國有企業成本管理存在的問題及解決方法的探討

朱秀君 北京金泰港物流有限公司

中國的基本國情和基本政策，促使中國社會經濟發展的主力是國有企業，其他私有企業和外企則是國民經濟發展的重要組成力量。新時期，這樣的根本經濟情況并不會發生實質性的改變，但是國有企業的發展也不再有國家補貼的獨有紅利，更多需要參與到自由市場競爭中。這是中國經濟與國際社會經濟的更深度接軌，但是也代表著中國企業的基本格局要發生重大改變。在這樣的時代背景下，強調企業的內部控制管理就顯得尤為重要，企業的發展要充分把握時代的風口，更要建設好自身的管理制度和人才隊伍。

一、成本管理概述

（一）概念

企業成本管理并不是新穎的管理學概念，只是這一理念在中國企業中的實踐較晚、起點較低。在實現全面成本管理之前，必須要明確一個概念：成本管理中的預算不等同于預測，盡管在成本管理過程中要重點對預算支出和資金收回項目進行重點梳理，但是現代公司資金管理的過程卻是一門相當復雜的管理學和會計學綜合性問題。

國有企業的成本管理，主要是指企業要以自身的長期戰略發展為導向，對自身行業的未來發展作出預測的基礎上，確定預算期內各項生產經營項目的基本目標，并且逐層進行分解和傳遞，最終由各個經濟單位以價值的形式層層反饋到決策中心層，形成一整套生產經營和財務管理計劃。

（二）目標和原則

1.目標

現階段金泰港物流成本管理的關鍵在于尋求人工成本控制、管理制度改革和經濟市場適應性三者之間的平衡。人工成本已經成為金泰港物流日常成本管理工作中的重點項目，也是傳統國有企業改革所面臨的共性問題。

金泰港物流的未來，是要在積極擁抱市場化的同時充分發揮國有企業的社會經濟壓艙石作用。一方面，要堅決貫徹深化改革的指導精神，將企業經營的重心進行調整以順應市場規律，在新時期繼續帶領國民經濟健康發展；另一方面，則是要尋求管理制度改革和國有企業社會責任擔當兩者的協調統一，通過精細化管理減少非必要開支、以“專業人做專業事”的方式開展企業日常經營管理工作。

2.原則

國有企業成本管理的原則有兩點：一是堅持國有企業的社會責任與擔當不動搖；二是將創新發展作為未來長期戰略經營的主要理念。

在未來，金泰港物流依舊承擔著重要的社會民生保障職能，必須堅持自身國有企業的社會擔當與責任。這一點無論在業務經營責任承擔上，還是在內部人力資源管理責任落實上，都顯得尤為重要。如果摒棄或輕視了國有企業的基本社會責任，其結果都將是極為嚴重且難以承受的。

與此同時，國有企業的未來必須是建立在創新發展的基礎之上。只有創新才能帶動企業發展，也只有創新才能突破傳統國有企業的發展瓶頸。無論是技術創新還是管理模式創新，都能為企業帶來全新的發展機遇。這一點對于企業人力資源框架維持和社會責任承擔而言都具有極為深遠的重要影響。

（三）國有企業加強成本管理的重要性

1.能夠推動公司資金管理能力增強

現階段國有企業所面臨的日常資金管理問題是比較嚴重的，加強成本管理對于新時期企業資金管理各項工作升級和業務經營模式改革有著重要推動作用。當前中國社會正處于全面向科技智能社會轉變的過程中，信息化是未來公司資金管理的必然趨勢，公司資金管理的信息化建設是未來行業經濟市場競爭中的重要優勢。特別是集團企業信息化建設進程的加速與完善，能夠極大彌補信息化短板。通過信息化網絡建設改善自身經營管理方式，提升自身公司資金管理能力，推動企業自身供給側改革。

2.能夠減輕公司的財務管理壓力

對于傳統國有企業而言，實現成本管理的過程還有很長的路要走，尤其是在現代化信息財務管理工作上。現代公司的信息化資金管理系統的建成與完善，打通了企業內部各個生產和管理單位之間的信息交流障礙，實現信息內部共享。在此基礎上，能夠實現公司內部之間物流、會計信息流和現金流的整合管理，完成公司內部資源的管理集中化和重新優化配置，提升公司財務管理效率和水平。

除此之外，公司財務管理信息的透明化和共享化，還能夠進一步實現減輕公司財務管理壓力的目的。完善量化風險管控指標機制，及時發現生產經營中的異常狀況并及時采取應對措施，有效防范重大財務風險事故的發生。

二、國有企業成本管理中存在的問題及原因分析

（一）問題

1.物流作業標準化水平較低

以金泰港物流的鐵路線作業相關管理為例。在管理上始終沿襲傳統的貨車搬運模式，沒有就新形勢作出合理的規劃、更沒有對可能出現的問題進行系統性的預備方案制定。這引發的問題就是實際作業標準水平較低、現場管理能力較弱和場面秩序維護情況混亂。更為嚴重的問題是，在物流季節性變化中，現場人力資源準備沒有計劃，使得第三方外包成員的人工成本控制成為企業成本管理的重大缺陷。

2.粗放式的成本管理

成本管理工作本身是一個精細化的項目，需要相關人員能夠根據現場實際情況和過往經驗總結出具有精細化、低成本和高效率的管理模式。然而，在實際經營過程中，對于一線管理人員反饋的問題通常以“一刀切”的方式進行粗放處理，甚至在不參考自身實際經驗的情況下照搬其他企業的管理模式。這樣的成本管理能夠取得的效果顯然是有限的，甚至在某些情況下會陷入“南轅北轍”的境況。

3.增值增效理念薄弱

對于企業相關管理人員而言，在面對新形勢、新挑戰的過程中，改進自身的工作模式本身是為了能夠以更高的效率和更好的產出來應對企業經營中的新問題。然而，在傳統國有企業的改革中，基層工作人員對新管理模式和管理方法的接受程度較高，但對新要求下自身的業務水平提升的認知相對薄弱，很多時候員工對“增值增效”理念的理解本身就存在較大的偏差。

（二）原因

1.成本支出較大，利潤空間相對較小

在我國經濟發展的新時期，物流行業的內部競爭已經變得相當激烈。除了傳統的國有企業外，民營企業的加入對整個行業的沖擊都是巨大且顯而易見的。在民間資本通過民營企業大量涌入物流行業的過程中，金泰港物流一類的傳統國有企業由于自身制度改革的緩慢已經落入不利地位。最明顯的表現就是各方面成本支出不斷增加，有效的利潤空間被進一步壓縮，形成“雙夾擊”的局面。

2.客戶需求變更

隨著物流行業的發展和人們對物質生活要求的提高，傳統物流的模式已經不能滿足客戶的多樣化需求。無論是在高效便捷的物流速度，還是在配送到家的小件物流精細化管理上，都使得國有企業所能承接的業務范圍被不斷壓縮，致使現階段金泰港物流的發展有著極為明顯的業務經營范圍限制。

3.專業化人才不足

現代化的物流需要有高專業儲備的人才參與到線路規劃、資金運轉、人力資源管理和項目運營等工作上。然而，這種高素質專業人才本身就是一種極為稀缺的戰略資源。不僅僅是在知識儲備上的高標準，更需要有一線管理經驗、對市場有足夠靈敏的嗅覺才能擔此重任。

三、國有企業成本管理的解決辦法

（一）樹立精益成本管理理念，優化內部組織結構

優化國有企業財務內部控制的重要基礎，是要在全企業內部全面培養起良好的內部控制意識，讓財務內部控制的相關要求深入人心、落實到基層工作的方方面面。只有在企業內部樹立起財務控制理念，才能有更多的員工在工作中主動落實相關工作要求。充分發揮人的主觀能動性是內部控制的重要基礎，也是實現企業財務內部控制的必經之路。

一方面，要維持關鍵業務相關資金的順利流動。成本管理的核心工作就是要對資金進行有效的管理。強化成本管理能夠從根本上解決企業的未來發展和企業穩定運行問題，也是針對企業財務控制最直接也是最有效的辦法。在資金管理工作中，需要注意：第一，充分發揮企業內財務結算部門的積極作用；第二，從根本制度上建立有效的資金預算管理機制和一系列相關標準；第三，充分運用企業財務管理部門的綜合職能；第四，挖掘和利用現代化網絡銀行機制實現企業資金的快速調撥和周轉。

另一方面，國有企業成本管理工作，不光要有相應的管理和運營制度，還要能夠保證相關制度能夠穩定、長久和有效的運行。因此，建立監督制度、設置監管機構并加強監督力度勢在必行。企業需要加強全方位的監督與管理，在企業內部設置獨立的審計、監督和評價等工作的專門部門，不但要針對企業財務內部的控制工作進行實時監管和評估，還要與相關聯的外部監督機構加強協同合作。外部的監管機構也要加大管理的力度，嚴格對相關業務進行檢查和管理，更進一步促進企業財務內部控制制度的落實和有效執行。

（二）加強信息化建設，構建信息共享中心

針對信息化建設不足的問題，需要國有企業學習和借鑒國際先進數字化企業的管理模式和經營策略。

首先，需要在企業內部組建起一支能夠承擔基礎信息化網絡框架搭建工作的團隊。根據企業的實際發展情況，設計規劃出能夠滿足自身財務內部控制的網絡系統；其次，根據實際考察情況選擇合理的方式搭建企業內部信息化管理平臺，輔助財務工作的常態化進行；最后，要在實踐的經驗總結和優秀案例的經驗借鑒中，不斷反饋信息化平臺優化建議，并以此作為完善企業信息化管理的重要根據。

（三）加強各環節成本控制

1.加強人工成本控制

在人工成本控制方面，需要參考近些年金泰港物流每季度的實際外包人員的傭金使用情況，并結合實際工作進行精細化管理。根據過去的相關項目運營經驗，外包人員的人工成本和實際工作效率之間并不總是正比關系。這意味著，在某些情況下，企業的外聘臨時工作人員存在人力資源浪費的情況。針對這一問題要進行全面復盤和精細化用人指標制定兩項工作。

需要注意的是，切不能在人力資源問題上進行一刀切，以免出現由于制度監管性困難引發的實際運營效率低下問題。

2.提升鐵路專線的使用率

金泰港物流的日常經營對鐵路線的依賴程度較高，這也是造成現階段經營性難題的關鍵因素之一。我國基礎鐵路運輸線路的完善對于物流行業而言有極大影響，尤其是周期性用人問題的影響更為深遠。

值得重點關注的一項是，日常物流搬運工作中，由于鐵路運輸線路不合理造成人工搬運混亂的情況時有發生。在企業人力資源框架進行大幅度調整的情況下，物流搬運難題也不可避免地成為周期性的用人組織難題。只要合理規劃鐵路專線的運輸時間和運輸類型，就能有足夠的時間和精力組織起有效的搬運工作，進而減少人工成本的不必要投入。

3.做好食堂外包的成本控制

對傳統國有企業來說，將食堂外包給第三方已經成為現階段企業減少成本投入和增加營收項目的重要策略之一。然而，食堂外包項目并非簡單的契約交易，而是深刻影響著員工食品安全和社會環保的重要工作。

在食堂外包工作的考察階段，應該對第三方承包者進行嚴格的檢查，尤其是食品安全保障和廚余垃圾處理工作上應該有更為深入的考察。場地經營、外包成本控制、安全保障和垃圾處理等項目應該事先進行重點協商，以保障合約的有效性和成本控制的合理性。

（四）加強人才隊伍建設

人才隊伍建設，大體分為兩個工作方向。一是積極發揮財務部門領導即財務總監的工作作用；二是培養相關專業團隊人員。

財務總監這一職務在企業日常經營中有著重要作用，直接參與到公司各項重大發展戰略的制定工作中，并且負責監督及管理企業的各方面財務工作。加強財務總監的職業素養培訓和工作管理是非常必要的，財務總監的工作能力和業務水平直接影響到企業整體的財務管理和財務控制水平。

除財務總監外，還要加強財務人員的業務能力提升、溝通協調能力提升和專業技能培養。加強財務工作人員的職業道德素養，培養財務工作人員的危機意識和應對危機的能力。加強財務人員關于經濟、法律和政治相關知識的培訓，不斷提升財務人員關于現代化企業財務運營和管理相關方面的能力。運用現代化信息技術進行企業財務管理，結合企業自身的真實運營情況，制定合理的崗位職責管理機制、管理制度以及監督制度。

四、結語

綜上所述，國有企業成本管理所面臨的挑戰是艱巨的。不同于一般企業，國有企業的社會責任擔當是未來長期戰略發展的重要考量，也是國有企業推進市場化改革過程中的重大障礙之一。因此，在成本管理工作上，需要以更加精細化的管理方式進行資金預算批準和資金回收管理。就金泰港物流而言，成本管理的重心是如何將人力成本控制和外包服務之間尋找到一個新的管理模式，以此作為創新成本管理的重要基礎。以這一戰略思想為支撐，進一步構建新的成本管理框架、加強成本控制、實現信息化管理最終建立起整個體系的成本管理運營模式。