吸引居民參加，通過活動增強居民間的交流，建立人際交往網絡。

(二)培育社區文化，重構社會規范

“村改居”社區是城市化及現代化快速發展的衍生物，居民生活環境、生活水平得以改善和提高，但居民的社會認同感也因傳統村落的拆除，承載自身情感的象征符號消失而逐漸減弱。“村改居”社區居民原有的鄉土情感被稀釋，固有的鄉土文化也在現代城市文化的沖擊下日益消解，舊的規范難以發揮作用，新的社會規范仍未建立。共同社區文化的培育、社區共同記憶的建構是形成居民社區認同的精神土壤，有利于規范居民日常行為。社區工作人員應意識到傳統村落文化的現代價值，要通過傳統文化的傳承來延續居民的集體記憶，喚起居民的鄉土情懷，建構其社區認同意識。如豫劇是Z市的本土戲劇，深受A社區本地居民的喜愛，社區工作人員一方面可以邀請戲班在社區演出，另一方面也可以在居民間成立戲曲社團或者興趣小組，以促進居民的聯系。同時，社區可通過傳統節日、村莊原有習俗來舉行活動，并邀請外地居民加入，從而打破居民間的隔閡，強化地緣感情，喚起居民的文化記憶，建構文化認同。如三月三的黃帝故里拜祖大典是A社區居民一年中的大事，社區可以此為切入點加強居民文化記憶，增加社區橫向聯系。社區也應將傳統文化與現代文化因素相結合，創新社區文化，形成新的社區規范，在實現居民身份轉化的同時，增強居民的社區認同感。

(三)完善社區治理，夯實信任基礎

社區治理需要社區各治理主體共同參與。首先，“村改居”社區的工作人員因主要由之前村委會的成員及政府派遣的工作人員組成，部分工作人員社區治理現代化理念并未形成，還未擺脫過去的“管”“官”觀念。社區工作人員應及時轉變自身角色，從管理者讓位于協調者與參與者，賦權于社區居民，增加居民的社區參與度，提高居民的信任感；同時應加強對外地居民的關懷，避免將外地人口視為被管制甚至防備的對象，從而增強外來居民對社區的信任感。其次，健全社區治理制度，通過規范的制度，明確治理主體的職責，使信息公開化、透明化，讓居民了解社區的各項事務，增強居民的社區意識。最后，完善社區信息流通機制，除傳統的信息公示渠道外，可通過微信、小程序等向居民傳遞社區信息，實現線上線下雙渠道的結合。A社區除在宣傳欄更新信息以外，應將居民樓、活動場所作為信息公示點，同時可通過“社區能人”來實現信息傳遞；為了保障居民信息獲得的及時性，可借助微信建立A社區居民生活群，在便利居民溝通交流的同時傳達社區信息，了解居民的真實需求，使社區居民共同參與討論，增加居民參與社區治理的意愿，提高居民對社區的期待信任水平。

六、結語

“村改居”社區是鄉村與城市交融的特殊形態。傳統鄉土村落作為以血緣、親緣、地緣為聯系的熟人社會，差序格局式的人際關系使居民間形成特殊的互動網絡，非正式社會規范的形成約束了居民的社會行動，鄉土社會中的互惠、信任、價值觀念、倫理道德促使居民守望相助，維護了鄉村的穩定。但在“村改居”社區中，熟人社會的存在基礎消失，居民生活空間的私密性增強，外來人口的進入也使得社區人口結構更復雜，居民間的交往出現斷層，新的社區是典型的半熟人社會。在“村改居”社區中，帕特南意義上的社會網絡、互惠規范、社會信任在居民身上逐漸消解[21]，居民對社區的歸屬感、認同感、參與度降低，社區共同體意識淡薄，不利于社會資本的重建及居民與社區的聯結的建立。從社會資本理論來看，“村改居”社區的社會資本不可忽視，它打破了居民間的隔閡，建立了社會互動網絡，有利于增強居民的歸屬感；將傳統文化融于現代城市文化中，使社區文化得以創新，長此以往可被居民內化為社會行動規范，利于互幫互助社區的形成；通過完善社區治理體系，讓居民成為治理的主體，利于增強居民的責任感，提高社會信任水平。社會互動網絡、互惠規范、社會信任三者相互作用，可以提高居民的社區意識，穩固社區根基，可以發揮居民的主體作用，增強居民的參與能力，同時使社區動員能力增強、自組織和自我服務水平提高，使社區運行更有效率，進而促進社區的自我發展，完善多元治理格局。