大數(shù)據(jù)在高校公用房管理中的應(yīng)用

楊志強

高校的公用房是院校國有資產(chǎn)中的重要組成部分，落實好公用房管理對于國有資產(chǎn)的保值增值有極強的促進作用，因此以當前的大數(shù)據(jù)環(huán)境作為背景，了解高校公用房大數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)的具體內(nèi)容和建設(shè)條件，并且實現(xiàn)資源的合理配置，進一步調(diào)整相關(guān)機構(gòu)在落實公用房管理過程中的具體結(jié)算方式以及有償使用數(shù)額，不僅可以提升公用房的綜合效益，也能夠為高校內(nèi)部落實資產(chǎn)管控，奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。

科學(xué)有效的公用房管理，能夠為國有資產(chǎn)的增值和保值提供有效動力，同時也涉及公用房管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展和創(chuàng)新。因此建立在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，以信息技術(shù)作為核心體系，打造科學(xué)有效的公用房管理方案，能夠為當前的資產(chǎn)保值提供新的技術(shù)，同時也可以為高校的高質(zhì)量運行和管理奠定良好基礎(chǔ)。

近些年高校招生規(guī)模在逐步擴大，學(xué)科建設(shè)也如火如荼地開展，這就導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式與院校管理深度融合，并且以提升教學(xué)科研以及實驗力度為目的，打造了多種類型的公用房。但是結(jié)合大環(huán)境來看，公用房的建設(shè)還存在供需不平衡的情況，因此為了進一步強化公用房管理質(zhì)量，各個高校都成立了相關(guān)的組織和部門，主要負責(zé)公用房的管理以及改革。校領(lǐng)導(dǎo)是主要的責(zé)任負責(zé)人，需要出臺相關(guān)管理文件。在具體管理方案方面，需要學(xué)校與具體的使用單位打造二級管理體系，這其中國有資產(chǎn)管理部門需要建立在院校自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合公用房管理產(chǎn)生的一系列細節(jié)問題構(gòu)建專業(yè)小組。并且做到專人負責(zé)，還需要建立完善的公用房管理系統(tǒng)，主要負責(zé)針對大體量的信息數(shù)據(jù)以及圖形數(shù)據(jù)進行管控，確保公用房本身的職能能夠順利發(fā)揮。

但是結(jié)合實際情況來看，當前公用房資源的綜合分析以及評價體系還不夠完善，這就導(dǎo)致部分管理工作處于被動狀態(tài)。

（一）大數(shù)據(jù)的綜合概念

大數(shù)據(jù)這一概念產(chǎn)生于現(xiàn)代化時代，是計算機與生產(chǎn)生活緊密關(guān)聯(lián)之后產(chǎn)生的核心結(jié)果，往往指的是具有極大規(guī)模的數(shù)據(jù)集，其種類較多，同時生成的速度極快，又具備較大價值，密度較低，同時需要進行精準的管控和處理。最初的大數(shù)據(jù)是建立在電子互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上生成的大量數(shù)據(jù)信息，但是發(fā)展至今大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)都有了緊密的關(guān)聯(lián)，例如高校公用房管理過程中涉及一系列的資金、條例、數(shù)據(jù)等所有的信息都是大數(shù)據(jù)。而結(jié)合當前的學(xué)術(shù)界研究情況來看，眾多機構(gòu)以及學(xué)者都認為打造專門的大數(shù)據(jù)研究體系，能夠為社會的發(fā)展提供良好保障，而結(jié)合當前的社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，也驗證了這一點，由此也能夠說明大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當前各行各業(yè)發(fā)展的核心關(guān)注對象。

（二）大數(shù)據(jù)在公用房管理中的具體應(yīng)用思路

從當前高校的實際管理體系發(fā)展情況來看，在常規(guī)的教學(xué)中，教學(xué)方法也已經(jīng)與信息技術(shù)進行了關(guān)聯(lián)，大量的翻轉(zhuǎn)課堂以及微課程都是利用信息技術(shù)來完成的，在常規(guī)的教務(wù)管理以及院校內(nèi)部的其他管理領(lǐng)域，信息技術(shù)也有極強的應(yīng)用優(yōu)勢，因此從高校管理者的層面來講，教務(wù)管理科研、人事、學(xué)生、財務(wù)、資產(chǎn)、能源、安全等都要與大數(shù)據(jù)技術(shù)進行接壤，并且打造具有共享性的聯(lián)動資源體系，以此來強化院校內(nèi)部公用房的管理質(zhì)量。

（一）落實好公用房配置管理

在當前高校公用房管控的過程中，相關(guān)部門的用房資源配置是管控的重點，同時也是面臨較多挑戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。資源的合理配置將直接影響高校內(nèi)部教學(xué)、師資團隊建設(shè)、科研、學(xué)科發(fā)展等多個領(lǐng)域的實際發(fā)展情況，而充分地利用公用房資源，不僅能夠為院校自身的發(fā)展需求提供保障，也可以為院校的長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，相關(guān)機構(gòu)要結(jié)合具體的公用房功能以及用途進行職能分化，例如劃分為機關(guān)辦公用房、學(xué)生用房、實驗用房、科研用房、教師工作室等多種類型，然后建立在院校發(fā)展過程中涉及多種因素的角度來構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型。

所謂的大數(shù)據(jù)分析模型便是利用當前的信息技術(shù)建立在邏輯關(guān)系理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建的虛擬模型，可以直接根據(jù)呈現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)信息計算出最終的結(jié)果，來核算不同用房的實際配置面積（S）。而具體的推算流程及涉及因素如下。

首先針對機關(guān)辦公用房來講，其涵蓋了機關(guān)工作人員辦公室、公共服務(wù)空間。其一機關(guān)工作人員辦公室的計算，需要了解院校自身的負責(zé)人職數(shù)、職員編制數(shù)量、在崗人員數(shù)量、在校學(xué)生人數(shù)，以此來核算定額面積。

其二，針對公共服務(wù)用房來講，涉及學(xué)生工作室、教學(xué)科研室、會議廳、學(xué)術(shù)報告廳、檔案資料室、活動室等相關(guān)空間。定額面積的具體計算規(guī)律則要結(jié)合在崗教職工的實際人數(shù)以及當前的學(xué)生在校人數(shù)進行綜合分析。

通過這種方法，能夠得到最終的所有公用房的總面積，各項數(shù)據(jù)的整合以及計算都是通過常規(guī)調(diào)查以及數(shù)據(jù)獲取之后自動完成，具有較強的精準性，同時能夠有效發(fā)現(xiàn)計算過程中存在的問題，避免人工失誤。

（二）公用房管理體系創(chuàng)新

結(jié)合我國當前的公用房管理工作發(fā)展情況來看，國家發(fā)展改革委員會以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后頒發(fā)了較多的條款和要求，各級工作人員在使用的過程中面積不能超過相關(guān)標準。根據(jù)這樣的規(guī)定，管理部門必須及時針對公用房的實際使用情況進行勘查，并且與設(shè)計單位構(gòu)建信息共享體系，了解具體的公用房設(shè)計情況，促使每一個房間的側(cè)位面積以及圖形面積能夠歸檔到大數(shù)據(jù)庫中。

同時高校要積極的分析每一個辦公用房的具體使用用途以及職能工作人員的職務(wù)以及人數(shù)，都需要統(tǒng)計清楚并且建立起聯(lián)動的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。黨政機關(guān)負責(zé)進行統(tǒng)籌管理，針對高校內(nèi)部的公用房情況進行針對性的核算和監(jiān)督，確保所有的整改工作能夠落實到位，同時具備較強的針對性。

除此之外還需要打造配套的附屬體系，例如構(gòu)建管理長效機制，針對主要的公用房資源應(yīng)用情況進行調(diào)查，然后落實針對性調(diào)整，促使具備可持續(xù)化發(fā)展體系。

（三）構(gòu)建有償使用標準

高校內(nèi)部的部分學(xué)科以及科研用房可以轉(zhuǎn)為有償使用，這是一種實現(xiàn)公用房資源調(diào)控的重要手段，同時也是進一步實現(xiàn)整體公用房管理模式創(chuàng)新的必要保障。落實收費的最主要目的是能夠進一步提升資源本身的利用效率。通過經(jīng)濟手段的融合，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理調(diào)節(jié)，進一步提升利用率，同時將各種經(jīng)濟手段與高校自身的定額配置進行融合，能夠結(jié)合高等院校自身的用房使用定額標準進行控制，可以為公用房的分配以及價值發(fā)揮提供良好基礎(chǔ)。

同時為了進一步確保費用的收取合理，進一步減少公用房使用過程中存在的各項矛盾。具體的核算方式為：

S定額面積=相關(guān)人員人數(shù)×配置標準

S超定額面積=S實際面積-S定額面積

A房屋資源使用費=S超定額面積×15元m2/月+S學(xué)科及科研用房×40元m2/月

（四）通過效益評價實現(xiàn)優(yōu)化配置

結(jié)合目前的公用房管理情況來看，供需矛盾是最核心的矛盾體系，同時也缺乏有效的動態(tài)調(diào)整依據(jù)以及切入點，那么落實好公用房自身使用效率的評價，能夠為后續(xù)的公用房資源合理利用以及有機調(diào)配提供根本依據(jù)。

而具體的評價對象以及評價標準，也需要結(jié)合不同類型公用房的實際價值進行針對性分析，例如院校的部分用房中機關(guān)辦公用房以及教師工作室，是確保院校高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，那么效益的評價，則要結(jié)合教學(xué)實驗用房以及科研用房的實際應(yīng)用情況進行分析。具體的評價標準便是公用房是否能夠為教學(xué)發(fā)展提供輔助作用、使用流程是否便捷、是否呈現(xiàn)了信息化以及自動化的功能。

隨著信息技術(shù)的逐步發(fā)展，當前電子門鎖、權(quán)限管理系統(tǒng)、信息統(tǒng)計系統(tǒng)已經(jīng)與部分建筑實體進行了關(guān)聯(lián)，并且實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，可以通過電子門鎖以及權(quán)限管理體系進行公用房使用安全的控制，最主要的是可以通過電子體系及時的定位公用房的具體使用次數(shù)以及時間。例如統(tǒng)計門禁卡的刷卡次數(shù)、高峰使用時段、閑置時間等相關(guān)信息。然后進行投入與產(chǎn)出的核算。

學(xué)科以及科研用房，在進行評價的過程中，要綜合課題級別和具體任務(wù)、獲獎情況、投入經(jīng)費情況等進行產(chǎn)出比的核算，同時要涉及公用房的實際使用時間、課題任務(wù)的研究情況、到位經(jīng)費的具體占比以及實際使用面積進行分析。

通過分析之后能夠得出公用房本身的使用效益，若數(shù)值越大，則代表效益越高，也可以提供更高的社會服務(wù)價值。那么針對其中實驗項目收益較少，但長期占用實驗用房的項目，可以進行針對性地減少或者合并。這種方式能夠進一步提升院校公用房的社會效益以及經(jīng)濟效益，對于國有資產(chǎn)的保值以及增值有著極強的促進作用，同時也能夠有效優(yōu)化高校內(nèi)部的科研管理體系以及教學(xué)管控質(zhì)量，實現(xiàn)教學(xué)效率和科研效率的全面提升。

大數(shù)據(jù)技術(shù)在很多領(lǐng)域都有應(yīng)用，并且產(chǎn)生了較好的效果，因此將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為主要的技術(shù)體系，落實好院校的公用房管理創(chuàng)新具有可行性。而想要達成這樣的目的，就需要院校能夠積極進行相關(guān)體系和方法的改革。院校內(nèi)部的相關(guān)部門要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放和共享，那么在這個過程中就會產(chǎn)生部分風(fēng)險，例如數(shù)據(jù)本身與隱私保護之間的矛盾關(guān)系、合法的進行數(shù)據(jù)獲取以及數(shù)據(jù)共享的渠道、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體方向。這些問題，若未能進行精準處理，則會導(dǎo)致資源體系受損，甚至?xí)霈F(xiàn)權(quán)力侵犯等相關(guān)問題。

為了解決這些問題，高校內(nèi)部必須要加強對公用房管控的重視程度，落實好組織領(lǐng)導(dǎo)以及技能創(chuàng)新，要著重認識到大數(shù)據(jù)在資源管控中的重要性，并且能夠通過多部門協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新的方式，打造科學(xué)有效的管控標準。

利用具有真實性的數(shù)據(jù)信息來營造公正公開的公用房管理體系，進一步獲取相關(guān)人員的認可以及好評，這樣能夠為公用房的后續(xù)管理提供有效的保障。另外改革工作的推進往往會面臨一些困難，例如執(zhí)行力不高，制度存在缺陷管理規(guī)范無法落實。針對這些現(xiàn)象，高校要及時聯(lián)動各個部門打造合作體系，及時的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時能夠為各個業(yè)務(wù)體系的轉(zhuǎn)型提供有效保障，這樣才可以成為公用房管理高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

綜上所述，在當前的高校公共房管理的過程中，挖掘大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值，不僅能夠進一步強化人們對于公共房管理的把控質(zhì)量，也可以通過數(shù)據(jù)價值的挖掘為后續(xù)的動態(tài)監(jiān)測、教育預(yù)測、決策應(yīng)用、制度建設(shè)等相關(guān)工作提供有效依據(jù)。高效管理者需要結(jié)合實際情況進行制度、技術(shù)、部門、管理策略的研發(fā)，而相關(guān)職能機構(gòu)也需要結(jié)合高校公共房管理的需求提供資金、技術(shù)等相關(guān)支撐，這樣才能夠真正實現(xiàn)高質(zhì)量的管理。

作者單位：山東師范大學(xué)

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