教育創造未來共享的幸福

儲朝暉

(中國教育科學研究院 北京 100088)

聯合國教科文組織第41屆大會面向全球發布《共同重新構想我們的未來：一種新的教育社會契約》(Reimaginingourfuturestogether:Anewsocialcontractforeducation)報告(以下簡稱《報告》)，探討和展望面向未來乃至2050年的教育。《報告》對中國正在實施的“十四五”規劃綱要所確定的建設高質量教育體系，實現《中國教育現代化2035》所確定的教育現代化目標具有極為重要的參考價值。

一、社會契約：從歷次報告看這份報告的獨特性

聯合國教科文組織成立70多年以來，已發布4個關于教育的研究報告。從發布的時間看，第一份報告為1972年的《學會生存——教育世界的今天和明天》(又稱《富爾報告》)；第二份報告為1996年的《教育——財富蘊藏其中》(又稱《德洛爾報告》)，其間相隔24年；第三份報告為2015年的《反思教育，向全球共同利益的理念轉變？》，其間相隔19年，這年恰是聯合國教科文組織成立70周年，不排除有趕周年慶典的因素影響；這次報告2021年發布，與前一報告發布相隔僅6年。這樣短時間發布報告當然與該組織對教育問題的關注與重視程度，以及教育工作團隊的力量強弱直接相關，但更為重要或更為恰當的解釋是世界變化得更快，教育變化得更快，有新的極為重要的主題或問題值得全世界教育者關注。

歷次報告發布與當時的人類社會發展的背景分析密切相關。第一份報告《學會生存——教育世界的今天和明天》發布的背景是世界總體經濟比較繁榮。該報告提出教育要為經濟發展服務，教育要為科學發展服務，要促進經濟更加繁榮，要以科學和經濟發展為主體來設立教育目標，并提出建立學習型社會及終身學習的目標，強調“在社會生產不斷變革的時候，教育要為每個人在他所需要的時候，提供學習的機會”[1]。

第二份報告《教育——財富蘊藏其中》發布的背景是當時全世界經濟都比較蕭條。該報告充滿了樂觀主義的色彩，寄望教育能在新世紀解決好社會的問題，減少貧困，排斥不理解、壓迫、戰爭，促進更和諧、更可靠的人類發展，提出“學會認知、學會做事、學會共處、學會生存”的四個“學會”，對包括中國在內的各國教育改革都產生了重要影響。

第三份報告《反思教育，向全球共同利益的理念轉變？》則是在全球經濟總體波動、恐怖主義在各地蔓延、亞太地區經濟發展態勢良好、反全球化浪潮在各地興起的情況下發布的。這年的聯合國大會第70屆會議通過《2030年可持續發展議程》，明確“教育是2030年可持續發展議程的核心”[2]118。該報告提出要反思教育要培養什么樣的人、教育的本質到底是什么的問題，倡導人文主義的精神——尊重生命，尊重人格，倡導和平、平等，尊重人的權益，教育應該為人類的可持續發展服務，教育應該把經濟的發展、社會的包容性、環境的可持續性三者的協調作為自身的責任。

前三次報告注重依據社會狀況確立人類教育價值觀的調整方向，從最初的注重教育促進經濟、科技發展，轉向更加注重微觀的個體“認知、做事、共處、生存”，再調整為立足于人文主義教育價值觀的反思，強調教育是全人類的共同核心利益，強調知識是全人類的財富，要全人類共享，強調教育是實現“全球可持續發展”的關鍵，試圖矯正反全球化思潮，緩和它與已然成為地球村的客觀事實之間的沖突。

事實上，世界的發展并未能朝著三份報告所希望的方向發展，但這并不意味著這些報告就沒有意義，反而顯得相應的倡導如同黑夜中的明星，為眾人明示了本就模糊、難以明辨的方向。

2015年后，世界局勢發生了深刻變化，不確定性、不穩定性明顯增強，中美關系出現40年來少有的變化，單邊主義與多邊主義碰撞，新冠肺炎疫情仍在全球流行，“在追求經濟增長和發展過程中，人類活動已超出自然環境的承載能力，并反噬到人類自身的生存”[3]。2021年11月10日，聯合國教科文組織總干事阿祖萊在該報告全球發布儀式上表示：“如果有什么東西將我們聚集起來的話，那就是我們當下的脆弱感和對未來的不確定感。”[3]因此，該報告認為：“世界正處于一個新的轉折點。加劇的社會和經濟不平等、氣候變化、生物多樣性喪失、資源利用超越地球邊界，以及以數字技術為代表的顛覆性技術，都給教育帶來重大影響。教育作為解決世界不平等現象的重要支點，承載著人類的美好期許，但它又需要回應關于重新構想‘為何學、怎樣學、學什么、哪兒學和何時學’的迫切需求。”[3]

該報告的執行摘要更是直言：“數字技術、氣候變化、民主滑坡、社會兩極分化以及不確定的工作前景等問題……人類和地球正受到威脅。我們需要共同采取緊急行動，改變發展方向，重新構想我們的未來。長期以來，教育都被認為是促進積極變革的強大力量，而現在教育面臨著全新的、緊迫的和重要的任務。”[4]

更有獨特性的是這次報告的產生過程，這份由聯合國教科文組織教育的未來國際委員會發布的報告，“在約百萬人參與的全球協商進程的基礎上，邀請世界各地的政府、機構、組織和公民出謀劃策，為教育締結一項新的社會契約，齊心協力地建設一個面向所有人的和平、公正和可持續的未來”[4]。《報告》認為：“只有通過數以百萬計的個人和集體，憑借行動力、領導力、抗壓力、創造力和關愛力，我們才能改變發展方向，實現教育轉型，最終建設一個公正、公平和可持續的未來”，“其目的不僅僅是讓每個人參與教育對話，引發思考，而且要鞭策我們每個人都采取行動”[4]。

簡言之，這份報告與以往報告突出的差異在于它為了增大影響力采取了眾人“立約”的方式而形成，希望能夠在更大程度和范圍收獲行動。

二、新開端：一起重新構想我們的未來

“一起”“重新構想”“我們”是經過精心挑選的表達，這個未來不是某個人、某個組織、某個國家的，而是“我在其中”的全人類的。我們正面臨著重大抉擇：是繼續走在一條不可持續的道路上，還是徹底改弦易轍。《報告》針對以下三個根本問題提出了對策建議：哪些工作應繼續？哪些應摒棄？還有哪些需要創造性地重新構想？但這里提出的建議僅僅是一個開端。

與以往的報告直接由聯合國教科文組織起草發布不同，這次的報告由聯合國教科文組織于2019年成立的教育的未來國際委員會組織編寫。該委員會又是聯合國教科文組織于2019年9月25日在紐約召開的聯合國大會高級別活動上發出“教育的未來”倡議后，為“重新思考知識和學習如何在日益復雜、不確定和不穩定的世界里塑造人類的未來”而組建的，“旨在重新想象知識和學習如何能夠塑造人類和地球的未來……旨在促進全球辯論，討論在一個日益復雜、不確定和脆弱的世界中，需要如何重新思考教育”[4]。這一報告面向未來的特征更為突出。

(一)強調教育的公共目的

教育自產生以來就是有目的的活動，從蘇格拉底、亞里士多德、柏拉圖以理想國為教育目的，到盧梭強調發展天性，或中國的“修身齊家治國平天下”，各種表述各有側重，而這次報告使用“公共目的”這樣一個過去很少用的概念。其內在邏輯是：教育可以視為一種社會契約——一種社會成員間為了共享的利益而合作達成的默示協議。社會契約反映了已通過立法形式確定并融入文化的規范、承諾和原則，它源于一種共享愿景，即教育具有通過全人類協商產生的公共目的，“必須將關于教育公共目的之共同愿景作為出發點”[4]。

《報告》強調必須革新教育，締結一種新的教育社會契約。“這一契約包含建構教育系統的根本性組織原則，以及為建立、維護和完善教育系統所做的分散性工作”[4]，以應對人類共同的挑戰。“這種重新構想意味著要共同努力，去創造休戚與共且相互依存的未來。面向教育的新社會契約必須將我們團結起來為共同的事業去奮斗，并提供必要的知識和創新，以備在社會、經濟和環境正義的基礎上開創面向所有人的可持續與和平的未來”[4]。

(二)呼吁教育向真正的和平、公正、可持續的未來轉型

基于“世界正處于一個新的轉折點”的判定，《報告》強調“教育將我們與世界聯系起來，為我們帶來新的可能性，增強了我們對話和行動的能力，但要塑造真正和平、公正和可持續的未來，教育本身亟須轉型”。并提出三個引導轉型的基本問題：“當我們展望2050年，我們應該繼續做什么？我們應該摒棄什么？我們需要創新什么？”

《報告》闡明當前教育模式亟須變革的理由是新的教育社會契約需要我們以不同的方式思考學習，以及學生、教師、知識和世界之間的關系，包括：繼承優秀教育傳統，革新教育教學模式，強調生態、跨文化和跨學科學習，支持學生獲取和生產知識，同時培養他們批判和應用知識的能力；重新構想學校，推動世界更好地向更加公正、公平和可持續的未來轉型；保證人類享有和擴大終身教育，及其在不同文化和社會空間中受教育的機會。

《報告》認為，知識和學習是革新和轉型的基礎，但世界上廣泛存在著不平等現象，面臨著重新構想“為何學、怎樣學、學什么、哪兒學和何時學”的迫切需求。高質量的生活標準與不平等的鴻溝共存，越來越多的人參與公共生活，飛速發展的科技正在從方方面面改變著人們的生活，但這些創新并沒有充分運用到推動人類社會的公平、包容等方面。每個人都肩負重大責任，需要為當前和子孫后代負責，確保人們生活的世界是一個充足而非匱乏的世界，并保證每個人充分享有相同的權利。

(三)重申保障人權的基本原則

《報告》強調，任何新的社會契約都必須立足于人權所基于的包容、公平、合作、團結以及集體責任和相互關聯等廣泛原則，必須遵循以下兩項基本原則。一是確保終身接受優質教育的權利。必須以《世界人權宣言》第二十六條規定的受教育權為基礎，并且必須將其拓展，以涵蓋終身接受優質教育的權利。此外還應涵蓋信息權、文化權、科學權以及獲取和貢獻于知識公域的權利，即人類世代積累且不斷革新的集體知識資源。二是加強作為一項公共事業和共同利益的教育。教育可以構建共同的目標，并助力個人和社會共同繁榮。不僅要確保公共教育資金到位，還要包含全社會對于人人參與有關教育的公開討論的鼎力支持。惟有如此重視參與，才能強化作為共同利益的教育——一種共同選擇和實現的共同福祉。

遵循這些基本原則，在人類向2050年及更遠的未來邁進的征程上，教育可為將來數代人賦權增能以使其能重新構想未來和更新世界。

(四)攜手重新構想未來

教育的未來國際委員會在《報告》中認為，各國兒童、青年和成年人均已敏銳地意識到，在人們共同生活的星球上，人與人是彼此聯系的，是時候攜手合作了。事實上，他們中的很多人已經開始在探索變革，從如何重新構想學習空間，到課程的非殖民化，再到社會和情感學習的重要性，進而反映人們對氣候變化、新冠肺炎疫情、假新聞和數字鴻溝等現實挑戰日益增長的擔憂等。

教育，這種貫穿生命始終的教學組織和學習方式，曾長期在人類社會轉型中發揮著基礎作用。《報告》放眼2050年，提出三個根本問題：當前的哪些工作應繼續？哪些應摒棄？還有哪些需要創造性地全新打造？在分析了地球危在旦夕、民主治理出現倒退的同時，在由身份認同驅動的民粹主義情緒抬頭、數字技術蘊含巨大的變革潛能但還沒有找到將技術潛力化為現實的路徑、人工智能等重塑全球就業格局使得創造以人為本的體面工作將成為更加艱巨的挑戰基礎上，提出“這些新出現的每一項顛覆性轉變都會對教育產生重大影響。我們在教育領域的共同行動也會反過來對它將作出何種應對產生影響”。而“世界各地的教育組織方式不足以確保公正與和平的多元社會、一個健康的地球以及共同的進步惠及所有人。事實上，我們面臨的某些困難源于我們的教育方式。面向教育的新社會契約應讓我們能夠換一種方式去思考學習以及學生、教師、知識和世界之間的關系”[4]。

(五)提出革新教育建議

《報告》提出的建議經過提煉很具體，具有較強的可操作性，基本原則是繼承優秀教育傳統，革新教育教學，重點關注教學、課程、教師、學校和跨時空教育等五個方面的變革，摘選如下[4]。

教學法應圍繞合作、協作和團結等原則加以組織。它應培養學生智力、社會交往能力和合乎道德的行動能力，使其能在同理心和同情心基礎上共同改造世界。同時也要消除成見、偏見和分裂。教學評價應反映那些可促進所有學生的有效成長和有意義學習的教學目標。

課程應注重生態、跨文化和跨學科學習，以幫助學生獲取和創造知識，同時培養其批判和應用知識的能力。課程內容必須包含從生態學角度去理解人類，重新平衡我們與地球這顆生命星球兼人類唯一家園之間的關系。為抵制錯誤信息的傳播，應普及科學素養、數字素養和人文素養，并培養辨別真偽的能力。教育內容、教育方法和教育政策應促進積極的公民意識和民主參與。

作為一項協作性的事業，教學應進一步專業化，教學工作中教師作為知識生產者以及教育和社會變革關鍵人物的工作應得到認可。協作和團隊合作應成為教師工作的特色。對知識的反思、研究、創造和新的教學實踐應成為教學不可或缺的組成部分。這意味著必須支持教師享有自主權和自由度，而且他們必須充分參與有關教育未來的公共辯論和對話。

學校承載著支持包容、公平以及個人和集體健康的職責，應成為受保護的教育場所，同時還應重新規劃學校，以便更好地推動世界向更加公正、公平和可持續的未來轉變。學校應成為匯聚多樣化人群的場所，并讓他們體驗在別處接觸不到的挑戰和可能性。為鼓勵和促進個體進行合作，學校建筑、空間、時間、課程表和學生分組都應重新規劃設計。數字技術應以支持學校為目標，而不是取而代之。學校應在保障人權、可持續發展和碳中和方面成為典范，從而塑造我們向往的未來。

我們應終生享有并擴大在不同文化和社會空間中接受教育的機會。在人生的各個階段，人們都應切實享有有意義和優質教育的機會。我們應整合各種自然、人工和虛擬的學習場所，精心發掘各個場所的最佳潛能。各國政府承擔關鍵責任，應加強政府為教育提供公共資金和對其實施監管的能力。應擴大受教育權，使之持續終身，并涵蓋信息權、文化權、科學權和連通權。

上述建議都是為了實現公正、公平和可持續發展的目標，為了構建新的教育社會契約。

(六)推動面向教育的新社會契約

《報告》試圖“通過千千萬萬的個人和集體行動——行動力、領導力、抗壓力、創造力和關愛力，為教育打造新的社會契約。新的社會契約應消弭歧視、邊緣化和排斥。我們必須致力于確保性別平等和所有人的權利，不分種族、族裔、宗教、殘障、性取向、年齡和公民身份。應著力開展社會對話、共同思考和共同行動”。事實上，能否實現如此大規模的變革和創新已經不再由報告起草和發布者決定，而在于所涉及的人群，因此《報告》呼吁全球團結與國際合作。在幫助國家和非國家行為體圍繞實現面向教育的新社會契約所需的共同目標、規范和標準、協同行動方面，遵循輔助性原則，鼓勵地方、國家和地區層面的努力。

三、未來：我們能否真正參與共建共創共享

《報告》鼓勵全球團結和國際更加公正和公平的合作，以推動實現對未來教育的重新構想。中國如何應對這份報告開啟思考和構想的邀約，如何在國家、政府、社區、學校、各類教育計劃和教育系統中探討這些問題并作出回答，既是中國教育與社會發展的問題，也是世界以及中國人如何與世界相處的問題，意味著中國人能否在教育打造新的社會契約上走好一起重新構想人類未來的關鍵一步。中國的教育及社會各領域當事人能否真正參與共建、共創、共享未來的幸福，便成為不能不面對的問題。

(一)積極參與

是否有參與意識是決定能從這份報告獲益多少的首因。中國就因為對聯合國教科文組織的第一份報告沒有參與意識，導致“中國對終身教育的認識晚了30年”[1]。經過40余年的改革開放，中國人的思想觀念開放多了。然而，大多數人還只習慣或者只能從中國看世界，在知識水平和能力、習慣上還不能夠從世界看中國。《報告》所陳述的氣候變化、新冠肺炎大流行、虛假新聞、數字鴻溝的真實和日益增長的恐懼，我們也在所難免。要實現該報告所要求的“鼓勵從教師到學生、從學術和研究中心到政府與民間組織的研究與創新”，“務必要讓人人都能夠參與構建教育的未來，包括兒童、青年、家長、教師、研究人員、活動家、雇主、文化和宗教領袖”[4]。希望將國家政府、社會組織、學校和教師、青年與兒童、家長與社區等教育的相關利益方全部納入契約，通過共同努力，實現教育作為“全球共同利益”的愿景。

(二)消除各種不平等

在過去的50年間，世界各國在國民受教育機會不斷擴大的同時，接受高質量教育的機會以及教育資源分配仍然不充分、不公平。同時，人類還面臨著經濟社會發展不平等、環境危機等挑戰。中國教育在實現普及和質量提升方面成績顯著，然而各種形式的不平等、不公平、不均衡依然存在。在這方面既有儒家追求做“人上人”的等級文化與觀念障礙，又有現實的“官本位”縱向差距和城鄉之間的橫向差距，還存在一些體制機制問題。還需要“全納教育追求人的權利平等、民主，反對歧視、不公平等”[5]36。只有更好地解決這些問題，才有利于中國人更便捷地參與新教育的共建。

(三)以不同方式思考學習

教育的未來是多樣的。單一性是中國教育長期形成的難以改變的特征，管理和評價的單一是其根源。《報告》從現實出發分析，顯得人類未來暗淡：一個資源耗盡的星球，適合人類居住的空間越來越少，優質教育在某些地方成為精英階層的特權。全球教育不平等現狀是否會繼續隨著時間的推移而惡化？未來可能出現的變化又將如何影響基本人性？《報告》表示，未來有多種可能的選擇，在教育方面的共同努力將影響教育的反應方式。總的來說，目前世界組織教育的方式，還不足以確保建立公正與和平的社會、健康的地球生態，以及惠及所有人的共同進步。事實上，當前的一些困難，恰恰源于世界當下的教育模式。因此，《報告》認為，人類需要以不同的方式思考學習，思考學生、教師、知識和世界之間的關系。

“我們正處在人類集體發展史上能夠最大限度地獲取協作所需的知識和工具的節點上。發動全人類共同創造更美好未來的潛能從未如此之大。”[4]在給2050年教育未來畫像的過程中，每個人都應參與其中，成為未來教育的建設者，成為新的社會契約的締結者。唯有如此，教育才會真正成為一種人類公共的共同利益。中國人沒有任何理由不參與共建教育的未來，并通過教育的變革創造全人類共享的幸福。