高等職業教育質量保障現狀及對策分析

田 原，陶永紅

1.沈陽大學，遼寧 沈陽 110044；2.遼寧建筑職業學院，遼寧 遼陽 111000

職業教育質量保障體系是保障職業教育質量達到一定教育標準，滿足社會人才培養需要的一系列政策和措施的總合。它是促進我國高等職業教育穩步發展，不斷為社會輸送優秀人才的基礎，需要高等職業院校及社會各相關機構重視起來，不斷學習先進國家相對完善的職業質量保障體系，結合我國實際發展情況，有針對性地進行優化和完善，以此來實現我國高等職業教育質量穩步提升，為國家和社會培養更多優秀的專業技能型人才。

一、構建高職教育質量保障體系的重要意義

（一）有效提升高等職業教育水平

目前，高職教育的教學質量并不理想，其具體表現為畢業后學生往往不能快速地融入社會并適應對應崗位，甚至有很多學生不得不因為專業能力不足、所學知識滯后、實踐能力欠缺等因素而轉變既定的就業方向，最終導致教育資源和社會資源的嚴重浪費，并且也讓人們對高等職業教育產生了嚴重的認知偏差。構建高等職業教育質量保障體系則可以更為系統性地對職業教育進行監管，提升職業教育水平，減少畢業學生到上崗就業之間的空閑期，有效提升高等職業教育人才培養有效性。

（二）保證職業教育全過程受到有效監控

影響高等職業教育質量的因素有很多，其中包括生源質量、課程專業性、教學方式合理性、人才培養方向引導、學生職業規劃、教師隊伍水平、教學環境、實訓基礎條件等等。因為每個學校基礎條件與專業傾向并不相同，使得高等職業教育質量評價很難形成一個統一的標準，最終導致職業教育質量保障體系難以有效建立。構建完善的職業教育質量保障體系則從根本上解決了這一問題，盡可能地將各種影響教育質量的因素關聯起來，以此來實現對職業教育過程的全面監控，保證學生通過職業教育可以真正地學到知識、掌握知識，并以此為基礎實現人生目標，為社會作出應有貢獻[1]。

（三）推進高等職業教育保障機制的長效運行

從長遠視角來進行規劃，構建完善的高等職業教育保障機制是推進我國高等職業教育穩定發展的必要措施。良好的職業教育保障機制包括教育質量法治化發展、教師準入制度化發展、專業課程開發標準化發展以及專項人才模式化培養等多個方面。將這些內容不斷進行深挖，不僅可以從真正意義上改變人們對高職教育的偏見，為學生提供一個良好的學習大環境，還可以保證我國高等職業教育長盛不衰，緊跟社會發展需要，源源不斷地提供大量優秀專業人才，為實現具有中國特色現代化職業教育體系打好基礎，全面推進我國社會穩步發展。

二、高等職業教育質量保障現狀

（一）高等職業教育保障體系不夠完善

近年來，隨著教育體系的大規模改革，高等職業教育發展非常迅速，但從整體的教育質量來看，高等職業教育呈現出一種“重量不重質”的發展態勢，其主要原因就是高等職業教育保障體系不夠完善，整個職業教育系統存在諸多漏洞。

一是職業教育質量監督機制并沒有強有力的理論支持。我國職業教育體系起步較晚，且基本國情與其他國家存在較大差異，在職業教育質量保證相關研究上仍然存在很多盲區和空白，依舊需要大量教育研究人員進行實踐和研究[2]。

二是在職業教育質量衡量上缺乏統一標準。學校、企業、學生對職業教育質量的判斷都過于片面，且影響職業教育質量的因素過多，難以將職業教育質量進行量化評價，嚴重影響職業教育保障體系的構建。

三是缺乏有效的質量保障執行機制。發現問題、分析問題、解決問題是推進事物發展的重要方式。就高等職業教育保障體系構建而言，在發現影響職業教育質量因素后，執行針對性的整改措施就是解決職業教育質量問題的重要基礎，但在實際教學中，由于多種因素的影響，并不具備有效的執行機構和執行措施，最終導致高等職業教育保障體系難以有效構建[3]。

（二）教育質量評價主體作用缺失

通過教學實踐和研究發現，學生以及學校是職業教育質量保障體系中的主體，其本身對職業教育質量的評價是非常重要的，但在實際教育教學過程中，學生的評價以及學校之間的相互評價并不能得到有效重視，整個教育質量評定體系依舊是按照政府行政問責手段進行評定的，這就導致評價過程反饋具有明顯的時間滯后性，且具體的評價內容缺乏針對性。雖然可能對整體的職業教育體系發展有一定的促進作用，但在某一學校、專業的職業教學質量提升上收效緩慢，甚至還會因為教學措施更新滯后導致教學質量的進一步下降。因此，職業教育質量評價應該盡可能地發揮出其主體評價作用。

（三）職業教育質量保障相關法律法規不足，缺乏有效的政策保障

與職業教育相關的法律最早是1996 年的《中華人民共和國職業教育法》，除此以外，并沒有出臺其他直接與相關的法律法規，這就導致我國職業教育相關法律體系與實際教學內容之間存在明顯的滯后性，這讓想要實施職業教育質量保障措施的學校和機構并沒有有效的政策保障，嚴重降低了職業教育質量保障措施的執行力，導致我國高等職業教育質量保障體系發展緩慢。其中較為明顯的問題有職業學校教育獎懲和激勵機制是否合理，政府、學校、教師以及相關單位之間的權責如何劃分等問題。因此，只有進一步完善職業教育保障法律法規，才能促進職業教育質量保障體系的順利建立[4]。

三、完善高職教育質量保障體系的有效措施

（一）高職院校應注重樹立辦學特色

高等職業教育本身所涉及的專業、涵蓋的范圍都是非常廣的，因此，想要提升高等職業教育質量，就需要擺脫傳統“遍地撒網、趨同跟風”教學模式的影響，要盡可能選擇與學校發展相適應的專業或學科，將職業學院的教學資源集中起來，從而實現突出學院本身辦學特色的目標。

首先，學院應該明確專業人才的培養方向，結合本地經濟發展情況、地區企業人才需求、自身師資教育特點等因素進行判斷，讓整個職業教育變得更為高效直接。

其次，突出職業教育的實用性和技術性，強化實踐教學在職業教學中所占比例，強化校企結合模式的推廣，真正地讓學生在實踐中學習、在實踐中成長，全面提升學生的實踐動手能力，保持理論聯系實際。

再次，重視生源選擇，強化學校宣傳機制。在進行招生過程中，職業院校需要重視對自身特色專業的宣傳，讓學生在專業選擇上目的更為明確，從一開始就將職業規劃、就業前景、自身能力發展等內容灌輸到學生認知體系中，以此來提升高等職業教育教學質量[5]。

（二）完善高等職業院校內部教學質量管控機制

在完善高等職業教育質量保證體系前，強化職業院校內部教學質量管控機制是非常有必要的。高職院校具體需要從以下幾點入手：

一是加強對學校人才培養狀況的審核評價，從學生實踐能力、專業能力、畢業生就業率、畢業生首次工作的持續時長等內容都進行詳細調查。此外，為了保證收集信息的正確性和及時性，學校還需要建立高效的學生信息反饋渠道，且將收集到的信息按照專業不同進行歸類，以此來獲得更好的數據對比性。

二是對專業教學過程進行全面監管。其中需要進行重點監管的方面包括專業課程設計、教學實踐審核、教師教學水平評估、學生專業學習有效性等。監管的主要目的是評定教學目標是否達標、專業技能學習是否滿足社會企業對人才的要求等。

三是定期對職業院校專業教學進行教學質量審查。通過完善的自我評審機制，對學校所教授專業進行動態調整，以此來保障職業院校教學質量的可持續發展。

四是提升校內教學質量評審專業性。要由校外專業隊伍來校進行審核，提升教育質量評審的有效性。教學質量評審是一個復雜且系統的過程，單從學校的角度進行評判是片面的，必須聘請專業相關人士進行評估，按照本專業社會企業發展狀況進行更有針對性的評價，以此來提升高職院校的教學質量和辦學水平[6]。

（三）構建完善的外部人才培養的質量評價環境

除了完善職業院校內部質量保障機制外，構建完善的外部人才培養質量評價機制、實現內外兼修才可以真正意義上實現高等職業教育穩步發展。而想要實現這一目標，高職院校及社會其他相關機構需要注意以下幾點：

第一，地方政府相關教育職能部門需要學會權力的下放，在保證整個職業教育發展趨勢不變的前提下，盡可能地給予職業院校政策上相關的便利和支持，讓學校可以根據自身實際情況進行及時的調控，形成具有鮮明個性的辦學特色，為學生學習構建一個和諧且自由的學習環境。

第二，職業院校需要將校企結合教學模式重視起來。一方面，提升企業在職業教育人才培養上的發言權，利用企業本身對市場發展的敏銳觀察力，推進人才定向化培養的有效策略，全面提升高職教育的有效性。另一方面，最大限度地利用企業在人才培養上的優勢，實現企業與高職院校在人才培養上的能力互補，為學生構建完善的實訓教學環境，提高學生的綜合實踐能力。

第三，社會各界需要加大職業教育重要性宣傳力度，通過多種方式來改善民眾對高職教育的固有觀念，消除學生在校學習期間的各種顧慮，促使學生積極地投入到職業理論知識學習中[7]。

（四）最大限度發揮市場引導和政府指導的作用

與傳統高等教育注重培養研究型人才不同的是，職業教育更加傾向于教育實用性，其目的就是為社會培養定點、定向的專業性技術人才。簡單地講就是社會需要什么人才，高職院校就培養什么人才。因此，緊跟市場發展需要，最大限度地發揮市場引導作用是提升高等職業教育質量的關鍵因素。

首先，高職院校需要對自身教學質量進行嚴格的監控，結合專業教學特點，及時發現自身在教學管理中的不足，有針對性地實施各項職業教育質量保障措施。

其次，高職院校應該積極地與社會相關企業進行聯系，通過企業的信息反饋來調整自身專業教學內容，抓住市場真正的人才需求，培養學生形成正確的服務意識，以此來實現教育資源配置的最大化利用，促進職業教育與社會共同進步、共同發展。

再次，中央及地方政府也應該繼續加強對職業教育質量管控的關注力度，利用宏觀調控的手段給予職業院校一個公平的發展環境，引導職業教育走向良性發展的道路，最終形成以政府、企業、學校、學生、教師為一體的多元職業教育教學發展體系，全面提升我國高等職業教學質量[8]。

（五）健全職業教育質量保障法規體系

我國關于職業教育質量保障的法律法規并不完善，當前除了《教育法》 《勞動法》 《職業教育法》外并沒有其他法律法規，這就導致在具體實施職業教育質量保證措施上無法可依、無章可循，嚴重影響了職業教育質量保障的執行力度，因此，各職能部門應通過多種手段推進職業教育質量保障法規體系的建立和完善。以國外發達國家職業教育質量保障體系為參考，我國應該盡快修訂和完善《職業教育法》，或是直接起草《職業教育質量保障法》，從宏觀的角度對我國職業教育體系進行有效調控，全面提升職業教育教學水平[9]。此外，我國還應該在教師教學資格準入、教學質量評估標準的建立、教學質量評估機構的認證等方面進行更為詳細的規定，既要滿足提升職業教育質量的要求，還應該結合教學實際提升規定的可操作性，減少在職業教育質量管控中不必要的資源浪費。

（六）強化職業教育質量保障體系的資金支持

職業教育質量保障體系的建立從本質上來說是為了完善高職院校職業教育教學體系，保障學生真正地可以通過在校學習獲得符合社會人才要求的專業知識和專業技能，它的出現必定會給學校發展帶來一定的資金壓力，因此，職業院校需要通過多種手段來強化職業教育質量保障體系的資金支持，為構建完善的職業教育質量保障體系打好基礎[10]。首先，政府方面應該給予一定的政策補貼和優惠，并根據學校發展需要及時地出臺一些合規政策，以此來緩解學校資金不足的問題。其次，根據校企結合教學模式的特點，鼓勵企業來校進行投資建設，加強企業與學校之間的聯系，為企業發展提供源源不斷的人才支持，實現校企之間的互惠共贏。

綜上所述，構建高等職業教育質量保障長效機制，是我國現代化職業教育體系發展的必然方向，已然成為我國教育發展戰略的重要組成部分。因此，職業院校、教師、企業都應該抓住這一發展機遇，不斷深挖自身在整個職業教育體系的作用和責任，以此來建立一個可行性強的長效發展機制，促使我國高等職業教育穩步、健康、高效地發展。