建立學校與行業企業“雙師型”教師資格互認制度研究

■ 劉竹

（長沙商貿旅游職業技術學院，湖南 長沙 410016）

“雙師型”教師是對專任教師的一種特殊、更高的要求，很多學校都開始構建“雙師型”教師資格認定制度，并根據其特殊性，在對教學能力、科研能力進行評價的基礎上，全面全方位地將教師的教學能力、科研能力與專業實踐能力一同進行資格認定，為“雙師型”教師培養、認定、考核和評價的可操作性提供基礎。

一、“雙師型”教師資格認定標準的界定

國內外職業教育領域的專家學者從多個方面研究職業院校“雙師型”，就“雙師型”教師概念與內涵的界定，現階段學界主要形成了“雙證書”（教師資格證書+職業技能證書）、“雙職稱”（講師+工程師）、“雙能力”（教學能力+實踐操作能力）、“雙素質”（素質教育+各級各類職業技能教育）和“雙層次”（學校教師層面+校企專兼職教師層面）等多種提法。本研究中對高職“雙師型”教師概念的界定是在教育教學中能夠將專業知識和實踐操作結合，具備教師的基本知識、能力結構，也具有行業企業技術人才所具備的知識和能力結構，掌握所教授專業的理論知識，并且該教師需要具備一定的專業技能的指導能力和專業技能的實踐能力，因此，一個詞可以概括“雙師型”教師，即復合型人才。

新時代以培養高質量技術技能型人才為己任的職業教育地位日顯重要，因而高職院校建設一支具備理論教學和實踐教學能力、師德高尚、技藝精湛、專兼結合的高素質“雙師型”教師隊伍是實現職業教育現代化的重要基礎性工作。2019年《國家職業教育改革實施方案》對“雙師型”教師隊伍建設做宏觀指導，各地區、各職業院校也逐步完善已有的并已實行的“雙師型”教師資格認定標準，但還有部分高職院校缺少對“雙師型”教師認定后的后續評價考核，需對“雙師型”教師開展動態管理和考核。

通常情況下，認定教師具備“雙師型”素質至少是具備以下一個條件，具體包括：（1）職業院校教師具有的專業技術職務為實驗師、中級工程師、講師等中級及以上職稱，同時獲得了本專業的職業資格證書，比如二級心理咨詢師、注冊會計師、工藝美術師、中級茶藝師及律師等，能夠勝任本專業技術的指導和實踐教學工作；（2）職業院校教師具有的專業技術職務為實驗師、中級工程師、講師等中級或者中級以上，在企業中進行技術培訓或者實踐達到一定期限，能夠勝任本專業技術的指導和實踐教學工作；（3）校企合作下，職業院校教師具有的專業技術職務為實驗師、中級工程師、講師等中級或者中級以上職稱，在行業企業中開展與本專業技術相關的技能培訓或者實踐操作達到一定期限，可以每年獨立承擔一門以上專業課程；（4）獲得行業企業出具的進修鑒定、學習證明或者考核結果，并經過學院的考核鑒定，能夠對從事的專業技能進行較好的掌握；（5）教師在省級以上技能大賽中獲得優秀及以上獎項，同時在由教育部或者教育廳師資培訓部門組織的專業技能培訓中獲得合格證書；（6）職業院校教師具有的專業技術職務為實驗師、中級工程師、講師等中級、中級以上職稱或者職業技術資格在三級以上，在國家職業技能鑒定后獲得高級職業技術資格；（7）曾在企事業等單位工作取得中級茶藝師、人力資源管理師等中級及以上職業技術資格，進入高職院校后從事專業課程的教育教學達到一年以上，同時能夠勝任本專業課程相關工作；（8）職業院校教師具有的專業技術職務為實驗師、中級工程師、講師等中級及以上職稱，主持相關專業課題并通過鑒定或獲省部級科技進步獎，等等。

二、高職院校“雙師型”教師資格認證標準的特征

為提高高職教師專業化發展，建設一只高素質教師隊伍，自2016年開始國家陸續制定相關政策對高職教師應當具備的專業素質，以及開展教育教學工作、實現育人目的提出基本要求，這也是對高職教師開展培養、培訓、認定、考核等工作提出的重要依據，對于提高我國高職院校教師隊伍素質和提高教師專業化的發展有積極的促進作用。

（一）突出“雙師”的雙能性

高職“雙師型”教師要同時具備專業技術能力和理論知識，還要具備專業實踐能力和實踐經驗，高職院校在設立教師資格認證標準的過程中，強調要具備實踐能力和理論知識雙重素質，即教師實踐操作和理論知識相結合，此外，“雙師型”教師還需要具備扎實的專業的實踐操作能力和技術技能運用能力，因此要從任職資格、專業執業資格、專業技能培訓資格、企業掛職年限及相關專業的從教年限等方面確定教師資格認定標準。

（二）設置激勵機制

新時代高職院校為鼓勵專業教師參與“雙師型”教師資格認證，制定資格認證激勵機制，提高“雙師型”教師職業獲得感和幸福感，全面激發教師的內在潛力，提升主觀能動性，促進自身專業素質的發展。高職院校為其提供、設置良好的福利待遇、工作條件可以讓其明確教師應擔負的育人職責，以保證師資隊伍穩定發展。

三、高職院校“雙師型”教師資格認證標準的現狀

筆者使用問卷星APP，制作電子調查問卷，開展對湖南長沙4所市屬高職院校“雙師型”教師隊伍建設現狀的調查，對調研結果分析，顯示長沙市屬高職院校對黨的十八大以來各級黨委政府職業教育制定的政策都能夠認真實施，職業教育得到平穩較快發展，職業教育教師管理和資格認定制度逐步健全，四所高職院校逐步制定本校“雙師型”教師認證辦法、具體程序、內容以及標準，在提升教師綜合素質能力、建設高素質“雙師型”教師隊伍等方面已初見成效。然后在對問卷結果進行分析之后，發現現有的資格認證標準還存在問題與不足，需在實踐中不斷地完善與改進。

（一）“雙師型”教師總體質量有待提高

當前多數高職院校界定的“雙師型”教師的條件是需要獲得雙證書或者教師具備教學能力和實踐操作能力，可見當前制定“雙師型”教師認證標準主要是針對專職教師制定，而很少涉及企業兼職“雙師型”教師的任職資格，即使提到兼職教師，也并未做出明確的資格認定標準。而大部分高職院校均會聘請行業企業的專家、技術能手等擔任本專業的兼職“雙師型”教師，他們具備較強的實操能力，同樣也需要具備一定的教學能力，因此要將兼職教師納入到資格標準制定過程中，使其獲得合格教師的資質，以提高“雙師型”教師的整體素質。

（二）“雙師型”教師資格認證標準并未明確

現階段學界關于“雙師型”教師的認定標準主要有“雙證書”“職稱”“雙能力”“雙素質”和“雙層次”等多種提法。《國家職業教育改革實施方案》中對“雙師型”教師做了明確界定，即同時具備理論教學和實踐教學能力的教師，但這種界定只是制定了大框架，是比較宏觀的界定，缺乏明確的認證標準與衡量依據，仍然不能夠明確行政職能部門及高職院校建設高素質“雙師型”教師隊伍的方向。

（三）“雙師型”教師培養培訓缺乏評估體系

“雙師型”教師能力包括專業知識的運用能力和應用職業教育學理論知識的能力，因此需要對“雙師型”教師資格進行合理的認定評審和考核評價，審核評定考核教師資格、教學經歷、一定的企業工作經歷。行業企業培訓基地培訓“雙師型”教師的重點是教師資格與教師的能力發展相一致，但在培訓中，因受經驗影響，培訓重點僅僅是提高教師的實踐能力，而缺乏考核評價標準，并且高職院校教師培訓都是短期的，很難有效地體現企業行業基地建設的目標和價值。

（四）“雙師型”教師招聘受局限

公辦高職院校招聘要行政機構統一組織，人事局招聘，在招聘條件、招聘流程、招聘方式等方面有嚴格的要求，并沒有考慮職業教育的特點和實際，在招聘時過于看重應聘者的年齡、學歷、專業、職稱，而沒有從職業院校的人才培養目標和辦學需求等方面出發，職業院校更加注重教師的職業資格、職業技能、企業工作經歷等條件，因此最終招聘的教師多數為高校的畢業生，即使為企業行業技術人才設置了招聘崗位，他們有些因為學歷不夠，有些因為年齡偏大，有些因為不會考試，即使有高級技師職業資格等級證書、豐富的實踐工作經驗等，也很難被招聘進高職院校，因此真正的“雙師型”教師有可能被排斥在高職院校之外。

（五）教師赴企業掛職鍛煉要求寬松

提升高職院校“雙師型”教師素質的關鍵是赴企業掛職鍛煉，從事企業一線工作。《職業學校教師企業實踐規定》明確規定：職業學校專業課教師，包括實習指導教師，要根據專業需求和專業特色五年內到行業、企業的生產服務一線崗位參與實踐鍛煉的時間累計不能夠少于180天，這一要求對于建設高素質“雙師型”教師隊伍、提升教師實踐教學水平有積極作用。在教育廳制定的認證標準當中，個別省市高職院校對“雙師型”教師必須具備的專業實踐經驗或行業企業生產年限并未制定統一標準，只要符合教師資格認定標準的條件之一即可認定為本專業的“雙師型”教師，因此資格認定標準在企業掛職鍛煉方面的規定較寬松，這將影響高職院校“雙師型”教師總體素質的發展和提升。

四、校企合作共同構建“雙師型”教師資格互認制度

（一）校企共建標準，完善考核評價制度

新時代，高職院校建設高素質“雙師型”教師隊伍需建立健全“雙師”職業標準體系。我國大部分高職院校對“雙師型”教師的界定基本一致，并未按照課程、專業、崗位、成長階段等內容區分，校企合作背景下，行業企業和學校在人才培養理念上可以實現更好的融通，應在教師的選、用、留上多達成一致，同時考慮專業特點、崗位需求變化、專業技術技能難易程度以及實踐操作水平高低等方面的原因，針對不同崗位、不同專業、不同類型、不同成長時期的教師共同制定分層分類評定標準，再按照不同的學科和專業完善制度建設。對已認定為“雙師型”教師的專任教師，應由高職院校和行業企業一起制定考核評價體系對其進行考核評價。

（二）校企合作緊密，重視教師企業掛職

高職院校建設高素質“雙師型”教師隊伍更加注重教師赴企業掛職鍛煉，當前大部分高職院校具有穩固的財政支持，可由政府加大政策力度，搭建企業牽頭、行業企業群和高職院校主動參與的資源共享、實踐培訓、企業生產和社會服務于一體的高質量、高水平的“雙師型”教師校企合作平臺，校企兩方共同認定高職“雙師型”教師認定標準中教師赴企業掛職鍛煉的時間、要求以及實踐工作經驗標準，對教師實踐技能準入標準進行嚴格把關，“雙師型”教師定期赴企業實踐，根據企業和崗位需求學習先進的技術與方法，獲得豐富的企業工作經驗，提高自身專業技術技能和實踐動手操作能力，以做到校企合作共同提升教師赴企業后實踐能力與工作質量。

（三）校企同心協力，提升教師隊伍綜合素質

兩個通道即教師行業企業頂崗實習、技能培訓通道和教師理論學習、培訓研修通道。高職院校教師尤其是“雙師型”教師的發展離不開理論知識和實踐技能的學習培訓與實踐鍛煉，實現學習培訓要到高校、研究所等地進行理論研修，實現實踐鍛煉要去行業企業參加技能培訓。高職院校同樣需要從行業企業中聘請經驗豐富、技術能力強的技術人員擔任兼職教師，他們主要負責結合企業崗位需求開展專業教學、實習指導等任務，將專業技術知識與社會經驗傳授給學生，而兼職教師同樣需要學習培訓和實踐鍛煉，因此，校企共同制定“雙師型”教師資格標準應結合專任教師與兼職教師各自特殊性，有針對性地制定相應的資格認定標準和培養路徑，行業企業的兼職教師因為自身工作的優勢，他們具有豐富的實踐操作經驗和較強的專業技術能力，但是在課程的教育教學方面與實際需求還存在一定的差距，需加強職業教育專業理論知識的培養學習，因此在技術革新的時代，要牢牢掌握信息要素和崗位需求，制定全面的標準，保證“雙師型”教師總體素質的提升。

（四）校企優勢互補，共建教師認證標準等級制度

高職院校根據教師專業發展的不同，構建教師認證標準等級遞進制度，針對教師所處的不同時期在實踐過程中表現出的不同特點，設立不同專業、不同等級、不同層次、不同時期的教師資格認證標準。根據專業技術職稱來劃分等級，每個等級涉及的內容都不相同，根據等級制定認定標準，有利于教師的自我定位，發現優勢和不足，制定適合自身發展的方案，積極引導教師加強自身的綜合素質。如果沒有根據等級制定教師資格認定標準，教師就會對自身發展放松，產生松懈，最終不利于提高教師隊伍的整體素質。校企共建教師資格認證等級制度，對構建、完善“雙師型”教師認證體系具有積極的促進作用，“雙師型”教師可以及時自我定位，制定發展規劃，促進自身可持續發展。

（五）校企共同努力，提高教師薪資待遇

要保證“雙師型”教師隊伍建設的整體發展，必須注重提高教師的薪資待遇[1]，學校在保證其基本工資的同時，要為其爭取提高工資和福利待遇，學校和行業企業共同建立、完善“雙師型”教師工資激勵和約束機制，探討建立健全符合高職“雙師型”教師專業特點、體現其崗位績效工資分配的激勵約束機制，如赴企業掛職鍛煉期間，企業應提供掛職鍛煉的工資，讓“雙師型”教師薪資高于普通教師薪資。此外，對“雙師型”教師晉升職稱予以傾斜、應用成果予以重視并獎勵，這些均有利于師資隊伍的穩定發展。

（六）校企協同管理，建立監督激勵機制

要建立高素質“雙師型”教師隊伍，需要校企合作共同建立外在監督激勵機制，校企教師定期換崗，雙向兼職，雙方將不同崗位的工作納入年終考核，作為崗位等級聘任的重要依據，高職院校教師赴企業掛職鍛煉的時間和取得的成果納入年終考核，企業兼職教師在高職院校承擔完成的專業人才培養方案的修訂、教學、指導學生實踐等工作也納入到企業的年底考核，并作為職位晉升的依據之一，這樣對于“雙師型”教師挖掘潛能，提高自身專業技能、實踐操作水平、科研水平和教育教學能力等都有著積極的促進作用。