論軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理

劉麗 嘉興市申嘉有軌電車運(yùn)營(yíng)管理有限公司

作為一種新型管理模式，成本精益管理符合現(xiàn)代化管理的理念，尤其在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，成本精益管理不僅可以避免浪費(fèi)，還可以使勞動(dòng)價(jià)值更高，有助于社會(huì)公益屬性得到很好的發(fā)揮。在實(shí)踐中，由于軌道交通本身具有很強(qiáng)的社會(huì)公益屬性，所以有不可控的一些票價(jià)問題和客流問題、票價(jià)政策問題，使得很多軌道運(yùn)營(yíng)處于普遍的虧損狀態(tài)。所以，從軌道交通運(yùn)營(yíng)和成本精益化管理角度來看，未來需降低虧損且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)的自主式快速發(fā)展。

一、成本精益化管理概述

從成本精益化管理來看，只有精準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理，以及科學(xué)化管理的生產(chǎn)過程，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)化。在各行各業(yè)的管理業(yè)務(wù)中，成本精益管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程的戰(zhàn)略化發(fā)展，以最小的投入實(shí)現(xiàn)成本精益管理的核心管理，實(shí)踐中通過價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提升客戶的質(zhì)量服務(wù)。從軌道交通的運(yùn)營(yíng)來看，其有助于居民出行的方便性，有助于減少交通存在的擁堵，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙重性。當(dāng)下作為一項(xiàng)重大的公益性項(xiàng)目，軌道交通行業(yè)要想改變傳統(tǒng)的行業(yè)性質(zhì)，如具有投資期大、期限較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本過高的劣勢(shì)，其必須積極地規(guī)避行業(yè)收入中的一些不可控性，這樣的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)使得其成本控制難度加大，合理化的成本控制才能實(shí)現(xiàn)避免損失，特別是當(dāng)下軌道交通要想實(shí)現(xiàn)一定的持續(xù)發(fā)展，其必須建立成本精益管理，促進(jìn)精細(xì)管理才能使得成本可控。安全性和可靠性是軌道交通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，針對(duì)這些資源和資金需求的精益化管理，才能為軌道交通管理實(shí)現(xiàn)更多的效益。

二、研究軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理的必要性

（一）促進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理精細(xì)化

成本管理作為管理的核心，其在成本精益管理上最為重要，軌道交通的運(yùn)營(yíng)中要注重這一項(xiàng)內(nèi)容，雖然成本管理會(huì)受到不同因素的影響，但是多種方法的綜合化運(yùn)用也會(huì)影響到軌道交通運(yùn)營(yíng)的成本，使得軌道交通運(yùn)營(yíng)成本會(huì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而促進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（二）軌道交通運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算具有前瞻性

戰(zhàn)略目標(biāo)下的軌道交通精益管理尤為重要，從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果的相關(guān)規(guī)劃和預(yù)測(cè)來看，精益化管理在執(zhí)行過程中能夠使成本得到很好的監(jiān)控，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到及時(shí)地調(diào)整和完善，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。從成本精益管理的角度要做好管理，必須注重考核、跟蹤、調(diào)整等環(huán)節(jié)，注重在管理上的跟蹤服務(wù)、權(quán)責(zé)一致性，適時(shí)進(jìn)行成本費(fèi)用的監(jiān)督，并最終制定好編制報(bào)告，才有助于軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化處理和完善。

（三）強(qiáng)化軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理

從軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理的基礎(chǔ)來看，定額化管理決定著執(zhí)行檢查的效果，特別是定額標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性是成本管理的關(guān)鍵。從當(dāng)下理論和實(shí)踐內(nèi)容來看，軌道交通運(yùn)營(yíng)成本要注重全面預(yù)算和定額的完美融合，更要注重相關(guān)制度的全面落實(shí)。例如建立激勵(lì)機(jī)制，其能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，并使得相關(guān)企業(yè)成本得到節(jié)約，最終充分地認(rèn)識(shí)到成本精益管理的關(guān)鍵價(jià)值，進(jìn)而付諸實(shí)際行動(dòng)才能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理結(jié)構(gòu)

運(yùn)量大、快捷、環(huán)保等特點(diǎn)是軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)鍵點(diǎn)，該特點(diǎn)使其具有一定的公共屬性、具有一定成本積淀和資產(chǎn)專用的外部特征，能逐漸形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。因此，軌道交通運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)目前具備以下特點(diǎn)：（1）以經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，其可以屬于人工成本、能耗成本、維修成本、管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，以及會(huì)涵蓋相關(guān)稅費(fèi)等成本；（2）以慣用成本分類，就可以設(shè)置分變動(dòng)成本、固定成本，這些對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中成本的消耗至關(guān)重要，變動(dòng)成本也會(huì)消耗成本，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，也會(huì)消耗成本并促進(jìn)設(shè)備維修成本費(fèi)用的節(jié)約。

四、軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理控制措施

伴隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略化發(fā)展，濱海新區(qū)也得到了全新的開放，其中天津市作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型案例，其軌道交通運(yùn)營(yíng)迎來了新一輪的快速發(fā)展。例如2016年12月天津地鐵截至交通運(yùn)營(yíng)共計(jì)使用線路有5條，截至2016年12月在建線路共有7段的天津軌道其會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，直到2020年共計(jì)14條運(yùn)營(yíng)線路的形成使得軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成了總長(zhǎng)513公里的天津軌道交通。2016年，天津軌道交通年客運(yùn)量以及日均客運(yùn)量都分別達(dá)到2.77億乘次和70萬乘次，單日最高客運(yùn)量達(dá)118萬乘次。當(dāng)下直到2015年天津年客運(yùn)量2.56億乘次，日均達(dá)到的客運(yùn)量逾70萬乘次。2017年8月16日起和2018年7月兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，營(yíng)口道站改造施工完成和3號(hào)線列車恢復(fù)正常停站，另外天津地鐵4、10號(hào)線中3項(xiàng)目一系列都實(shí)現(xiàn)了被通報(bào)批準(zhǔn)。從當(dāng)前天津軌道交通的運(yùn)營(yíng)完善情況來看，其大部分依靠政府的補(bǔ)助，自身也在不斷地開源節(jié)流和控制成本，以下結(jié)合天津和上海的軌道運(yùn)行情況進(jìn)行案例舉例，希望能夠促進(jìn)軌道交通持續(xù)性發(fā)展。

（一）軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理

企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中軌道交通建立定額成本管理模式，有助于運(yùn)營(yíng)過程更加標(biāo)準(zhǔn)化，也有助于避免不合理費(fèi)用的支出，有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提升，特別是從設(shè)備的使用率、人力和物料這幾個(gè)方面的消耗來看，我們要對(duì)比實(shí)際和定額標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額，及時(shí)地看到之間的差額，并在運(yùn)營(yíng)中看到一定的運(yùn)營(yíng)差距，如可以繼續(xù)實(shí)施有效地定額管理，當(dāng)然定額管理也是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過程，需要積極地努力和創(chuàng)新，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的修訂和完善，才能真正保證經(jīng)營(yíng)管理的合規(guī)化。

例如天津市軌道交通的建設(shè)逐步呈現(xiàn)出規(guī)模化的狀態(tài)，通過規(guī)模化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了合理化的票據(jù)票價(jià)制定，必要時(shí)候幫助乘客實(shí)現(xiàn)了更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，為乘客提供了更為便捷的運(yùn)輸服務(wù)，目的是更加快速地吸引更多的客源，促進(jìn)軌道交通的持續(xù)性發(fā)展。如天津地鐵的票價(jià)分別在1、2、3、9號(hào)線統(tǒng)一實(shí)施了分階段的計(jì)程票價(jià)，實(shí)現(xiàn)了一定區(qū)間的定價(jià)漲價(jià)，分別在乘坐 5 站 4區(qū)間以內(nèi)（含 5 站）實(shí)現(xiàn)了2 元/張的起步票價(jià)，其中地鐵線路車票還分為4個(gè)票種，這對(duì)于旅游者來說是一種充分的考慮。

（二）降本增效合理控制成本，提高生產(chǎn)效率

軌道交通運(yùn)營(yíng)成本必須重視降本增效，其必須高度重視合理化的成本，注重生產(chǎn)效率的大幅度提升，例如地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)要注重成本消耗問題，積極地減少一定程度的成本消耗，必須注重成本的占用資源的利用，及時(shí)地考慮到能耗成本的規(guī)避，特別是要注重約占總成本的25%～30%，并且電負(fù)荷占能源成本的90%以上，此時(shí)就必須注重長(zhǎng)期的規(guī)劃和投資建設(shè)初期的管理，積極地做好相關(guān)節(jié)能能耗的降低，注重軌道交通運(yùn)營(yíng)中的成本精益管理，目的是做好從源頭上的規(guī)避，例如做好源頭的節(jié)能減排和節(jié)能減耗，地鐵運(yùn)營(yíng)過程中還要注重電價(jià)優(yōu)惠政策，注重管理過程中積極地完善相關(guān)制度，注重一些裝置的能量吸收，目的是要達(dá)到一定的節(jié)能的效果。

例如調(diào)整溫度和照度標(biāo)準(zhǔn)，就需要及時(shí)地關(guān)注節(jié)能燈具，注重該部分內(nèi)容做到經(jīng)營(yíng)成本和期間費(fèi)用的節(jié)約，通過地鐵運(yùn)營(yíng)過程中進(jìn)行的差別化的成本控制策略，軌道交通管理更要實(shí)施制度化的約束，如進(jìn)行全面化的預(yù)算管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本費(fèi)用的達(dá)標(biāo)，例如網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)成本模式目的就是達(dá)到降本增效的效果。

（三）合理的工程布局，降低造價(jià)及運(yùn)營(yíng)成本

軌道交通合理的設(shè)計(jì)和布局能夠使得后期運(yùn)營(yíng)達(dá)到一定的高效。可以通過降低造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本的方式，使得運(yùn)營(yíng)效果不斷加強(qiáng)。例如根據(jù)站間距長(zhǎng)短來看，間距過短會(huì)加大營(yíng)運(yùn)成本，相關(guān)問題的設(shè)計(jì)還要考慮到出行的方便性，很多內(nèi)容還要注重相關(guān)設(shè)計(jì)的合理性，在設(shè)計(jì)過程中的合理布局尤為重要，因此只有合理工程布局，才能降低造價(jià)及運(yùn)營(yíng)成本。

例如在天津西站的土地面積尤為廣闊，其開發(fā)空間占據(jù)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這樣便于軌道交通建設(shè)，有利于地區(qū)實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這樣才能將軌道交通樞紐站點(diǎn)周圍打造出全娛樂性的城市中心，便于出行交通、休閑娛樂、生活的綜合化管理，便于鐵軌道線路的良好運(yùn)營(yíng)。

（四）引入作業(yè)成本管理理念

軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中運(yùn)營(yíng)收入和成本經(jīng)濟(jì)核算十分重要，特別是一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)要想實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本精益管理，必須注重作業(yè)化的管理才能達(dá)到成本經(jīng)濟(jì)核算。從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制作為作業(yè)成本核算體系，其不僅實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)成本的融合，更能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)相關(guān)作業(yè)動(dòng)因成本指標(biāo)的落實(shí)，目的是達(dá)到成本核算和業(yè)務(wù)流程的完善。

從多維度的角度來看客運(yùn)服務(wù)、維修服務(wù)、支持成本等核算，其是一種有價(jià)值的活動(dòng)，如精益化的核算使得相關(guān)內(nèi)容更加的可控化，使得一些價(jià)值活動(dòng)形式來劃分的成本，是對(duì)每類價(jià)值活動(dòng)成本資源的一種映射，是進(jìn)行成本資源——作業(yè)活動(dòng)——成本對(duì)象——責(zé)任中心四位映射，這樣的映射能夠嚴(yán)格地按照成本費(fèi)用和收益對(duì)象實(shí)現(xiàn)核算，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)直接計(jì)入責(zé)任部門，并按照一定比例進(jìn)行分?jǐn)偅拍苷嬲_(dá)到一定合規(guī)化的運(yùn)營(yíng)效果。

（五）全面預(yù)算管理兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)

軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中也要注重全面預(yù)算管理，通過合理化的控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)化的戰(zhàn)略管理。全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)要逐步完善，合理化的財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)指標(biāo)的融合，能夠使得軌道交通運(yùn)營(yíng)成本精益管理更加精致化。軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中，預(yù)算指標(biāo)也能夠達(dá)到一定的效益水平，將會(huì)為后期的運(yùn)營(yíng)成本控制實(shí)現(xiàn)一定的先決條件。例如評(píng)價(jià)考核機(jī)制就會(huì)落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作，考核評(píng)價(jià)一些成本費(fèi)用會(huì)最大限度的實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)管理能力的提升。

（六）因地制宜，結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

第一，在人工成本方面，人工成本的運(yùn)營(yíng)會(huì)占總成本的一半，例如以石家莊開通 1、3號(hào)線及1 號(hào)線，其中首開段全長(zhǎng)、3 號(hào)線全長(zhǎng)分別是 23.9 公里和6.372 公里，在編人數(shù)約2100 人，以此測(cè)算每公里地鐵需要運(yùn)營(yíng)人員約 70人，這樣的人工成本隨之相對(duì)應(yīng)的工資和社會(huì)保險(xiǎn)也會(huì)逐漸地增多，職工薪酬方面也會(huì)占到運(yùn)營(yíng)成本的 50%。在人力資源管理中，相關(guān)設(shè)備、技術(shù)工藝水平等因素也會(huì)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，人均薪酬標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)效率的最大化。另外從運(yùn)營(yíng)管理的角度來看成本管理采用的負(fù)責(zé)制，如培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)成本管控的主動(dòng)性。

第二，能耗管理方面，也要充分地考慮到一些照明和通風(fēng)空調(diào)節(jié)能方面，注重制定節(jié)能管理措施，運(yùn)營(yíng)以單位車公里牽引能耗、站均用電量等指標(biāo)，目的是進(jìn)行一系列的日常分析和對(duì)標(biāo)考核，合理安排一些季節(jié)性用電，注重一些電能源的回收和再生，這些都是能夠大大降低能耗最為有效的辦法。例如上海軌道交通就在節(jié)能減排方面他們?cè)诟鱾€(gè)線路采取了多種技術(shù)和管理措施，實(shí)現(xiàn)了大面積的更換照明，也實(shí)現(xiàn)了一些燈具的轉(zhuǎn)換，如利用IED節(jié)能燈具實(shí)現(xiàn)了原有空調(diào)設(shè)備的變頻改造，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能的真正目的。軌道交通列車運(yùn)行方面，要想達(dá)到降低節(jié)約牽引電耗的目的，就必須根據(jù)每個(gè)運(yùn)行區(qū)間的長(zhǎng)度，實(shí)現(xiàn)精確的計(jì)算和適當(dāng)?shù)臓恳瑴p少列車在運(yùn)行過程中對(duì)制動(dòng)力需求及降低節(jié)約列車牽引需求。

第三，維修養(yǎng)護(hù)方面。軌道交通資產(chǎn)業(yè)大多涉及到一系列的維修，特別是該行業(yè)存在系統(tǒng)多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如自主維修模式，該維修模式能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)的設(shè)備和修程統(tǒng)計(jì)，逐步設(shè)定各類修程的定額費(fèi)用參照標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)才能保持不提高設(shè)備故障率。例如上海軌道交通的車輛專業(yè)，其對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備管理中主要是進(jìn)行了國(guó)產(chǎn)化的改造，如在2007年就投入147萬元進(jìn)行合理化改造，分別進(jìn)行了一定程度的專業(yè)年度維修成本的2.1%比例，例如地鐵車輛及機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不得低于70%，例如車載SALEM自動(dòng)列車防護(hù)與控制系統(tǒng)會(huì)實(shí)現(xiàn)集成電路板發(fā)熱，針對(duì)一些較高溫度的要求，專業(yè)維護(hù)人員要注重設(shè)備的改造，注重通風(fēng)口及額外的通風(fēng)設(shè)備，極大的降低設(shè)備故障率和維修成本。

第四，物資管理方面，主要是一些設(shè)備的合理化維護(hù)，針對(duì)物資的保養(yǎng)和供應(yīng)要嚴(yán)格的按照物資的類別進(jìn)行系統(tǒng)的管理，針對(duì)一些種類繁多并且具有消耗量大的物資，企業(yè)可以實(shí)施成本精益管理，針對(duì)保障方面注重供應(yīng)和服務(wù)品質(zhì)，針對(duì)供應(yīng)鏈計(jì)劃方面注重實(shí)現(xiàn)物資的分類，針對(duì)物資的庫(kù)存化管理可以實(shí)施庫(kù)存成本的有效管控。在軌道交通運(yùn)營(yíng)的初期，需要運(yùn)營(yíng)中期后生產(chǎn)穩(wěn)定的情況，來逐步編制一些標(biāo)準(zhǔn)定額，目的是達(dá)到庫(kù)存資金周轉(zhuǎn)以及物資存量的合理優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)降低物資管理成本的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，成本精益管理是軌道交通運(yùn)營(yíng)成本中最為有效的方法，也會(huì)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本控制，合理化的運(yùn)營(yíng)成本控制措施，促進(jìn)城市公共交通服務(wù)更加的優(yōu)質(zhì)化，并進(jìn)一步奠定了交通運(yùn)輸服務(wù)未來共同發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)了向更高標(biāo)準(zhǔn)和更高質(zhì)進(jìn)行邁進(jìn)。從軌道交通運(yùn)營(yíng)成本控制的從業(yè)者來看，其也要具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，及時(shí)緩解運(yùn)營(yíng)成本壓力才是關(guān)鍵。本文列舉全國(guó)軌道交通發(fā)展速度最快的城市，如上海和天津建設(shè)規(guī)模達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)化，最后達(dá)到降低軌道交通運(yùn)營(yíng)管理成本支出，為軌道交通發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。