銅陵市電商新動能發展研究

孫翠平 雷勛平

（ 銅陵學院, 安徽 銅陵 244061 ）

銅陵2009 年被列為全國第二批資源枯竭型城市，自此開啟了積極轉型發展之路。 2019 年，國家發改委官方微信公眾號以《銅未銹，陵已綠》為題推送了銅陵作為資源型地區經濟轉型的成功案例。 與此同時，銅陵市2019 年主要經濟指標下滑明顯，在安徽16 個地級市中GDP 總量排名倒數第三，GDP 增速排名倒數第一，是唯一負增長的地級市。 從縱向維度來看，銅陵經濟轉型取得了階段性成就，但從橫向維度來看，與其他地級市存在差距。 銅陵作為資源枯竭型城市，傳統比較優勢逐漸消失，新舊動能轉換面臨困難，生態環境約束趨緊，經濟增長面臨著眾多不利因素。 因此，電商作為數字經濟的重要構成部分，具有自然資源依賴度低， 經濟資源共享率和整合度高，產業鏈協同優勢明顯等優勢，是助推銅陵高質量轉型發展的新動能。

一、銅陵市電商新動能發展現狀

（一）電商發展初具規模，新業態發展勢頭良好

第四屆中國縣域電商大會暨2018 安徽省網商大會在銅陵成功舉辦，以此為契機，銅陵市先后出臺了《銅陵市電子商務發展行動計劃》《關于加快電子商務產業發展的實施意見》《銅陵市促進電子商務發展五十條政策措施》 等系列政策文件。 在政策驅動下，銅陵市電子商務產業取得極大進步，規模效應初步顯現。 2021 年1-2 月，實現網絡零售額3.63 億元，同比增長88.7%，增速居安徽省第一[1]。 與此同時，銅陵市積極培育電商新業態，跨境電商、農村電商發展勢頭良好?？缇畴娚谭矫?，2020 年引進7 家跨境電商經營企業和2 家跨境電商配套服務企業， 全年實現跨境電商交易額4.3 億元，居全省第5 位。 農村電商方面，嚴格落實《省商務廳省財政廳農村電商提質增效實施方案》，積極推廣“電商企業+基地+合作社+貧困戶”的模式，僅2020 年，銅陵市電商企業幫助銷售本市農副產品達5，000 萬元[2]。

（二）電商多類型、多模式融合發展趨勢初步顯現

銅陵已形成了直播電商、社交電商、農產品電商等電商多模式融合發展趨勢。 下設的樅陽縣電商服務中心、 義安區銅草花兩個村播學院成為淘寶直播安徽首批村播學院，在數量上位居全省各市首位。 并以舉辦全市直播電商培訓和競賽活動為抓手， 持續培養和儲備電商直播人才。2021 年，銅陵市商務局和人社局牽頭舉辦了首屆直播電商業務培訓班和電商直播大賽，吸引線上線下近4 萬人參與，為營造全民直播態勢和儲備直播人才奠定了基礎。 在發展社交電商方面， 銅陵市義安區與社交電商領軍企業——云集簽訂了投資框架協議， 擬在智慧供應鏈一體化上展開深度合作。 一方面將云集部分優質產品及自主品牌的生產、研發落戶到銅陵，另一方面通過智慧倉儲物流體系將銅陵優質產品銷往全國市場。 在農產品電商方面，市政府以發放網絡銷售補助形式，推動了白蕩湖大閘蟹、 白鰭豚小磨香油等一批知名農產品上行，培育了銅陵蟹之都、鮑記蜂業等一批農產品電商企業。 同時，建設線上9 個、線下3 個消費扶貧專區，積極促進農產品產供銷各環節電商化。

（三）電商產業配套服務日趨完善

首先，網絡基礎設施逐步完善。 銅陵市光纖覆蓋率已達100%，實現了行政村光纖通達率、自然村光網覆蓋率、集鎮以上和農村重點區域4G 移動網絡信號覆蓋率3 個100%。 為隨時隨地開展電子商務活動提供了良好的網絡環境。 其次，電子商務物流設施和服務水平日漸提高。 菜鳥物流配送基地已投入運營，郵政快遞企業網點密度在全省處于領先水平。 全市現有26 家資產規模較大、經營管理較完善的快遞龍頭企業。 為提高銅陵電商發展效率，擴大電商市場服務范圍奠定了良好物質基礎。最后，電商產業園的全產業鏈服務體系日趨完善。 銅陵市已建設運營銅草花電商產業園等7 個電子商務產業園區。 園區通過構建人才培養、產業孵化、電子商城、綜合服務和支撐服務“五位一體”全鏈條孵化服務體系，為新型電商中小企業創業搭建了優質服務平臺。 同時，縣區、經開區著力提高園區土地資源使用效率， 進一步推動完善基礎設施和配套服務， 引導園區向電子商務產業鏈上下游縱深發展。

二、銅陵市電商新動能發展的瓶頸因素

（一）銅陵電商面臨的區域經濟下行壓力大

2020 年銅陵GDP 總量在安徽16 個地市中排名第14 位。 基于以下原因，銅陵市經濟下行壓力將長期存在：一是國內外宏觀經濟環境的不確定性增大，2020 年初的新冠肺炎疫情席卷全球， 給全球經濟帶來巨大危機，行業更迭、企業破產、失業率增加是很多國家的真實寫照。 國內疫情雖取得階段性勝利，但短時間內疫情防控將是常態， 對區域經濟產生不利影響。 同時，全球范圍內供應鏈回流和逆全球化趨勢有所抬頭，對跨境電商產生不利影響。 二是銅陵經濟發展雖初步轉型成功，2020 年產業結構首次由“二三一”模式變為“三二一”模式，但產業結構單一和初級化特征仍很明顯， 依然圍繞有色金屬冶煉和基礎化工上做文章， 銅產業占全市工業比重高達50%左右且大多處于產業鏈的中低端[3]。 三是區域經濟發展融合度有待加強。 一方面區域內部的江南江北各方面差異還比較大，以農業為主導產業的樅陽并入后，拉低了銅陵各項經濟指標；另一方面，在長三角一體化中，銅陵的存在感還不強，在長三角27 個城市中心區中排位還很靠后。

（二）銅陵電商專業人才儲備不足

銅陵市僅設有銅陵學院1 所本科院校，另設有銅陵職業技術學院和安徽工業職業技術學院2 所?？圃盒?。 盡管三所院校都開設了電子商務相關專業，但受招生規模限制，每年輸出的畢業生人數有限。 再加上周邊合肥、南京、杭州、上海等地方的人才虹吸現象，畢業生留銅率不高。 同時由于區位優勢不明顯，對外部優秀高校畢業生的吸引力弱。 上述兩種力量對比， 形成了人才流出比流進數量大，電商專業人才儲備不足成為制約銅陵電子商務發展的關鍵要素。

（三）電商從業者專業技能仍需強化

據市商務局統計數據顯示，銅陵當前電子商務創業就業人數達7.8 萬人， 統計范圍包括電商平臺企業人員、經營網店店鋪人員、電商IT 服務人員、物流快遞服務人員等。上述從業者大部分來自經過電商短期培訓的農村剩余勞動力、返鄉創業青年、城鄉殘疾人等， 其電商專業技能仍需在實踐磨礪中進一步加強。后電商時代， 傳統貨架電商的流量優勢逐漸消失，社交電商、社群電商、社區電商等新模式通過關系鏈促使流量倍增裂變；電商直播、短視頻營銷等新應用重構了“人貨場”三者的關系，已逐漸成為消費者不可或缺的購物方式。 上述新模式、新應用需要電商從業者的商業技能、思維方式、經營理念等作出全方位調整。

（四）電商頭部企業示范引領作用發揮不充分

中國客戶網整理了2019 年度銅陵市電商企業名錄，共計134 家，但網上零售額500 萬元以上的電商企業數僅為16 家，占比約為12%。 2019 年安徽省商務廳公布了首批1301 家躋身重點電商企業庫的企業，銅陵市僅有16 家電商企業位列其中，遠低于16 個地級市的平均數。由此可見，銅陵電商企業的整體影響力還比較弱， 頭部企業的示范引領和帶動作用還有限。 從資源戰略管理角度來看，頭部企業可起到帶動區域外部電商資源開發、利用和整合，開拓市場、技術創新、引導和組織生產的雙重作用。 當前，銅陵已涌現出和沐、銅草花等區域知名電商企業，但上述企業的影響力限于銅陵內部。

（五）銅陵電商行業應用還有很多短板

“十四五”電子商務發展規劃新增了工業電子商務普及率、農村電子商務交易額、跨境電子商務交易額等三個分領域指標，為“十四五”期間我國電子商務發展指明了方向。 銅陵的工業、農村、跨境等三大領域的電子商務發展還面臨很多短板。

首先，工業電子商務方面，銅陵的工業電子商務普及率還有待提升。 工業電子商務是指以工業企業的供應鏈管理為核心， 面向上下游和企業內基于信息網絡開展的各類經濟活動。 它是制造業數字化轉型的重要載體。 我國工業互聯網起步晚，基礎相對薄弱， 同時涉及的交易主體和環節又比消費電子商務更廣、更復雜。 因此，我國各地工業電子商務普及率普遍低于消費電子商務普及率，銅陵也不例外。 銅陵是工業化率超過60%的城市， 工業電子商務普及率將直接影響工業數字化轉型的程度。

其次，農村電商方面，農產品電商軟實力和區域電商平臺影響力還需強化。一方面全市已有美子園、和平姜業等20 余家省市級以上農業龍頭企業在淘寶、天貓、郵樂農品、聚農e 購等平臺或自建網站開展電子商務活動。 但上述企業在開展農產品電商中仍需在品牌培育、質量溯源、標準化生產上提質增效。 另一方面銅官樂、銅之韻優品等電商消費扶貧平臺也已上線運行，但其影響力還僅限在區域內部，在拓寬銅陵農產品市場范圍，搭建農產品供需兩端的作用仍需加強。

最后，跨境電商方面，銅陵跨境電商企業的互聯網基因還不強。 銅陵潔雅生物科技股份有限公司等數十家傳統外貿企業已在阿里巴巴、 亞馬遜等跨境平臺開展了跨境電商業務， 采取了傳統外貿和電商平臺“兩條腿走路”的經營方式。 跨境電商和傳統外貿相比增加了以下額外風險：一是平臺風險，每個跨境電商平臺都有嚴格且不斷調整的規則， 從業者一旦違反將受到嚴格懲罰。 二是國際物流風險，傳統外貿多是B2B 的交易模式， 通常通過貨代方式完成物流環節，而跨境電商多是B2C 交易模式，包裹小數量大，時效難以控制。 三是逆全球化趨勢有所抬頭和全球新冠肺炎危機并存的情況下， 對跨境電商從業者的綜合能力提出更高要求。 因此，由傳統外貿轉型而來的銅陵跨境電商企業應積極強化互聯網基因。

（六）銅陵電商仍未完成由政府驅動向市場—政府雙輪驅動的轉變

在產業導入期，政策可以彌補企業高成本，促使企業較快啟動市場。 當產業進入成長期，對產業技術創新及競爭力提升產生長期激勵作用既需要發揮政策支持，也需要發揮市場激勵、倒逼和篩選機制，形成市場—政府雙輪驅動[4]。 為促進銅陵市電子商務快速健康發展，市政府出臺了《銅陵市電子商務發展行動計劃》《關于加快電子商務產業發展的實施意見》《銅陵市促進電子商務發展五十條政策措施》《銅陵市農村電商提質增效實施方案》等若干激勵政策，跨境電商專項培訓班、 電商直播培訓基地和電商企業聯盟等培訓活動和行業組織也是在政府部門推動下完成和建立。 由此可見，當前銅陵電商發展仍以政府驅動為主，市場動力發揮還不充分，市場-政府雙輪驅動機制還未形成。

三、銅陵市電商新動能發展策略

（一）創新人才機制，打好“引育用留”組合拳，補齊電商人才短板

“外引+內育”拓寬人才進口。在引進人才方面，充分宣傳和嚴格落實銅陵市人民政府辦公廳印發的《關于加快集聚產業人才的若干政策（試行）》，持續實施“雁歸工程”，引導高校畢業生和優秀鄉賢來銅創業就業，推動人才快速集聚到電商產業。在內育方面，一方面，整合銅陵電商各類教育資源，探索實施產教深度融合育人機制，合力打造電商人才高地。另一方面，成功經驗要擴大實施面。 比如為迎合電商直播趨勢，2020 年銅陵市政府積極推動安徽大江教育集團創辦“直播學院”暨“網絡主播”培訓基地，將其打造成電商創業孵化基地、直播電商人才培訓中心、高校直播電商人才中轉站等多功能培訓基地，為銅陵迅速儲備了一批電商直播人才。阿里集團與多家高校共建產業學院，實施“青橙計劃”，推動了電商經濟體與教育產業的深度融合， 極大地提高了人才培養的供需匹配度。“用人+留人”扎緊人才出口。 在用人方面，一方面，對于中高端人才可以采用員工共享等創新方式，對于季節性項目和電商大促臨時性大規模用工，可以采用服務外包的方式；另一方面，充分考慮電商行業人才流動率高、行業創新和迭代速度快的特征，在為人才創造好的人文和工作環境的同時， 積極采用合伙人制度，最大程度激發員工的創造力。在留人方面，建立企業文化、情感、職業成長空間、期權股權、薪酬待遇等多維激勵機制，增強人才歸屬感。

（二）聚焦主業，創新發展，增強銅陵電商及龍頭企業競爭力

首先，銅陵電商及龍頭企業要主動融入電商新業態，變政策驅動為企業主動市場行為。 近年來，為推進電子商務與實體經濟深度融合， 銅陵市相繼出臺了《銅陵市電子商務發展行動計劃》《關于加快電子商務產業發展的實施意見》《銅陵市促進電子商務發展五十條政策措施》（簡稱五十條措施） 等重要政策。 尤其是五十條措施，涵蓋面廣、覆蓋度高、操作具體、責任落實到位。五十條措施從促進電子商務招商引資，扶持電子商務產業園發展，鼓勵建設電子商務交易平臺，鼓勵制造業分離發展電子商務，鼓勵農產品上行和電商精準扶貧，深化服務業電子商務應用，協同發展電子商務與快遞業，鼓勵發展跨境電子商務，鼓勵發展服務貿易，鼓勵電子商務產業示范引領，培養引進電子商務人才，加強電子商務公共服務等方面提出了具體的扶持措施[5]。 受上述政策吸引，銅陵企業積極拓展線上業務。在行業發展初期，政策扶持是必要的。但整合全網資源，開展線上業務，拓展銷售渠道本質上是企業市場行為。 “扶上馬、送一程”之后，馳騁萬里仍需企業發揮市場動力。對于電商企業而言，要研究電商4.0 時代，呈現的新特征，出現的新模式，需要的新能力，主動做出新適應。 如電商4.0 時代，去中心化、個性化和泛娛樂化的特征下[6]，企業要思考在產品設計、運營推廣、客戶維護等方面如何適應上述特征。

其次，善于借力，多渠道、多平臺布局電商業務。當前，銅陵市部分電商企業已與淘寶、京東等知名電商平臺合作開設了“旗艦店”、“特產館”和“產業帶”等。 淘寶“特色中國·銅陵館”、京東“中國特產·銅陵館”、銅陵易購等一批本土電商企業先后上線。 實現了網銷品類和銷售規模的雙增加。 上述成績取得的共性原因是借助知名電商平臺的流量優勢。 而淘寶、京東等傳統貨架電商平臺， 已經出現了流量天花板效應，這已經是業內的共識。 特別是后電商時代，平臺的絕對優勢越來越弱。 社群電商、社區電商、社交電商等新商業模式顯現了超強的競爭力； 跨境電商和農村電商等領域展現了新商機；抖音、快手、斗魚等短視頻營銷的帶貨能力越來越不容忽視。 因此，銅陵電商及龍頭企業要多渠道、多平臺布局電商業務，同時積極建立電商平臺多渠道入駐銷售系統， 實現多平臺銷售的高效管理。

（三）提高銅陵電商產業鏈占位

企業在產業鏈中的位置決定著其話語權和影響力。 電商產業鏈大致分為三個環節：一是上游的產品供應商，包括品牌商、批發商和工廠；二是中游的服務商，提供電商代運營、數據分析、供應鏈資源、品控等服務；三是下游的電商平臺。 在電商產業鏈方面，銅陵電商企業存在以下問題： 一是集中在中游的服務商，但服務能力又較為低端，主要是代運營和承接網店服務外包的情況居多， 逆向牽引上游產品供應商優化產品結構的作用不強。 二是缺乏具有自主知識產權的知名電商平臺。 已有銅官樂、銅之韻優品等本土電商平臺的服務范圍和影響力還很有限， 以銅官樂為例，其注冊會員也僅為4 萬人，自營商品300余種。 因此， 銅陵電商企業要多舉措提高產業鏈占位，一是強化自身網絡運營與推廣能力，增強對區域品牌商線上銷售的服務能力。 二是技術和運維能力強的企業積極研發和運營電商平臺，已有銅官樂、銅之韻優品等本土電商平臺要拓寬服務和影響范圍，增強整合全網優質資源帶動區域產業經濟提質增效和高質量發展的能力。

（四）優化銅陵電商生態圈

電商生態圈包括以下幾個層次：一是核心層，包括電商平臺、流量入口、產品和內容體系。 二是擴展層，包括物流、支付、軟件等服務商。 三是相關層，包括行業組織、教育、科研、政府。 四是社會層，包括經濟、技術、政策、法律、社會環境等[7]。

圍繞電商生態圈四大層次，銅陵電商應在以下方面發力:一是核心層層面。一方面借力多平臺和多渠道開展線上商務活動，既要加強與淘寶、京東、天貓等傳統貨架電商平臺的合作，也要善于借力拼多多、小紅書等社交電商，更需要主動迎合電商直播、短視頻、APP、小程序、公眾號等新媒體營銷方式。另一方面面對已經顯現的電商流量天花板效應，要轉變思路，從拉新思維轉變為流量池思維，即培養忠誠客戶，發揮忠誠客戶的重復性購買和口碑價值。 二是擴展層層面。 要以銅陵市各級電商示范園區為抓手，為電商企業提供全方位服務，從創業資金孵化、場地提供、電商運營與推廣、物流、支付、售后等全環節提供支持。三是相關層層面。在教育領域，通過訂單式、共建工作室、產業學院、人才培養基地等創新型高等教育人才培養模式，整合電商社會培訓資源等多渠道穩定電商人才輸出口徑。 在科研方面，深度推進校企產學研合作，提高教師成果轉化率，落實教師服務地方經濟的責任。 四是社會層層面。要繼續推進市政府對電商新動能的扶持力度，從資金、營商環境等多舉措促進電商發展。

（五）補齊產業發展短板，做強工業、農村和跨境電子商務

工業電子商務是以工業企業的供應鏈管理為核心， 面向上游下游和企業內基于信息網絡開展的各類經濟活動。 它是電子商務在工業生產流通過程中的具體深化應用，以工業數字化、網絡化、智能化為重要標志。 銅陵工業基礎比較雄厚，圍繞有色金屬、化工、建材等產業建立了一套較為齊全的工業體系，工業電子商務是實現銅陵由制造向“智造”成功轉型的重要抓手。 借鑒浙江工業電子商務發展經驗，銅陵工業電子商務要從以下幾個方面發力： 一是夯實數字基建，為工業電商提速提供物質保障[8]。 在數字基建建設中，要打好數字基建“組合拳”，統籌開展“工業互聯網+工業大數據中心+5G 網絡”的數字基建體系化工程；二是“政府+電商平臺+企業”合力提升銅陵工業電商應用領域與創新能力。 政府成立工業電商領導小組并出臺政策性指導意見， 組織實施企業電子商務推進工程。 與阿里巴巴等B2B 電商平臺合作，通過平臺用戶大數據深度挖掘，驅動企業生產環節的柔性化和個性化。 基于用戶需求進行產品的研發、生產和服務，促進供需精準匹配，解決工業領域庫存和產能問題[9]；三是積極培育工業電商新生態。工業電子商務涉及的資金額度大、 物流活動環節多而雜，因此需要更加安全完善的網絡基礎設施、支付工具、安全技術、管理平臺、物流體系與誠信環境。

在電商精準扶貧、 鄉村振興等農村發展戰略的推動下，銅陵農村電商取得了巨大成就。 為鞏固農村電商成效，需要從以下方面深入：一是注重農產品上行中的品牌化、特色化、標準化和規?；ㄔO。 二是拓寬銅官樂等自有區域電商平臺的服務范圍， 提升對企業的服務能力和影響力，減弱對淘寶、京東、拼多多等知名電商平臺的過度依賴。 三是充分利用社區電商、社群電商、社交電商、電商直播等新模式和新應用，增強用戶粘性和購物體驗。 四是完善農戶、種植基地、基層政府、電商平臺、電商服務機構的利益聯結機制，推動農村電商的可持續發展。

跨境電商方面， 首先要積極推動銅陵傳統外貿企業向跨境電商轉型，抱團取暖，以銅陵集團軍形式出海。 其次，要高度重視目標市場所在國的文化、法律、知識產權等，充分認識選品、包裝、物流、支付結算、 報關等各環節的風險。 三是選擇合適的運營渠道。 如選擇跨境電商平臺，要熟悉和嚴格遵守平臺規則，善于運用平臺運營技巧；如選擇獨立站，要高度重視品牌塑造和產品品質。

（六）建立市場—政府雙輪驅動電商發展機制

銅陵電商已進入快速發展期， 此階段應建立市場—政府雙輪驅動機制。 一方面，充分發揮市場的激勵、篩選、倒逼機制，發揮銅陵電商企業市場主體作用，在競爭與合作中增強企業抵抗市場風險的能力。另一方面，政府管理方式由直接推動向加強監管、營造環境與穩定預期等方面轉變。 《電子商務“十四五”發展規劃》明確把堅持“守正創新，規范發展”放在首位，因此，政府要加強對電商企業監管，對于大數據殺熟、平臺二選一等不規范行為嚴格管理；為電商各類企業提供公平的競爭環境， 鼓勵企業大膽嘗試和創新應用電商新模式；通過財政政策，穩定電商企業利潤預期，鼓勵企業積極拓展新市場，下沉農村和走出境外多管齊下。