綜合性大學專產協同育人機制問題研究

孫永軍，常樹春，靳利軍

(黑龍江大學，哈爾濱 150080)

專業與產業融合創新是當前高校協同育人的重要戰略任務，是提供新型生產力的重要基礎。專業與產業間的互動協同創新不足導致兩者效率降低，影響各自持續性和競爭力的提升。高校試圖打破傳統專業科技成果轉化短板，這為專產融合提供了創新教育協同命題。綜合性大學雖然具有專業齊全、區域性強、創新資源豐富的特點，但傳統專業人才培養體系與產業市場需求間的適配偏差，導致培養目標不及預期，人才供給體制機制遭受質疑。同時，社會對綜合性大學能提供更多符合地方發展需求創新動力的期望變得更高。專業與產業如何協同育人，優化課程體系、平臺構建、成果孵化等關鍵元素協作效率是重中之重[1]。本文結合綜合性大學協同育人機制中存在的問題，探討相關的改進對策。

一、綜合性大學協同育人機制的特點

1.綜合性大學協同育人機制具有特殊的體制特點

協同育人機制的核心是解決教育供給和需求間的結構、質量、水平間的不平衡關系，構建協同要素間的新型運作組合，創新協同理念、協同動力、協同模式，從而形成價值認同機制、契約保障機制、資源整合機制、條件保障機制。其中，供給體現了不同主體(校、政、企、社)在供給側提供滿足對產業價值鏈專門人才的培養能力，即產業用人適配度的高低。綜合性大學協同育人機制具有的體制特點包括：(1)專業管理多元化和產業市場化對接優勢。形式上，專業和產業的對接機會更多更適宜，實質上，潛在資源要素，包括哲學、文化、藝術、工科、經管等專業人才教育“鏈型”基礎較強。(2)具備創新創業教育為基礎協同育人動力條件。多年來，綜合性大學已經具備以雙創為基礎和以產教融合為基礎的協同育人嘗試的探索經驗，在一些課程設置、人才方案選擇、孵化平臺建設上具有較好的基礎。

2.綜合性大學協同育人機制具有較大的融合空間

首先，以綜合性文化為基礎的協同生態在發生改變。校、師、生、政、企、社等對協同育人的共識不斷增強，高校中普遍認同創新創業需要與企業或產業實踐加強聯系。學生為中心創業合作屢見不鮮，創新創業嘗試被越來越多的高校認同。國家與地方的政策、金融、稅收等正在促進扶持和保障生態的優化。綜合性大學以學科群為基礎的產業教育項目的對接，推進各專業間的產業參與和共享機制建設，能夠發揮在橫向合作立項和多主體協同管理方面的先天專業優勢，能夠將專業進行戰略化調整和內涵式拓展，鞏固綜合性專業對接產業的價值空間。

其次，嘗試專業分工為基礎的協作平臺優化正在推進。以項目為中心，組建聯合攻關團隊、學生實踐團隊以及專產聯盟團隊的“立體式合作平臺”的操作空間更易成型。區域性需求和專業性前沿需求結合的角度、規模、質量的空間更多，人才培養和實踐的市場更大。從制度角度，綜合性大學自身調整本單位內部管理體制、人才方案、資源配置、信息傳遞反饋，構建以學生為中心的新型人才培養的改革空間更大，能夠釋放的綜合效應更強。

二、綜合性大學專產協同育人機制存在的主要問題

1.質量保障體系不健全和協同力度不足

自2012年以來，我國高校協同育人事業蓬勃發展。截至2020年底，黨中央、國務院以及教育部等多次印發文件，不斷推進校企合作、產教融合以及協同育人機制建設，參與的高校在2020年已達到近千家。專業產業融合被視為產教融合建設中的新使命和新任務。綜合性大學專業的多樣性是產教融合良好的基礎，但也出現了產業與專業間對接度低，學科間的認同度低，專產協同度不強的問題。從管理角度，長期忽視雙創思維培育，忽視學生自主效能的引導，忽視專業與產業的深入聯動，是根本性原因。傳統管理具有三個特點：(1)單兵作戰思維。綜合性大學管理容易存在學科和產業重視認知偏差。即動態前沿與既定教育模式間的關聯互動不強，對不熟悉的學科發展易出現誤判。加之多年的政績考核的短期化，經常出現“晉升式競爭管理”思維，對專業和產業的創新基礎夯實不足。(2)條塊分割管理模式。專業分屬化和產業一體化或價值鏈協同化存在執行上的利益和分工矛盾，在學校、學院或專業、企業或產業聯盟中，常常出現“有分權分工，無合群合力”現象。在資源有限的條件下，專業和產業資源分割管理，導致制度僵化，協同耗散增大，供需關系不匹配，改革效率低下。(3)重面輕里執行方式。產業與專業植入需要長期的堅持才會有收獲，這一過程投入巨大回報緩慢，協同意識、協同生態、協同機制的創新和動力不足。一些管理者對教育戰略轉型的執行，在主觀不努力和客觀條件局限之下“懈怠不前”，在教學方案、基礎投入、課程設置、體制管理等復雜問題上久拖不決；一些高校因地區財政緊張相應的改革沒有實質性進展，形成頂層設計和基層執行之間脫節；專業管理傳統界限難以依托產業鏈布局被打破，在系統建設上缺乏思想一致性和行動驅動性，后果是新理念、新制度、新標準的溢出效應釋放緩慢，協同效果不佳。

2.專產信息傳導機制失靈和校企合作模式僵化

專業和產業對接存在較為普遍的信息不對稱問題，信息傳導機制不暢，教育脫節，模式僵化。比如，綜合性大學的專業兼容優勢尚未得到充分重視。專業群設置和產業協作對接的需求不契合。區域特色元素和綜合性大學資源的適配、開發、營銷的協同戰略不清晰。首先，存在“象牙塔”思維慣性。傳統上，高校具有地域優勢、資源優勢以及社會分工優勢，但成果轉化一直存在“閉門造車”現象，而非產業前沿性的“問題導向”，產業價值貢獻不大。管理者、教師、學生缺乏走出校門解決社會和產業問題的勇氣與動力，信息閉塞，安于現狀。專業與產業的實踐平臺局限于雙創課堂而結合廣度不足，企業與學校間的深度合作范圍有限。教學課堂中的產業操作或實際問題“不接地氣”現象依然存在，運用數據化仿真資源提升產業認知和產業熱點的手段應用尚不普遍。在科研或教研評價中不重視案例性研究或蹲點式研究成果，很難將傳統教育理念切換至新型教育軌道之上。其次，“屬地歧視”的風險邏輯。在涉及校企合作場地、資金、資產時，由于考慮管理制度、學生風險、合作方式時，會出現多方互不理解的局面，基層管理者很難做超出其責權范圍內的決定，而上一級領導很多時候會脫離協作事務之外做出選擇，擔責成為其內在的決策邏輯。政府、高校、企業是協同育人的最主要供給方和推動者，政府提供經費與政策，學校推進教育投入和人才，企業享有品牌收益和社會效應。但合作模式在培養對象、協作制度、管理體制上缺乏靈活性，在協作生態的優化上效果較弱。最重要的教育需求方——師生需求卻很少有發言權，資源的基礎性效用偏離一線需求，基層甚至不清楚資金、政策、資源的配置導向，落實效果較差。而多方主體間最終會出現“扯皮推諉”等現象，信息傳導效率受到很大影響。因此，高校與企業協同的傳導動力、傳導方向、傳導需求的機制不流暢，加重了校企合作主體間的不作為或執行不到位矛盾，制度體制機制僵化成為雙方合作創新的最大障礙。

3.人才培養方案支撐度不強和師生參與機制單一

高校協同育人的重點是改變傳統培養模式，讓產業進入課堂，培養學生自主創新意識。綜合性大學具備工科、文科的人才基礎，對產業的整體支撐以及參與產業創新具有優勢。但這一改變需要如下條件：一是教師具有足夠的產業經驗尋求改變教育模式和內容，尤其是系統設計產業問題與書本知識間互動關系的能力；二是課堂資源足夠支撐產業融合，包括課時、實驗、考核、講座、實習、仿真等基礎保障和資源配套。如果學校沒有提供足夠的師資保障，課堂被改變的時間會更長；如果沒有國家、學校、企業的三方努力和投入，專產融合鏈條資源難以維系。即使按循序漸近的做法，也應明確人才培養方案中課程結構、方向、關系，將師生互動納入正常軌道。鼓勵師生參與方式的改變，改革考核方式和方法，激勵學生和教師走出校園，創新課堂與產業結合的新模式。現行教學模式中，學生的需求不足以改變教育供給方慣性和賦予其驅動力時，供需失配成為必然。

值得注意的是：不論是傳統式教育還是新興現代教育，高校多以“填鴨式”教學為主，容易忽略學生的自主能力或自我效能的激發。如果產教融合的教育形式以產業空間轉換的方式、仿真操作選擇方式、業務模擬內容實踐方式等為主，不斷增強學生的自主式、人機互動式、情景還原式的對接水平，將更有利于教師和學生共同解決問題的興趣激發，從而形成綜合運用知識解決問題的導向和提升自身能力。因此，人才培養方案需要體現“以需定供，供需平衡”的合作“硬協同思維”，還需要強化師資、學生之間的“軟協同生態”建設，突出人才培養方案的統籌性、戰略性、前瞻性，明確師生參與方式的持續性、自主性、效能性。

三、綜合性大學專產協同育人機制完善的主要對策

1.創新辦學理念，統籌學科規劃，強化組織制度保障

實踐經驗表明，專業產業的真正轉變源自理念和模式。協同育人機制建設貴在推進質量保障機制、跟蹤推進機制、專項反饋機制。但必須建立在橫向聯合之上，加強橫向人才培養模式，鼓勵有思想的教師帶學生參與社會經濟建設，樹立案例式、開發式或研發型的科研成果導向，增加考核激勵的專項資金獎勵或項目立項數量，形成“不恥下問”“科研建在產業上”的科研與教研風氣，增加成果的積累，才會贏得企業或用人單位的認可。學校應當積極推進分層次、分批次的專業教師或實驗員的校企培訓制度，掛職鍛煉制度，教師上崗實習實踐制度，給予充分的考核績效鼓勵。加強企業人員進入課堂的學歷、資歷限制，樹立學生接觸實務的“人人為我師”的思想觀念和開放式教育生態。推進專人、專職、專項負責制度，明確教務處和其他部門間的一把手負責制、部門聯席制，定期不定期走訪等制度。

依托信息化技術和成本效益原則，運用“統籌規劃、合理設置、深度升級、價值拓展”的方式，促進質量保障機制、跟蹤推進機制、專項反饋機制的深化。優化“鏈型”人才的橫向培養目標、培養方案、課程體系、仿真系統、孵化平臺、產業聯盟等整體設計，明確產業戰略和學科優勢的團隊建設與橫向聯合聯動，突破專業傳統界限，利用信息技術平臺和攻堅小組提高保障制度建設。提升關鍵產業、重點產業的專業集中度管理和平臺級別管理，建立專產協同育人委員會，加強校內外專家聯席會議建設和校院專業產業聯運信息傳導制度，完善激勵師生參與的開放生態建設，精益化項目投資管理制度，嚴格人才選用和立項攻堅制度，以最優質資源與企業開展深層次合作和產業鏈專業協同，引領產業開發和區域創新。利用信息化平臺進行產業基礎性教育、專業仿真認知教育、專產融合創新教育，深化學科管理、學分管理、激勵管理、考核管理、實踐管理等，升級系統、降低損耗，提高保障、跟蹤、反饋的效率。

2.以學生為本，打破引企入校限制，調整資源配置制度

綜合性大學應以自身學科優勢設計專產協同路線，突破新工科、新文科、新商科等體系化建設障礙，不斷推進橫向和縱向維度的“鏈型”人才培養模式，權衡成本得失和效益效應的關系。首先，牢固堅守學生為本的原則，評估產業需求變化與專業設置、人才培養方案間的支撐關系。協調因此而產生的多元主體制度機制問題[2]，構建專家組評估和推進相應組織流程，鼓勵師生建立企業聯合攻關小組，獎勵與政企的橫向課題研究。其次，優化學生為中心的生態環境建設，解決校企合作的模式、平臺、師資等問題，強化產業園、科技園、創業園與企業研發、設計、加工間的合作條款，明確企業人才和校方師資的團隊協作機制以及產業進課堂的形式。增強引企入校的品牌效應和協作領域的拓展，包括不同專業群、課程群以及創業團隊間的合作關系。最后，資源配置迎合協同育人需求，解決供需兩端的適配不足和偏差性的人、財、物限制，統籌校級或者省部級實驗仿真實驗群建設，細化產業分項專業群小型實驗平臺建設，轉型兩者間的協同任務關系，配置相應的人員、耗材等管理機制和費用分攤機制，鼓勵實驗室聯合項目，尤其是增強共享資源的升級規劃和不斷更新建設。大力增強實驗室、實踐平臺、創業園、科技產業園等的利用率，注重科研專利、科研成果、產品開發與設計等商業化利用率的提高，明確單位與個人之間的利益分成機制、品牌保護機制、產業開發機制。調整與協同教育有關的后續資源的統一管理和評估制度，建設學生嘗試與經驗教育中的“點子”匯集與討論機制、實驗設計機制以及碩博連讀條件的項目機制，招收交叉學科、專業集群、產業鏈課程等研究生。

3.改革人才方案導向，增強產業供給能力，促進協同模式特色化

協同育人機制的重點是人才方向的結構性調整，其實質是人才培養方案和協同生態的升級，讓其更加適配信息時代的產業升級進程。第一，繼續改革人才方案。一些高校的用人標準不區分專業和產業概念，混淆用人和引人標準，將產業人才拒之門外。因此，需要以開放態度進行多元化交流、實踐探討，加強橫向聯合的人才聘用和人才培養交流機制建設。適度調整和完善專業與產業主干課程體系及協同體系的落腳點，重點完善實驗傳真平臺及輔助體系的實效性，融合專產協同的主導學科及價值鏈學科研究體系。第二，增強產業參與供給的能力。不斷提升供給側的文化理念、師資團隊、產學研課程體系等建設，調整資源配置模式與相應管理體制，明確校院系的多元協同組織建設[3]，自上而下與自下而上結合、橫向與縱向結合、統籌與靈活結合，形成有效的、持續的協同動力機制。不斷升級校企合作的帶動性作用機制，以就業、實習為切入點，更多考慮企業的內在需求，強化學校供給的對接能力，提升高校科學研究的問題導向，實施企業人員講座、討論、立項、開發等系統性的產業切入口建設，順暢校企交流和師生互動的良好氛圍。第三，區域協同生態特色化。推進區域性政府產業智庫參與機制多元化建設，強化政府政策的落實和改革，推進課程思政、課程創新、課程指引建設。依托區域經濟、行業特點、商業模式、產業開發等植入到專業教育課程體系和培養方案之中，構建智庫中心、研發中心、雙創團隊等實踐性強的聯動體系建設，加強創新創業實踐體系[4]，積極調研市場需求和市場機遇，增強學生為中心的智力開發討論和交流，充分結合本校優勢與人才基礎，利用政策和制度優勢孵化產業項目或產品，進行有效的商業開發與運作，培育和引導公司走向資本市場，促進教育和科研協同發展帶動特色成果的產生，形成金課、金師、金專的特色之路。