基于產(chǎn)教融合的高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)研究

張 蕾

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

一、產(chǎn)教融合的關(guān)鍵節(jié)點

產(chǎn)教融合是教育要素與產(chǎn)業(yè)要素緊密對接的辦學(xué)模式。產(chǎn)教融合的過程就是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)互動變革的過程。產(chǎn)教融合的關(guān)鍵節(jié)點體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈（群）

高職院校的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)息息相關(guān)。產(chǎn)教融合首要在于專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，專業(yè)設(shè)置銜接產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)反哺專業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展，要求多專業(yè)交叉融合發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級提供人才支撐。

（二）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、崗位群標(biāo)準(zhǔn)

高職教育旨在培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。人才培養(yǎng)質(zhì)量離不開具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、崗位群標(biāo)準(zhǔn)，是保證產(chǎn)教融合質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）“崗課賽證創(chuàng)”融通

依據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)以及市場對人才的需求規(guī)格，結(jié)合院校自身發(fā)展的優(yōu)勢和特色，促進(jìn)“崗課賽證創(chuàng)”融通。“崗課賽證創(chuàng)”即工作崗位、課程體系、職業(yè)技能大賽、職業(yè)技能等級證書、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“崗課賽證創(chuàng)”融通是培養(yǎng)高職學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐動手能力的重要步驟。

（四）平臺和項目共建，資源和成果共享

為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向高層次發(fā)展，校企共建技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)勢互補(bǔ)，項目共建，資源和成果共享，利益共贏。

（五）實訓(xùn)基地共建

實訓(xùn)基地是高職院校學(xué)生進(jìn)行課堂實踐、專業(yè)實訓(xùn)和頂崗實習(xí)的依托和載體，是產(chǎn)教融合的著力點，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)精神和職業(yè)能力的主要場所。校行企應(yīng)共建實訓(xùn)基地。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的生成邏輯

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的生成是校企合作深化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)變遷、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實施、國家政策推動等多重因素綜合作用的結(jié)果。

（一）校企合作的深化

校企合作能使企業(yè)得到人才，學(xué)生得到技能，學(xué)校得到發(fā)展。縱觀我國校企合作的發(fā)展歷程，校企合作形式經(jīng)歷了由點對點形式（即專業(yè)對接企業(yè)）逐步發(fā)展為線對線形式（即專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈），再發(fā)展到面對面形式（即產(chǎn)業(yè)學(xué)院）[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演進(jìn)

產(chǎn)業(yè)形態(tài)不是靜止不變的，在科技發(fā)展進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動下，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演進(jìn)軌跡是從產(chǎn)業(yè)點（點）—產(chǎn)業(yè)鏈（線）向產(chǎn)業(yè)集群（面）—產(chǎn)業(yè)生態(tài)群（三維立體）的方向演化[2]。隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)生變化，要求產(chǎn)業(yè)教育組織形式相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整和變革，因而具有面對面、面對鏈培養(yǎng)人才優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)學(xué)院呼之即出。

（三）“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實施

2014 年，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。為了推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，高職院校更加注重自身教育轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)之間的合作，獲得產(chǎn)業(yè)資源。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院給高職院校大學(xué)生提供了創(chuàng)新與實踐的平臺。

（四）央地政策的推動

2017年以來，國家層面相繼頒發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《新工科研究與實踐項目指南》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。自2018年起，全國多地相繼出臺了一系列產(chǎn)教融合文件，一些地方政府（如廣東省、江蘇省、浙江省、福建省等）在相關(guān)政策文件中也對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)給予了重點關(guān)注。在央地政策的推動下，近年來各類產(chǎn)業(yè)學(xué)院在高職院校和應(yīng)用型本科院校大量涌現(xiàn)，正在成為產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的新載體和新抓手。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵特征

中國“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”概念最早由覃曉航提出[3]。目前學(xué)界對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵并沒有統(tǒng)一的界定，比較有代表性的觀點有企業(yè)大學(xué)說、校企聯(lián)合體說、教育平臺說、整體屬性說、辦學(xué)機(jī)構(gòu)說、新型辦學(xué)組織說、新型教育共同體說等。例如，陳櫻之、謝兆黎指出，國外的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)大學(xué)作為研發(fā)、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的基地[4]。徐秋兒把產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為校企產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作、互動雙贏的校企聯(lián)合體[5]。尹輝、蘇志剛將產(chǎn)業(yè)學(xué)院界定為人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺[6]。張雪彥則認(rèn)為，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織等多個獨立并互相密切關(guān)聯(lián)的主體協(xié)同組建的新有機(jī)體[7]。李寶銀等人把產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為大學(xué)的二級學(xué)院或按二級學(xué)院機(jī)制運作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[8]。朱為鴻、彭云飛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以資源共享與合作共贏為目標(biāo)，依托高職院校建立的具有獨立運行機(jī)制、服務(wù)于某個行業(yè)企業(yè)的新型辦學(xué)機(jī)構(gòu)[9]。姚宇華、黃彬、孫麗昕認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種面向產(chǎn)業(yè)的新型辦學(xué)組織[10]。胡佳欣、趙軍、高翔認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等多方主體共建共管共治，集人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等多功能于一體的新型教育共同體[11]。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)為中心，以技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新為引擎，以平臺、項目、基地為支撐，政行企校合作辦學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)教育組織形式，具有人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)服務(wù)的功能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有以下幾層含義：一是地方政府、行業(yè)、企業(yè)、高校是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體；二是育人是多元主體共同的價值追求和責(zé)任；三是技術(shù)研發(fā)和互動辦學(xué)平臺、項目工作室、實訓(xùn)基地為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的載體和支撐；四是產(chǎn)業(yè)學(xué)院是面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)的新型產(chǎn)業(yè)教育組織形式。

四、高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)策略

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)多措并舉，彰顯特色，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化路徑，打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院“升級版”，全面提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力。

（一）致力高水平專業(yè)群建設(shè)，明確專業(yè)群人才培養(yǎng)定位

在“雙高計劃”背景下，高職院校與行業(yè)企業(yè)共同組成專業(yè)建設(shè)委員會。高職院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、崗位的邏輯關(guān)系組建專業(yè)群，群內(nèi)各專業(yè)有共同的服務(wù)面向和職業(yè)崗位群，明確專業(yè)群主要崗位的工作任務(wù)。例如，高職院校智能控制專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的顯示功能器件，以智能控制技術(shù)專業(yè)為核心，以機(jī)電一體化技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)為協(xié)同，聚焦智能制造裝備系統(tǒng)（顯示功能器件智能化生產(chǎn)線）產(chǎn)業(yè)，面向智能裝備系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)線及關(guān)鍵單元的設(shè)計、集成、裝調(diào)、運維、管控等崗位，培養(yǎng)懂智能、精操作、能集成、通互聯(lián)、會設(shè)計、具有高尚品格和高超技藝的高端復(fù)合型技術(shù)技能人才[12]。

（二）依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展校行企協(xié)同人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合

為了培養(yǎng)高職學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐動手能力，進(jìn)一步提升高職專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量及增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，校行企應(yīng)協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革：一是深化現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，校企合作開展訂單培養(yǎng)，擴(kuò)大訂單班專業(yè)類型和訂單數(shù)量，以滿足目標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群不同崗位的人才需求。二是校行企共同研制科學(xué)規(guī)范、高水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是以“崗課賽證創(chuàng)”為核心重構(gòu)課程體系。校企共同開發(fā)專業(yè)核心課程教材，專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝流程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位任務(wù)對接，專業(yè)群共建共享教學(xué)資源庫；以賽促教，以賽促學(xué)；學(xué)校與合作企業(yè)、行業(yè)組織等共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院“X”證書體系，通過課證融通將“X”證書要求掌握的技能點有機(jī)融入專業(yè)課程體系；為學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。四是實施“項目開發(fā)全流程教學(xué)”。教學(xué)項目與企業(yè)真實項目對接，基于產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行項目實踐。通過分段實施涵蓋不同知識點、能力點、素質(zhì)點的項目課程，完成不同崗位類別、不同技能層級的職業(yè)能力培養(yǎng)。遵循學(xué)生職業(yè)能力成長規(guī)律，將教學(xué)項目分布在不同專業(yè)課程中，使教學(xué)項目之間相互銜接、互為支撐，實現(xiàn)教學(xué)項目—課程群—崗位群之間的貫穿與統(tǒng)一[13]。五是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點和需要，探索專業(yè)群多階段工學(xué)交替教學(xué)模式，合理安排學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)和學(xué)校課程的學(xué)習(xí)時間。實行企業(yè)指導(dǎo)教師+學(xué)校指導(dǎo)教師“雙導(dǎo)師制”，在學(xué)生選課、專業(yè)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、職業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行指導(dǎo)，滿足學(xué)生個性化成長需求。通過工學(xué)交替，讓學(xué)生熟悉企業(yè)的生產(chǎn)過程，了解崗位的實際需求和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的人才需求[14]。

（三）建設(shè)高水平“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊，為培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才奠定堅實的師資基礎(chǔ)

高質(zhì)量實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，聚集和培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，實施高層次人才引進(jìn)工程、領(lǐng)軍人才培育工程、青年教師成長工程和兼職教師提升工程，成立大師（教授）工作室，柔性引進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加入產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資團(tuán)隊，通過外引內(nèi)培、學(xué)校教師與企業(yè)員工雙向互聘，打造一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作、能力卓越的高水平“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊。構(gòu)建人才激勵、監(jiān)督和分類發(fā)展機(jī)制，建立健全用人管理制度、績效考核制度和職稱評審制度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍活力和動力。

（四）拓展政行企校四方合作的廣度和深度，打造技術(shù)研發(fā)和互動辦學(xué)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

為了進(jìn)一步推動學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)之間深層的合作和發(fā)展，構(gòu)建政行企校四方合作的互動交流平臺。政府牽頭建立面向區(qū)域的職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟，同時制定具體的制度，構(gòu)建政府搭臺，校校、校企、校行唱戲的機(jī)制，充分發(fā)揮政府在合作過程中的支持、引導(dǎo)、監(jiān)管作用，保障合作的持續(xù)穩(wěn)定。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略，高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)等共同打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新平臺（如產(chǎn)教融合工程中心等），聚焦產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，共同實施成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。政府提供政策和資金支持。為了激發(fā)主體合作活力和動力，建議地方政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)專項資金，對積極參與建設(shè)的主體尤其是企業(yè)方，給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

（五）建設(shè)高水平校內(nèi)外實訓(xùn)基地，提高專業(yè)群的人才培養(yǎng)培訓(xùn)水平和社會服務(wù)能力

圍繞專業(yè)群人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過資源統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)勢整合，建設(shè)集“訓(xùn)、研、創(chuàng)、競、養(yǎng)、服”于一體的高水平共享型實踐教學(xué)基地。以“雙高校”建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化升級校內(nèi)實訓(xùn)室，根據(jù)實際生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化實訓(xùn)基地條件，根據(jù)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容，將校內(nèi)實訓(xùn)室建成省級以上產(chǎn)教融合型校內(nèi)實訓(xùn)基地。建設(shè)校外共享性實訓(xùn)基地，基地中融入企業(yè)工作室、企業(yè)工作站、企業(yè)大師工作室等，建立基地保障、運行和評價機(jī)制。拓展社會人員培訓(xùn)規(guī)模，提升相關(guān)人員的技術(shù)應(yīng)用能力和科研創(chuàng)新能力，提高專業(yè)群的人才培養(yǎng)培訓(xùn)水平和社會服務(wù)能力。

（六）優(yōu)化高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新市場化運行機(jī)制

目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校的二級學(xué)院或按二級學(xué)院機(jī)制運作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不能獨立自主地與企業(yè)進(jìn)行相關(guān)合作，市場化運作不暢，導(dǎo)致其成本高，收益少，發(fā)展受到限制，需要政府頂層設(shè)計，規(guī)劃引領(lǐng)，出臺法律澄清其身份地位。產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配問題是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建和運行的根本問題，需兼顧校企雙方利益關(guān)切。探索混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式，產(chǎn)業(yè)資本通過投資入股的形式參與舉辦高職教育，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和股權(quán)分配結(jié)構(gòu)，健全主體多元、共建共享、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、運行平穩(wěn)、保障有力的高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心、以產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與產(chǎn)權(quán)管理辦法、民主決策制度、利益分配制度、校企利益沖突仲裁調(diào)處制度、治理信息披露制度為重點的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理制度體系，構(gòu)建多元共治的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系，提高治理效能。創(chuàng)新市場化運行機(jī)制，通過市場化運作獲得收益，減少辦學(xué)成本，建立健全校企資源開放共享、成本分擔(dān)、收益分享的制度機(jī)制，實現(xiàn)校企利益共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展。