提高民辦高校教育教學質量的路徑與對策

姚易

[摘 要] 民辦高校存在著生源質量、管理質量、辦學特色和師資隊伍等問題，這些問題影響了民辦高校的教育教學質量，應尋找可行的路徑，采取正確的對策，提高教育教學質量。在高等教育大眾化的背景下，民辦高校只有循著可行的路徑，采取正確的措施，不斷提高教育教學質量，培養高素質應用型人才，滿足經濟社會發展需要，才能實現可持續發展。

[關鍵詞] 民辦高校;教育教學質量;路徑與對策

[基金項目] 2019年度江西省高等學校教學改革研究省級課題“成果導向理念下的法學課堂‘五位一體’教學模式研究”（JXJG-19-25-5）;2019年度中國社會主義文藝教育“十三五”科研規劃項目“高校校園文化建設研究”（SWTF2019014）

[作者簡介] 姚 易（1995—），女，江西南昌人，貴州大學管理學院2020級工商管理專業碩士研究生，南昌理工學院教師，助理研究員，主要從事工商管理與會計學研究。

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）04-0017-04 [收稿日期] 2021-06-08

經過幾十年的發展，民辦高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分。然而，民辦高等教育由于辦學歷史短、底子薄、資金少、師資弱，長期以來處于高等教育金字塔體系的底端，其教育教學質量和社會聲譽整體不高。面對新形勢、新期盼，如何建設新型高質量民辦高校，是一項值得深思的課題。

一、民辦高校教育教學面臨的現實問題

第一，生源質量問題。近年來，我國人口出生率下降，教育適齡人口減少，出國留學人數增加，國內高校可招收的生源總量在萎縮。同時，公辦高校設立獨立學院、開設新專業、擴大招生規模，擠壓了民辦高校的生源空間。部分農村籍學生，因學費、就業前景等問題，選擇打工賺錢。目前，民辦高校可招收的生源少、質量低，影響了教育教學質量[1]。

第二，管理質量問題。目前，我國部分民辦高校實行家族式管理。家族式管理是家族成員占據學校關鍵崗位，對學校享有控制權、資產受益權、繼承權的一種管理模式。家族式管理與我國政治、經濟、社會、文化有著密切的關系，其有有利的一面，也有不利的一面。從有利的方面來說，家族化管理在學校初創階段有利于快速決策，降低成本，解決辦學難題;從不利的方面來說，家族化管理不符合現代高水平大學發展的需要，不適應現代大學科學決策、民主決策、共同治理、合作治理的管理要求和發展趨勢，不利于廣開言路、廣納賢才、提高教育教學質量。

第三，辦學特色問題。總體上，民辦高校辦學規模不大，辦學特色不明顯。民辦高校走的是規模發展道路，一邊擴大校園規模，包括創辦新學校、擴大校園面積、兼并其他學校;一邊擴大生源規模，招收多種類型的學生，包括第二學位學生、“3+1”自考生、專升本學生、單獨招收學生等。在規模擴大過程中，為了適應市場需要，招收更多的生源，不顧長遠發展，頻繁更換學科或熱衷于設置熱門專業，造成多所高校設置相同專業的情況，使這些高校缺乏學科專業特點。民辦高校辦學歷史短，基礎設施建設不足，文化底蘊不深，校園學術活動少，文化活動水平不高，學生社團活動缺乏有效的規范指導，這使民辦高校的校園文化沒有自身的特點。沒有特色影響了學校知名度的提高，也影響了教育教學量。

第四，師資隊伍問題。民辦高校教師實行聘任制，面向社會公開招聘，試講、面試后，與校長簽訂聘任合同書。來民辦高校應聘的人員主要是公辦高校離退休教師、政府部門離退休公務員、高校畢業學生、企業工程技術人員、社會上有一技之長的人員。師資隊伍結構呈現兩頭大中間小的“啞鈴型”，即離退休人員和剛畢業的學生多，中青年骨干教師少。這種師資隊伍結構的特點是，離退休教師教學科研經驗豐富但知識老化，青年教師知識新穎但沒有教學科研經驗，穩定性較差，缺乏高水平學科帶頭人[2]。改善這種師資隊伍結構有兩種方法：一種是提高工資待遇，改善教學、科研、生活條件，引進中青年骨干教師;另一種是新老教師密切合作、優勢互補，提高整體教學科研水平。

二、提高民辦高校教育教學質量的路徑選擇

第一，樹立正確的辦學理念。辦學理念是學校的靈魂，是大學持續運行的根本，是對為什么辦學、辦什么樣的學、如何辦學的明確、系統、穩定的思路與認識[3]。民辦高校要著眼長遠，樹立正確的辦學理念，由規模發展轉向內涵發展，以市場為導向，滿足學生求職、求技、求知等方面的需要，向社會輸送高素質應用型人才，滿足社會對人才的多樣化需求。具體來說，在培養模式上，實行學校與行業相結合、理論教學與實踐教學相結合、教學與科研相結合，培養既有理論基礎，又有實際應用能力的人才;在培養理念上，實行學校發展與學生發展相結合，走市場化培養道路，培養符合市場需要的人才;在培養方略上，培養創造性、高素質、視野廣、適應性強的應用型人才;在培養體系上，建立專科與本科、第一學位與第二學位、專升本與本科、在職培養與離職培養相銜接、相溝通、相滲透的培養體系[4]。

第二，定位自身的培養目標。培養目標包括總體目標和專業目標。就總體目標來說，在培養學生科學文化素質的同時，培養學生的思想道德素質，使學生成為德、智、體、美、勞全面發展的復合型人才。培養學生的思想道德素質，開設思想政治教育課程，包括“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義概論”“中國近現代史綱要”“思想道德修養與法律基礎”等，用先進理論武裝學生的頭腦，讓學生熱愛祖國，熱愛黨，遵守國家法律制度，遵守學校規章制度，關心集體，在思想和行動上與以習近平為核心的黨中央保持一致。培養學生的科學文化素質，端正學生的學習目的和學習態度，讓學生系統掌握本專業的基礎理論知識，并把理論知識應用于實踐活動中，將其轉化為動手能力、應用能力和創造能力。培養學生的身體素質和心理素質，讓學生掌握科學鍛煉身體的基本技能，養成良好的衛生習慣，積極參加學校、系和班級組織的各項體育活動，身體健康，體育合格標準達標。同時，在心理方面，鍛煉學生的意志品質，塑造健康人格，克服心理障礙，以適應社會發展要求。就專業目標來說，民辦高校要根據國家與地方經濟社會發展、高等教育發展和學校發展的實際情況，定位自身的人才培養目標。可以將人才培養目標定位在應用型人才培養上，深入經濟社會發展實際進行調查研究，按照國家標準、地方標準和行業標準，優化人才培養方案。此外，把教學與就業結合起來、把理論教學與實踐教學結合起來，著重培養學生的崗位專業技能，為產業結構調整、產品技術升級培養大量的應用型人才，解決人才需求與人才結構之間的矛盾，滿足經濟社會發展的需要。

第三，形成自身的特色。辦學特色是遵循教育規律、尊重教育傳統、建設特色學科、提高教學質量和人才培養質量的具體表現形式，是學校綜合實力的集中體現。特色是民辦高校由小到大、由弱到強、內涵發展、增強核心競爭力的可行路徑。民辦高校形成自身的特色，應從以下方面發力：一是實行差異化戰略，避免與公辦院校發展的趨同化，充分利用高等教育結構改革調整的有利時機，打開“新窗口”，形成錯位發展的比較優勢，重點突破，在若干學科搶占教育發展的制高點，形成核心競爭力;二是實行專業戰略，根據人才培養目標，緊密結合行業崗位需求，設置具有生命力和發展前景的專業，根據自身實際情況科學、合理地調整專業，使教學與社會需求變化有效結合，形成自己的專業特色;三是實行科研創新戰略，發揮科研引導教學的作用，遵循教學規律、總結教學實踐經驗，將其上升到理論高度，指導教學工作創新發展。

三、提高民辦高校教育教學質量的對策

第一，改善生源狀況。數量足、質量高的生源是高校高質量發展的前提。民辦高校可以從以下方面著手改善目前的生源狀況：一是密切結合經濟、社會發展的實際需要，設置特色學科，組建優秀的教學團隊，提高教學質量，吸引優質生源;二是招收第二學位學生、“3+1”自學考試學生、專升本學生等，增加生源種類;三是采取線上線下相結合的教學方式，招收企業職工、技術工人、新型農民、社區居民等“非傳統學生”，擴大生源規模;四是適應市場需要，提供高質量、人性化、多層次的教育服務。除了采取措施改善生源狀況外，還應廣泛宣傳民辦高校的優勢和特點，為社會提供一些力所能及的公益服務，改變人民群眾對民辦高校的看法，鼓勵優秀學生報考民辦高校。政府要在教育管理、招生政策、資金支持等方面，將民辦高校與公辦高校同等對待，并通過政府評價、輿論宣傳、領導視察等方式，提高民辦高校的社會聲譽，幫助民辦高校吸引優質生源。

第二，完善治理結構。民辦高校作為非企業法人組織，具有社會性、開放性、復雜性的特點。家族式治理的力量有限，因此，應按照現代大學制度的要求，創新法人治理結構，保障學校健康可持續發展。一要增強依法治校意識，用依法治理代替家族治理，建立各項規章制度，規定議事決策程序，提高制度執行力。二是完善理事會制度，依法理順理事會、董事會、校長之間的關系，優化理事會成員結構，實行家族成員規避制度，增加外部理事成員數量，引入社會團體、企業、學生家長參與學校治理，推進學校治理社會化、法治化、現代化、專業化。目前，民辦高校治理應以國家宏觀治理為依據，學習國內外高校的治理經驗，結合自身實際進行創新改造，實行政治上黨委領導、行政上理事會領導下的校長負責制，努力形成理事會負責重大決策、校長負責教育教學、黨組織發揮監督保障作用，“三駕馬車”密切協調配合的良性運轉局面，彰顯民辦高校在內部治理方面的個性特征。在內部運行機制建設方面，以高等教育辦學規律和市場運行規律為遵循，理順內部行政權力運行機制、教學和科研管理運行機制，著力構建行政權力制約、教學和科研運行有保障的高效運行模式，統籌解決好民辦高校權力運行機制、教學運行機制、科研運行機制之間的關系[5]。同時，借助學校章程把治理體系和運行機制明確下來，保障治理和運行機制的相對穩定性，從而為民辦高校提高教育教學質量提供制度支撐。

第三，設置特色專業。民辦學校的辦學宗旨是培養高技能應用型人才，服務經濟社會發展需要。這個宗旨在實踐中沒有完全實現，其原因在于專業偏窄、學科單一、水平較低、重復設立，不能適應經濟社會發展需要。其結果，一方面，企業生產經營部門招收不到適用的人才;另一方面，學生找不到合適的工作崗位，經常出現工作崗位要求與專業不一致的情況。對此，民辦高校應從以下方面著手改變專業設置的現實狀況：一是以市場為導向設置專業，即到相關部門和企業進行調查研究，摸清人才需求的專業、種類、人數、時間等市場信息，把這些信息與學校的人才培養情況結合起來綜合估測，設立市場需要的專業;二是以需求為導向調整專業，即每年招生前深入招聘單位實際調查人才需求和人才素質情況，對這些調查來的信息進行綜合分析，結合學校的實際情況，調整專業招生規模，優化專業結構;三是根據社會對人才知識、能力、素質的要求，以就業需求為導向，以能力培養為核心，確定教學計劃，包括培養目標、開設課程、理論與實踐環節的安排等，同時以培養應用型人才為目標，以實踐為導向，設置市場急需的專業課程，滿足市場需要。

第四，穩定教師隊伍。一支結構合理、相對穩定的教師隊伍，是民辦高校健康可持續發展的必要條件。穩定教師隊伍，可以從以下方面著手：一是優化薪酬結構，引入效率工資理論，探索“效率工資+績效工資”的雙軌工資制。效率工資有助于高水平人才的引進、教師隊伍的穩定、教師素質和結構的提升，適用于教學名師、專家學者等社會認可的高水平人才。對于其他人員，可將績效工資制作為效率工資制的補充，以增強教師投身教學、推動改革的積極性[6]。二是改善工作條件。利用現代化技術手段改善教學系統，為教師教學提供方便，設立教師課間休息室，配備飲水設施;為教師配備工作室和辦公設施，開通網絡設備，為教師學習、備課、科研提供方便;為教師安排提供住房、免費午餐，開放健身場所，保障教師的身體健康。通過改善教學、辦公、生活條件，努力營造一個拴心留人的良好環境。三是搭建發展平臺。結合專業專長，制定教學能力、實踐能力和學術能力培養計劃，為教師能力提升服務。借力政府、行業和企業資源，構建教學素質、行業素質和學術素質“三位一體”的教師發展平臺，引導教師出校門、到地方、進企業，深入生產、研發、管理一線接受實踐訓練，提高實踐水平和專業技術能力。

第五，改革教學方法。教學是教師指導學生主動掌握知識、技能，發展智力與體力，形成良好思想品德的過程。教學方法是實現教學目標的關鍵，包括教師的教法和學生的學法。從教師的教法來看，一方面，傳授知識，開發學生智力，引導學生探索新事物、解決新問題，培養學生的觀察能力、創造能力和綜合分析能力;另一方面，把理想、情感、意志、性格、氣質等非智力因素，作為學生智力活動的精神支柱和學習過程的動力系統，調節教學活動，促進學生智力水平發展。從學生的學來看，一方面，教給學生學習方法，讓學生較好地掌握教學內容，發揮學生的主動性和創造性，培養學生的學習能力;另一方面，啟發學生樹立明確的學習目標，培養濃厚的學習興趣，激發強烈的求知欲望，使學生的大腦處于積極的思維狀態，主動地去發現問題、解決問題，達到掌握知識、形成能力、啟迪創造性的目的。民辦高校要以培養高技能應用型人才為目標，改革教學方法;教師要把理論教學和實踐教學緊密結合起來，培養學生發現問題和解決問題的能力;學生要充分發揮主動性和創造性，扎實掌握專業知識，自覺培養實際應用能力。

經過幾十年的發展，民辦教育已成為我國高等教育的重要組成部分。在高等教育大眾化和生源萎縮的背景下，民辦高校的生存和發展面臨著嚴峻的挑戰。面對挑戰，民辦高校應把提高教育教學質量作為自身的生命線和價值追求，弄清楚存在的現實問題，結合自身的實際情況，尋找可行的路徑，采取正確的措施，達到民辦高校可持續發展的目標。

參考文獻

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[2]盛振文.影響民辦高校可持續發展的因素及對策研究[J].山東社會科學，2014（8）：124-127.

[3]鄒祝英，陳桂芬，羅清海等.民辦高職院校競爭力分析[J].衡陽師范學院學報，2011（5）：142-144.

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[5]王志.民辦高校內部運行機制研究[D].金華：浙江師范大學，2007.

[6]饒麗娟，黃大乾，劉秀光.新時代民辦本科高校內涵發展的動能、瓶頸與突破[J].浙江樹人大學學報，2018，18（4）：20：17-21.

The Paths and Countermeasures of Improving the Teaching Quality of Private Colleges and Universities

YAO Yi

（School of Management， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550025， China）

Abstract： There are some problems in private colleges and universities， such as the quality of students， management quality， characteristics and teachers. These problems affect the education and teaching quality of private colleges and universities. We should find feasible paths and take correct countermeasures to improve the education and teaching quality. In the context of the popularization of higher education， private colleges and universities can achieve sustainable development only by following feasible paths and correct measures of constantly improving the quality of education and teaching， cultivating high-quality applied talents and meeting the needs of economic and social development.

Key words： private colleges and universities; education and teaching quality; paths and measures

3420501908243