總部經濟是實現經濟高質量發展的新引擎
——以無錫國家高新區為例

那張軍 張 迪

(無錫國家高新區發展研究院，江蘇 無錫 214028)

一、引言

總部經濟是在某經濟行業或高新開發區域的核心經濟,是以追求單一產業價值觀為目標，將創意、決策、指揮等高端智能的所有關聯環節進行大規模的聚集，使之產生極化與聚化效應，由此擴散出徹底顛覆松散經營模式的經濟效能和效益，進而拉動整個行業領域或區域經濟的高速發展[1]。北京、上海、杭州、深圳高新區總部經濟的發展，證明了總部經濟是當今經濟活動價值

鏈中的最頂端。剛躋入“國家級區域中心城市”的無錫,其高新區的總部經濟更是區域產業發展的新引擎。

無錫國家高新區總部經濟始終與數字經濟、樞紐經濟一起，作為一種新型的經濟形態，符合國家高新區新興產業發展的要求，對提升城市區域自主創新能力，推動城市經濟轉型升級，加快國家高新區合作發展，提升我國在全球價值鏈體系中的地位具有十分重要的戰略意義[2]。

二、無錫高新區發展總部經濟的主要做法

總部經濟是無錫高新區產業升級、品位提升的動力引擎，也是政府推進新一線城市產業升級的戰略選擇[3]。

早在2012年，為鼓勵和促進無錫總部經濟發展，無錫市政府辦公室就印發了《無錫市關于加快總部經濟發展若干意見以及實施細則》。其中在“總部企業標準”“總部企業的扶持政策”“總部企業的管理和調整”等方面制訂了較為詳細的實施細則。例如，總部企業開辦獎勵、總部企業用房補助、總部企業經營獎勵，都有特別優惠的政策說明。

2020年，無錫高新區為加快發展總部經濟，無錫高新區(新吳區)黨政辦公室發布了關于《無錫高新區(新吳區)加快推進總部經濟高質量發展三年行動計劃(2020—2022年)》的通知。無錫高新區總部經濟規劃目標更為明確，這兩年抓緊實施，做強做大，主要體現在八個方面。

(一)加快重大總部經濟項目招引落地

依托高新區現有產業發展基礎和資源稟賦，制定高新區總部經濟招商地圖，做好總部經濟發展的頂層規劃設計和統籌協調。堅持內外資并舉、招大引強，聚焦物聯網、集成電路、高端裝備制造、生物醫藥、新能源及新能源汽車零部件、5G和人工智能關聯產業，瞄準世界500強、中國500強、央企、國內外行業龍頭企業、“獨角獸”企業、上市及上市臨界企業，建立長效對接機制，集中全區的優勢資源，開展精準招商，重點攻關突破，推動各類型總部項目落戶高新區。

(二)推進制造企業“工廠總部化”進程

依托現有的工廠和生產基地，實施外資和內資制造企業“工廠總部化”工作分類化、差異化推進。根據外資企業的銷售模式路徑、研發情況、企業所屬產業行業發展前景等方面的差異，引導外資企業積極“擴銷售”“強研發”“增利潤”，著力提升企業投入產出比、財稅產出比、自主銷售比例，鼓勵企業積極向總部爭取訂單轉移、產能整合，實現增產增銷。推動企業強化研發投入，積極向總部爭取研發專利的轉移和授讓，提升本地研發對應能力。引導外資制造企業衍生出綜合服務功能，以存帶增、以商引商，形成一批功能型、職能型、特色性的總部。

(三)引育創新型現代服務業總部企業

發揮高新區區位優勢，搶抓消費升級帶來的巨大市場機遇，著力打造長三角優質商品服務供應基地。積極對接上海進口商品博覽會資源，加快推進進口冰鮮、藥品口岸建設，推動綜合保稅區進口商品展示體驗業態發展,大力招引銷售網絡覆蓋長三角核心區域的進口商品經銷、分撥的總部企業。充分借力資本市場，加大對股權投資基金和管理公司的招引力度，加快股權投資機構集聚。聚焦現代商貿服務、文化創意服務、旅游會展服務等現代服務業，依托新發匯融廣場金融樓宇總部集聚區、江溪街道商貿流通總部集聚區、梅村街道文化產業總部集聚區、鴻山街道旅游產業總部集聚區，大力招引網絡輻射長三角乃至國內外的創新型現代服務業總部企業。

(四)增強創新動能引育研發型總部

聚焦“6+1”產業，著力引進一批具有全球影響力、掌握產業前沿核心技術的國內外行業龍頭企業在高新區設立研發中心、工程技術中心、測試服務中心等研發類創新型功能性總部。鼓勵研發創新型總部企業與國內外高校、科研院所及區內企業展開科技創新領域上的合作，建設技術研發中心、產業協同創新中心,構筑產、學、研緊密結合的創新型總部優勢集群。注重對區內目標企業的走訪和服務，通過多種渠道，全方位、寬領域、多層次立體推進企業向產業鏈微笑曲線兩端延伸，提升本地企業的研發能力。完善研發機構認定辦法，鼓勵產業鏈企業間的協同創新，逐步提升規上工業企業研發機構的覆蓋率，加快實現規上企業研發活動的全覆蓋。

(五)聚焦數字經濟、樞紐經濟引育平臺型總部

圍繞制造業、服務業等領域數字化趨勢，著力引育一批工業物聯網、智能車聯網、供應鏈金融、智慧商業、遠程醫療、在線教育、旅游休閑、健康養老等細分行業領域上的頭部企業在高新區設立區域總部、研發中心、運營中心，培育總部經濟發展新動能。加快無錫高新區國家跨境電商綜合試驗區平臺和體系建設，引進和培育一批增長速度快、發展前景好，有品牌有規模的電子商務平臺企業向總部企業升級提升。依托綜合保稅區資源優勢、政策優勢和區位優勢，借鑒并復制自貿區在投資便利化、貿易便利化、金融開放領域的先進經驗和做法，加速招引保稅研發設計、保稅物流分撥、保稅檢測維修、保稅銷售服務等總部企業。以爭創國家級臨空經濟示范區為目標，加大與航空物流龍頭企業、國際貿易公司合作力度，推進臨空高端商務商貿、航空物流、冷鏈物流、快遞物流等樞紐經濟類總部企業集聚。

(六)鼓勵總部企業“走出去”跨國經營

持續推動企業增強自主研發和科技創新能力，提升企業“走出去”核心競爭力。鼓勵內資企業加大直接投資、戰略合作和企業并購等力度，不斷拓展國內、國際兩個市場。支持企業延伸產品增值鏈條，構建總部在高新區的開放型企業組織體系。鼓勵企業深化國際產能合作，通過資本經營、品牌輸出、業務合作等模式積極響應“一帶一路”倡議，培育形成一批資源全球化、經營國際化、市場網絡化的跨國總部企業。

(七)構建總部經濟發展載體

科學規制、積極推進高新區產業綜合創新園建設，做大做強空港經開區樞紐經濟總部集聚區、旺莊街道高端服務業總部集聚區、江溪街道商貿流通總部集聚區、梅村街道文化產業總部集聚區、鴻山街道旅游產業總部集聚區、綜保區跨境電商總部集聚區、太科園數字經濟總部集聚區，加快SK海力士、阿斯利康、中電海康、先導、海爾、朗新等產業園建設，打造“一體多翼”總部經濟發展新格局，全力提升總部經濟發展能級。

(八)優化總部經濟發展路徑

建立總部企業后備資源庫，集中篩選出一批高精尖產業創新型項目，加快總部化培育進程。搶抓產業基金與風投基金混合投資加快大勢，加快搭建資本、科技和產業的對接平臺，大力招引“眾創空間—孵化器—加速器—轉換器”產業孵化“集合體”型總部企業投資集團。深入研究準科創版上市企業和準獨角獸企業分布圖譜，探索“培養獨角獸+培植研發機構+培育產業平臺”等總部企業培育新模式。聚焦鄉鎮工業集中區提質增效，進一步完善“產業基金+園區建設+項目導入+人才引進+園區運行”總部企業招引新路徑[4]。

三、無錫高新區發展總部經濟的優勢分析

(一)無錫高新區擁有高素質的人力資源和科研教育資源

江南大學坐落于無錫，是教育部直屬高校，國家世界一流學科建設高校，食品科學與工程學科專業排名世界第一；現擁有我國食品領域中唯一的食品科學與工程國家一級重點學科和食品科學與技術國家重點實驗室，以及國家功能食品工程技術研究中心、糧食發酵工藝與技術國家工程實驗室、“國家食品企業質量安全檢測技術示范中心(無錫)”、國家糧油標準研究驗證中心等平臺。借助江南大學的這一平臺優勢，中糧集團與江南大學簽署戰略合作框架協議，建立了信息溝通、技術資源共享機制，積極推進技術服務、研發創新、孵化平臺以及研發創新體系的建設，推動集團高層次人才的培養、新領域拓展和可持續發展，推進江南大學科技創新和科技成果轉化以及高新技術產業化，實現了“互利共贏”的目標。雙方在糧油食品、生物能源、生物材料、信息服務等領域的高新技術和產業化合作研究，轉化和培育了一批具有自主知識產權、國際先進的技術成果和具有市場優勢的產業化產品。這是無錫高新區利用高素質的人力資源和優質的科研教育資源吸引總部經濟的典型案例。良好的人力資本是高新區成為企業總部和地區辦事處首選的至關重要因素。

(二)無錫高新區擁有良好的區位優勢和良好的交通運輸網絡設施

企業總部的聚集很大程度上得益于其所在城市天然的區位條件以及區域內便利的交通運輸。從交通地理角度看，無錫高新區是國內唯一一個同時擁有國際機場、高速公路、城際高鐵、城市地鐵、港口碼頭等立體交通體系的國家級高新區。蘇南碩放國際機場，目前已開通61條客運航線以及4條國際貨運航線，基本涵蓋亞太地區及國內主要城市。無錫高新區到上海的客運時間最快僅30分鐘，是無錫市深度融入長三角一體化發展的核心承載區。

值得一提的是，2021年9月8日，江蘇省首家本土航空公司——蘇南瑞麗航空在無錫正式亮相，4個航空產業項目同步簽約落地。目前該公司擁有21架飛機、84條航線。未來五年，蘇南瑞麗航空計劃發展到45架機隊規模，并計劃在航空運輸板塊主板上市。未來三年涉及投資總額近100億元，可提供2000余個航空產業工作崗位。瑞麗航空在無錫高新區的落地為推進無錫高新區交通樞紐經濟、促進航空產業發展、爭創國家級臨空經濟示范區添薪續力。

此外，無錫高新區在2010年就已建立了新區高鐵站，從新區站到無錫機場僅有3公里，到滬寧高速公路出口4公里，到太湖新城、空港產業園等幾個重要功能片區大約只有15分鐘左右的車程，區內地鐵軌道交通3號線和4號線與之無縫對接，再加上眾多公交線路的覆蓋，新區站的同城交通相當便利。

(三)無錫高新區具有便捷的信息獲取通道

自2016年經黨中央、國務院批準，中國國際物聯網博覽會升格為世界物聯網博覽會以來，迄今已連續在無錫成功舉辦了6屆。隨著無錫物聯網產業規模不斷壯大，企業集群逐步形成，創新成果開始涌現，應用示范效應凸顯。無錫現已成為全國首個窄帶物聯網全域覆蓋的地級市、全國首個物聯網連接規模超千萬的地級市、全國首個高標準全光網城市、全國首個IPv6規模商用網絡、全球最大規模的城市級車聯網應用示范城市，無錫正在以物聯網、高科技推動著一次全新的轉型[5]。

作為中國物聯網的發起地、中國云計算的發端地，無錫還具備發展大數據產業得天獨厚的優勢。無錫現已成功躋身全國大數據基點城市和國家云計算服務試點城市，目前有大數據企業380多家，年銷售190多億元。無錫大數據產業龍頭骨干企業大多都落戶在高新區，并逐漸在細分領域成長為領軍企業。在2019年江蘇省工業和信息化廳公布的省內大數據產業園名單中，無錫高新區榜上有名，也是本次唯一入選的無錫地區產業園。大數據產業園區建設迅速在無錫推進，落戶在開發區的“浪潮集團大數據產業園”，積極打造大數據產業集聚區，促進云計算、大數據、物聯網產業的協同發展。總投資超過80億元的北京易華錄數據湖產業園項目和北控智科大數據科技園項目，也相繼落戶無錫。2020年9月，無錫大數據有限公司簽約儀式在高新區舉行，致力于以場景驅動來引導公共數據資源的社會化開發與利用。此次簽約落戶對高新區物聯網、大數據等產業發展具有重要意義，無錫已成為全國大數據產業蓬勃發展的一方熱土[6]。

在發展物聯網、大數據的同時，無錫高新區黨政辦公室在2020年6月發布“總部經濟三年計劃”的同時，還發布了關于《無錫高新區(新吳區)加快推進數字經濟高質量發展三年行動計劃(2020—2022年)》的通知，力求通過三年的努力，基本實現數據要素驅動的新經濟發展態勢，讓高新區數字政府治理更加高效，數字惠民服務更加便捷，數字創新活力更加凸顯，數字生態環境更加優化，將高新區打造成為無錫數字經濟新高地、江蘇城市數字化發展先行區、長三角區域數字經濟創新發展排頭兵。2021年9月23日，《無錫數字經濟發展報告(2021)》正式發布，聚焦產業數字化、數字產業化，以無錫數字經濟鮮活的實踐案例，為無錫企業數字化轉型提供了實踐范本。當下，無錫市正通過建設智慧小鎮、打造產業平臺、推進人才和科研生態培育、構建產業集群等四大著力點，加速推動自身的數字化經濟發展邁向新階段。

在無錫市政府的扶持下，無錫在長三角城市群的數字經濟發展中日漸出色。《中國城市數字經濟指數白皮書(2020)》顯示，無錫市在城市數字經濟指數排名中由去年的第九位上升至第七位，在長三角區域內僅次于上海和杭州，在重點領域也有所突破。在全國推薦10個數字經濟新一線城市作為優先發展城市中，無錫排名第一，具有進入數字經濟一線城市序列的潛質，彰顯了這座城市獨特的數字經濟活力和發展潛力。

(四)無錫高新區在城市管理、文化氛圍等方面具備良好的素質

現代化城市管理的制度、社會服務體系、市場秩序、通關秩序、誠信體系、社會治安狀況、城市文明程度以及寬容的多元文化是一個城市發展總部經濟的必備條件。無錫生態環境優質，風景宜人，連續多年被中國社會科學院評選為中國最宜居城市。無錫高新區注重區域建設，很早就啟動了《美麗宜居示范區建設規劃》，從城市特色與風貌塑造、住房保障與居住品質提升、產業提升與產城融合發展、城市基礎設施建設與安全、城市公益性公共設施、公共資源等文體設施等多方面，推進美麗宜居城市建設綜合試點工作。在2021年9月，無錫高新區被列為江蘇省美麗宜居城市建設試點城市(區)，也是無錫市唯一被列入試點城市的城區。

無錫還是全國最早探索在高新區設立和完善人大工作機構的城市，也是第一個建立人大開發區專門委員會的城市，開發區建人大機構，以此來收集和處理人民的訴求，使各種矛盾問題得到及時有效解決，城市的文明和人民的幸福指數大大提升。可以說，無錫高新區是全國踐行全過程人民民主的示范區。

(五)無錫高新區對跨國公司總部經濟吸引力強，第三產業所占的比重大

1992年，無錫國家高新區經國務院批準設立，經過近30年的發展，形成了物聯網、集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等多個千億級、百億級產業集群，物聯網產業產值占全國十分之一，集成電路產業產值占全國九分之一。現已成為無錫市重要的經濟增長極、科技創新基地和轉型發展引擎，承擔著國家傳感網創新示范區、蘇南國家自主創新示范區兩個國家級戰略功能。

無錫高新區依托優勢和特色產業，吸引企業總部項目。一方面充分利用在集成電路、新能源及新能源汽車、高端智能裝備制造、物聯網、生物醫藥、汽車零部件等方面的產業優勢，招引總部項目落戶。另一方面推動工廠總部化工作，推動企業向“產業鏈”“價值鏈”“技術鏈”高端延伸。目前，全區經省級認定的“跨國公司地區總部和功能性機構”已達18家，占全市的半壁江山，同時累計完成“工廠總部化”企業140多家[7]。

物聯網產業是無錫高新區重點打造的特色產業，其快速發展吸引了較多相關企業的總部基地進駐。2020年3月，Nreal(優奈柯恩)混合現實總部基地項目簽約落戶高新區。未來Nreal將結合5G、物聯網、人工智能等最新技術，加快5G網絡布局建設，積極構建多元化應用場景。提升企業的國際競爭力，還需研發總部項目發力。4月，億利集團無錫總部研發基地項目開工，該項目與高新區產業布局高度契合。億利集團聚焦科技研發、技術創新，深耕商用車零部件行業，無錫總部研發基地建成后，將成為集團科技研發中心和職能總部。5月，朗新科技產業園在無錫高新區奠基開工，其中二期將作為朗新科技集團總部基地。6月，斯潤天朗車聯網總部基地落戶無錫高新區，積極參與無錫車聯網城市級示范應用項目。僅2020年上半年，多個企業總部基地接連在無錫高新區“落地開花”[3]。

(六)無錫高新區特別優惠的“吸引總部經濟”的政府政策出臺

外資、外商聚集也是無錫高新區經濟發展的特色。截至目前，無錫高新區積聚外商投資企業1 670余家，64家世界500強企業投資120多個項目，形成了具有國際影響力的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團”。

為支持外資企業發展，無錫高新區發布了“支持外資發展十條”“惠企二十條”等支持政策，強化政策兌現，推進外資企業降本減負，提升企業競爭力。全面建立優化公平競爭市場環境，依法保護外資企業合法權益，全力打造外商投資最滿意開發區。

對發展總部經濟有支持作用的項目，無錫高新區相關部門千方百計提供高效服務。比如：全省首家本土航空公司蘇南瑞麗航空落戶高新區，無錫交通集團在區商務局企業服務專員和行政審批局工作人員的支持和服務下，一天內就高效率完成了瑞麗航空有限公司地址的遷入手續，并發放了營業執照。蘇南瑞麗航空無錫主運營基地及相關產業項目，將有效帶動該區發展總部經濟建設，提升高端人才、高新技術、高質量稅源、高層次消費等資源集聚效應。

較強的優惠政策和優質的環境，讓很多跨國企業或國內的其他城市的優質企業將總部搬至無錫。無錫高新區聚集了大量頭部集成電路企業，SK海力士是江蘇省單體投資規模最大的外資投資企業，華虹半導體(無錫)公司成為華虹集團在上海市域外第一個、投資最大項目，荷蘭阿斯麥光刻機在無錫高新區銷售額占中國大陸業務總量近三分之一。再比如深圳的“第七大道”，2019年將公司總部從深圳遷至無錫高新區，2020年首次參加中國國際服貿會現場簽約300萬元，在2021年9月舉辦的2021中國國際服貿會上，“第七大道”取得了預成交好成績，線上簽約成交3 500萬元。2021年的開門紅成績比2020年增長了10倍多[8]。

四、無錫高新區總部經濟對無錫的貢獻效應

2021年5月新一線城市研究所發布了《2021城市商業魅力排行榜》，無錫榜上有名。這個榜單是該機構連續六年按商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性五大維度為中國內地337個地級及以上城市的商業魅力指數作出的排名。2021年9月，根據國家最新的規劃，我國有6個地級經濟強市被規劃為國家級區域中心城市，其中也包括無錫。而無錫迅猛發展的最大動能就來自于無錫高新區的助力。

無錫高新區以220平方公里區域面積打造了經濟的高密度，2020年地區生產總值達到1 930億元，同比增長5.2%，位居無錫市城區板塊第一，人均GDP突破32萬元，位居江蘇全省城區第一。

無錫高新區總部經濟對無錫的貢獻效應主要有六個方面。

(一)稅收貢獻效應

實踐證明，總部經濟上繳的稅收和所占GDP的比重正在逐年上升。總部對于中心城市的稅收貢獻包括兩個方面:一方面是企業的稅收貢獻，企業無論采取哪種組織方式，總部如果作為獨立的經濟實體，都要向總部所在地方上繳一定的稅收;另一方面是企業總部員工的個人稅收貢獻，在總部工作的高級白領，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區域經濟做出貢獻。在去年無錫市納稅百強榜單上，無論是蟬聯榜單第一名的阿斯利康，還是首度進入榜單前三的SK海力士，都彰顯了無錫高新區總部經濟帶來的“紅利”[3]。

(二)產業集聚效應

企業總部在中心城市聚集必然帶動相關服務業，特別是知識型服務業的發展，形成企業總部服務的知識型服務業產業鏈，包括由通信、網絡、傳媒、咨詢等組成的信息服務業，由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務業，由會計、審計、評估、法律服務等組成的中介服務業，由教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等組成的新型服務業等等[9]。實證研究表明，跨國公司總部向一個區域遷移，會帶動幾個、甚至是十幾個與其有緊密業務關聯的知識型服務公司隨之遷移。與此同時，總部經濟所帶動的商務寫字樓、房地產等城市投資對中心城市的增長貢獻也是很大的。通過總部經濟這種“乘數效應”可以擴大一個區域的經濟總量，提升第三產業結構水平和區域經濟競爭力。比如：物聯網產業是高新區重點打造的特色產業，其快速發展吸引了較多相關企業的總部基地進駐。在無錫高新區的一次推介會上，無錫高新區集中展示了121個以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業合作項目，簽約50個重點項目，項目投資總額達135.3億元，涵蓋物聯網、集成電路、軟件信息、大數據和人工智能、生命健康、人才基金等領域。這就是來自總部經濟的集聚效應，它堅定了企業扎根高新區的決心。一些企業總部進駐后，發展領域不斷拓展，帶來的不僅是稅收的增加，還將吸引一系列和產業鏈有關的配套企業跟進，并且在人才集聚、科技創新等方面發揮顯著作用。

(三)消費帶動效應

總部對于所在區域的消費帶動包括兩個方面:一方面是總部的商務活動、研發活動所帶來的各種配套消費;第二方面是總部高級白領的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、購物等等，這種消費對于推動區域經濟發展具有重要作用。

(四)勞動就業效應

總部是企業運營的中樞，需要雇傭高素質人才，總部經濟發展會充分利用所在區域的智力人才資源，帶來大量高智力就業崗位。同時，通過產業乘數效應，帶動第三產業，包括知識型服務和一般型服務業的發展，提供更多的就業崗位。

深化人才發展機制改革，以實施市“太湖人才計劃”升級版2.0和區“飛鳳人才計劃”為重點，無錫高新區形成以產引才、以才促產、產才融合的良性格局。截至2020年底，高新區已累計支持超700家領軍人才創業企業落戶。2020年5月，朗新科技產業園在無錫高新區舉行奠基暨開工儀式。朗新科技產業園建成后，將作為朗新科技集團“總部基地”，帶動現有30多家合資及控股子公司及上下游生態圈合作企業入駐協同發展，預計可集聚約8 000名科技人才。合作企業和人才的聚集，大大助力了總部經濟企業在高新區的發展。

(五)社會資本效應

一個區域聚集了大批的企業總部，說明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中提升了這個地區的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區域的房地產升值。同時，總部經濟加速知識型人才的培養與聚集，多元文化的融合與互動，加快這個城市的國際化步伐[3]。

無錫高新區的實例再次印證了跨國公司實現總部基地化發展，將產生更多增資機會。舉個例子，在高新區發展多年的養樂多，2021年4月又與高新區簽署合作協議，投資約3億元新建第二工廠，已于2021年8月開工。項目建成后，養樂多無錫公司將成為養樂多在全球規模最大的活菌型乳酸菌乳飲品生產基地[10]。再如：像SK海力士中國銷售總部落戶無錫高新區后，M8、學校、醫院等重大項目也紛至沓來。在2021年年初，SK海力士再與高新區簽署投資合作協議，共建集成電路產業園，打造半導體產業總部經濟集群。外資企業的入駐，一定程度上也提升了區域環境配套和服務。

(六)加快發展效應

毫無疑問，總部經濟對城市區域發展的促進作用是巨大的。人才聚集、資源配置、城區建設、配套服務等多方面的迅速提升，由區域到城市，經濟、環境、人文可以說整體發展的速度是異常迅猛的、驚人的。來自無錫高新區商務局數據顯示，2018年底全區引進各類內外資企業總部已突破100家，2021年底全區經省級認定的跨國公司地區總部和功能性機構已達20家，遵照高新區總部經濟發展三年行動計劃，領跑全市各板塊[3]。按規劃，到今年高新區要集聚各類總部企業300家以上，其中引進培育綜合型總部100個，引進培育生產研發型總部100個，培育利潤提升型總部100個，將成為在長三角區域具有一定影響力和輻射力的總部經濟集聚區，打造更具創新力、帶動力的國家高新區[11]。

五、余論

國家高新區是我國改革開放后涌現的新生事物，它是在黨中央、國務院的推動支持下，中央和地方政府為致力于“發展高科技，實現產業化”而劃出一定地域，實施特殊政策和管理手段的特殊區域。作為我國改革開放的重要窗口，高新區的設立，有助于更好地促進區域經濟迅速發展，現已成為國家對外開放的排頭兵、經濟發展的生力軍、產業升級的示范區，而這也是吸引總部經濟在高新區落地生根的重要因素。總部經濟帶來的強大動能，正在帶動高新區產業全面發展。

《新浪財經》2021年初報道，無錫高新區以相對上海3.5%的區域面積實現了相對上海5%的地區生產總值；實際利用外資12.8億美元，是上海總量的6.3%；進出口總額完成3 472億元，是上海總量的9.9%；規上工業總產值突破4 500億元，是上海總量的13%；新批重大項目投資總額668.5億元，是上海總量的20%。雖然無錫高新區的發展潛力無限，但與上海、杭州、蘇州還是有不小的差距。我們可以跟蘇州對比一下，根據蘇州統計局發布的2020年相關數據顯示，蘇州總部經濟企業數量為380家，擁有資產33 684.4億元，這里面總資產超百億元總部企業41家，超千億元總部企業8家。380家總部經濟企業分布在33個國家，中國境內占比達91.7%。其中，蘇州工業園區、昆山市、張家港市、蘇州高新區四地總部經濟占全市總量的比重為67.6%。蘇州工業園區以106家獨占鰲頭，占全市總部經濟企業數的27.9%[12]。而從無錫市發展改革委公布的2020年度總部企業名單顯示，無錫總部經濟企業僅為52家。無錫雖然以超萬億元的經濟總量規模躋身于全國先進城市之列，但產業結構同樣面臨著土地供應、環境容量、城市規劃等多方面的制約，相比前面提到的城市，無錫總部經濟企業數量存在明顯差距，而且具有影響力的旗艦型企業比較少，其中國內總部經濟落戶無錫的企業與國外總部經濟在錫企業占比極低。52家總部企業年總稅收66億元，在資本總量上相較國內發達城市，也是望塵莫及的。無錫只有加快發展總部經濟，引進、培育和扶持總部企業，才能加速經濟發展轉型升級，才能提升城市綜合競爭力。

可喜的是，今年2月21日，已成立149年的瑞典阿特拉斯·科普柯集團，將總投資30億元的工業壓縮機業務研發制造中國總部項目布局無錫高新區，建設年產能16.3萬臺的先進智慧綠色工廠。此項目建成后，無錫將成為阿特拉斯·科普柯工業壓縮機業務除比利時總部以外的最大制造和產品研發基地[13]。多年來，無錫高新區致力于加快推動制造業的高質量發展，打造智能化、數字化先進的制造業集群。如今，越來越多諸如“北歐皇冠寶石”的阿特拉斯·科普柯集團等優質外企總部紛紛落戶無錫高新區，頗具前瞻性地在多領域與無錫高新區開展深層次、高水平的合作與交流，足以證明無錫高新區的發展潛力。事實上，總部經濟已經成為高新區產業轉型升級的強力引擎，在全面提升發展自身的同時，正與高新區并肩而行,共贏未來。