構建職業教育“產業需求側主導”的人才培養機制

文/順德職業技術學院 馬 彥

廣東南方職業學院 徐 剛

職業教育屬于跨界的教育，人才培養是一個開放的系統，涉及政府、行業、企業、學校，人才培養機制是指職業教育人才培養系統內各相關組織之間的相互結構關系和運行方式。多年來，由于職業教育人才培養機制沒有很好地解決人才培養供給側與產業需求側之間的關系，沒有突出產業需求側在人才培養機制中的主導作用，因而導致人才培養供給側和產業需求側在數量、結構、質量等方面還不能完全適應，“兩張皮”的問題長期存在[1]，成為影響產業快速、高質量發展的不利因素，成為制約職業教育持續、健康發展的根本原因。由于職業院校大多依據自身內在的辦學規律和人才培養規律開展人才培養，產業需求側在人才培養機制中沒有發揮好主導作用，產業需求側參與學校人才培養不夠，人才培養標準不符合用人單位要求，人才培養內容與崗位工作實際脫節，其結果必然是人才培養的數量、結構、質量滿足不了產業需求側的需求，技術技能人才結構性短缺長期得不到解決，用人單位難以找到能充分滿足崗位要求的人才，畢業生難以找到能充分發揮才干的工作。

要“促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，……推進人力資源供給側結構性改革”[1]，發揮產業需求側在職業教育人才培養機制中的主導作用是關鍵。只有確立產業需求側在人才培養中的主體地位，發揮產業需求側在人才培養中的主導作用，才能從根本上解決職業教育人才供給側與產業需求側之間的“兩張皮”難題。

一、構建“產業需求側主導”的專業設置與調整機制

專業是職業院校培養人才和服務經濟社會的基本單元，專業建設是職業院校內涵建設的核心，專業設置與調整是院校辦學定位和服務面向的重要體現。專業的設置與調整除了面向區域經濟社會發展需要、服務區域產業發展需求、遵循職業教育辦學規律之外，還必須發揮好產業需求側在專業設置與調整過程中的主導作用。設置什么專業、開辦什么方向、專業如何調整、建設什么專業群等專業建設中一系列重大方向性問題，要依靠產業需求側來決定。因為產業需求是用人單位，需要什么專業的技術技能人才，需要多少，用人單位最有發言權。只有按照用人單位的實際需求，精準設置專業，精準調整專業方向和專業人才培養規模，我們培養的學生才能夠“適銷對路”，才能夠受到用人單位歡迎。[2]因此，充分發揮產業需求側在專業設置與調整中的主導作用是解決人才培養結構性短缺，破解職業教育人才培養供給側與產業需求側“兩張皮”難題的核心。

現階段“產業需求側主導”的專業設置與調整機制還很不健全，職業院校的專業設置與調整具有很大的主觀性和隨意性，專業設置中“跟著感覺走”“跟著別人走”的現象并不少見。一般而言，開設專業雖然也進行了面向產業的市場調研和人才需求調研，但由于調研工作帶有一定的主觀性，而且調研的廣度、深度、高度不夠，因而調研結果往往難以準確、全面、深入地反映產業發展和人才需求的真實狀況。所以，我們需要在一定區域內建立一個能夠準確、客觀、科學地反映產業發展狀況及其人才需求的機制，職業院校根據產業發展對人才需求的專業、結構、數量變化，適時進行專業的設置與調整，這就是“產業需求側主導”的專業設置與調整機制。

二、構建“產業需求側主導”的人才培養目標設定機制

專業人才培養的目標定位是人才培養工作的起點，只有面向產業需求、瞄準職業崗位的人才培養目標定位，才能培養出用人單位歡迎、能勝任就業崗位需要的技術技能人才。人才培養目標定位普遍存在三個方面的問題：一是模糊不清，對專業人才培養技術技能方面的要求不夠明確具體；二是寬泛不精，片面地強調人才培養的適應性和遷移性，而對職業崗位的針對性不足；三是特色不明，專業人才培養目標定位相互雷同，同質現象嚴重，缺乏區域特色和院校特色。究其原因，主要是因為沒有發揮好“產業需求側主導”的作用。人才培養目標定位現行的普遍做法是通過“專業教學指導委員會”研討確定并審核通過人才培養目標，由于“專業教學指導委員會”中行業、企業的委員數量不多，而且會議時間通常有限，研討往往不夠充分，因而往往導致“目標不清、定位不準”。

“產業需求側主導”的人才培養目標設定機制要求我們在行業企業的主導和支持下，深入行業企業，深入用人單位，找準畢業生的就業崗位，通過深入細致的調研，弄清楚這些目標崗位對學生知識、技能、素質的具體要求，然后把目標崗位對知識、技能、素質的具體要求轉化為人才培養目標，這樣才能解決人才目標“模糊不清、寬泛不精、特色不明”的問題。

三、構建“產業需求側主導”的人才培養內容更新機制

由于人才培養內容陳舊老化，與企業生產實際脫節，跟不上企業新設備、新材料、新工藝等技術進步的發展步伐，導致學生一畢業就落后于產業先進技術的發展水平，用人單位還需要對新入職學生進行較長時間的上崗前技術技能培訓才能使學生勝任就業崗位工作，這是職業教育人才培養供給側與產業需求側“兩張皮”問題的常見現象。要解決這一問題，必須使專業的人才培養內容與企業的生產實際“同頻共振”，建立“產業需求側主導”的人才培養內容更新機制是保證人才培養內容緊跟產業技術進步的必然要求。

首先，聘請行業龍頭企業和大型骨干企業的技術專家和管理干部，成立“產業需求側主導”的人才培養內容更新工作組，其中行業企業人員必須占絕對多數，確保行業企業在人才培養內容更新工作中的領導地位、主導地位，要充分信任和依靠行業企業，把人才培養內容的取舍權交給行業企業。開展人才培養內容更新調研，深入行業企業，圍繞畢業生的就業崗位群，對不同崗位所必需的專業知識、專業技能、職業素養進行深入細致的調研，為精選人才培養內容奠定基礎。在廣泛調研的基礎上，按照精準對接崗位需求、全面滿足職務需要，又適當兼顧職業發展和遷移的原則，遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，對公共基礎課、專業基礎課、專業技能課、專業拓展課進行全面審查、遴選、優化，淘汰偏離人才培養目標的內容，增補企業新材料、新技術、新設備、新工藝應用所必需的內容，尤其是結合企業生產實際加大實踐技能培養的內容，保證人才培養內容年更新率不低于20%，充分體現人才培養內容的“先進性、針對性、適應性”。

四、構建“產業需求側主導”的人才培養條件共建機制

師資隊伍和實訓基地是人才培養的基本條件，也是專業內涵建設的重要組成部分，由于職業教育與產業發展的密切關系，職業教育人才培養條件建設必須是在“產業需求側主導”基礎上校企互動、共建、共享的。在師資隊伍建設方面，無論是雙師素質還是雙師結構的師資隊伍，行業企業的兼職教師隊伍都是師資隊伍建設的重點和難點，只有制定依靠行業企業，降低學歷職稱門檻，提高兼職教師薪酬待遇，提升兼職教師地位的兼職教師管理制度，吸引行業企業生產一線的能工巧匠、工程技術人員和基層管理干部，才能達到“兼職教師承擔專業技能課教學工作量達到50%以上的要求”。

在實訓基地建設方面，無論是校內實訓基地的建設還是校外實訓基地的建設，都要建立和發揮“產業需求側主導”的共建機制。校內實訓基地的立項、設計、建設、運行要依靠行業企業，聘請行業企業專家擔任設計師、顧問、指導和督查，按照企業生產實際場景建設校內實訓基地，這樣才能使校內實訓基地與企業生產現場高度吻合，在真實場景中通過真實項目教學培養真實技能。校外實訓基地的建設和管理，更要積極依靠企業，按照企業的管理制度和生產規律，制定靈活的企業實踐教學方案，在企業生產現場管理人員和生產一線工程技術人員的指導下，學習和掌握實際生產崗位的真實本領。

五、構建“產業需求側主導”的人才培養質量評價機制

人才培養的質量評價機制是人才培養的重要環節，科學、客觀的人才培養質量評價，通過及時、有效地反饋，對人才培養過程進行診斷和改進，才能不斷提高人才培養質量。但目前人才培養質量仍然以職業院校的自我評價為主，缺乏客觀、公正的第三方評價，產業需求側等用人單位的評價也很薄弱。而產業需求側等用人單位對人才培養質量的評價屬于最直接、最客觀的評價，因為“產品”的質量如何只有用戶最清楚，“產品”應該如何改進只有用戶最有發言權。所以，建立“產業需求側主導”的人才培養質量評價機制至關重要。

職業院校應該建立和完善“產業需求側主導”的人才培養質量評價相關制度，使產業需求側等用人單位對人才培養質量的評價規范化、經常化。職業院校通過在用人單位設置固定的人才培養質量信息采集點，設立相應的質量評價指標體系，有規律地采集畢業生以勝任就業崗位工作為中心的知識、技能、素質方面的相關數據，從而獲得人才培養質量的第一手資料，為診斷和改進人才培養工作奠定基礎。