兩會建言錄

陳梅（山東起跑線母嬰健康管理有限公司董事長）：

擴大普惠托育機構建設

圖·文/劉偉光

近年來，養老工作支持配套政策相對比較完善，而托育是一個新課題。國家從2019年開始對0-3歲的嬰幼兒照護開始布局，伴隨著“三孩政策”的出臺和出生人口數量的逐年下降，解決0-3歲嬰幼兒養育的問題提上了日程。“十四五”規劃要求到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，孤兒和事實無人撫養兒童實現應保盡保。

“改革開放四十多年，0-3歲嬰幼兒照護相關學科發展研究和實踐還是一片空白。我們希望通過這樣的產學研合作，奠定3歲以下嬰幼兒照護的學科基礎。”陳梅表示，其公司引進復旦大學科研教授團隊，與企業合作開展0-3歲嬰幼兒健康管理和早期發展的研究工作。

在陳梅看來，大力發展家庭服務中的家政、養老、托育等項目，不僅可以吸納更多的就業者，特別是困難群體，還能幫助解決老百姓生活中的難題，是一個經濟效益和社會效益雙贏的大事業。陳梅建議，用好濟寧作為全國家政服務業提質擴容“領跑者”試點城市這一契機，培育一批員工制家庭服務業企業，建設家庭服務誠信平臺，擴大家庭服務員持證上崗范圍。

陳梅還希望，政府鼓勵從事家庭服務的小微企業上規模，給予一定的支持，建設家庭服務業孵化園區，鼓勵家政與物業相結合的商業模式，促進行業發展。

彭繼先（山東睿鷹先鋒制藥有限公司總裁）：

促進“一港四園”發展新格局? 打造中醫藥創新發展新模式

圖·文/劉偉光

“十三五”開始，國家將生物醫藥行業的發展提升到戰略地位，另根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，國家提出強化戰略科技力量，這其中包含生物醫藥行業的基因和生物技術。

菏澤的生物醫藥，產業規模以年均30%的增速在發展，已成為效益最優、發展前景最好、持續發展能力最強的核心產業。特別是“一港四園”，已經形成以現代醫藥港為創新藥孵化引領，以高新區、定陶、鄄城、鄆城四個園區為產業共享支撐的發展格局。

“目前，‘一港四園’已招商落地注冊公司近70家，藥品品種300余個（涵蓋中間體、原料藥、制劑及創新藥，含創新藥團隊在研的臨床前一類新藥12個），引進合作創新藥研發團隊近20個，引進高層次人才300余人，形成了全產業鏈、產業集群、智能制造、柔性共享、離岸研發等諸多要素支撐性優勢。”省人大代表、山東睿鷹先鋒制藥有限公司總裁彭繼先建議，將菏澤生物醫藥“一港四園”納入山東省關鍵產業鏈，加大支持力度，促進菏澤生物醫藥產業實現更好更快發展。

中醫治病講究因人、因地、因時制宜，隨證加減、個性化診療是中醫的特色優勢，“一人一方”是中醫“辨證論治”的必然結果，是中醫治病的精髓。彭繼先建議將“一人一方”納入山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設的“先行先試”重點支持項目，更好促進中醫藥傳承創新發展。

于金明（山東省腫瘤醫院院長）：

優化腫瘤患者“篩-診-治”全鏈條

圖·文/劉偉光

“腫瘤已成為威脅人民健康最嚴重的疾病之一，要進一步完善腫瘤防控體系建設，優化腫瘤‘篩—診—治’全鏈條。”省人大代表、山東省腫瘤醫院院長于金明建議，要真正做到提早預防、有效篩查、早診早治、規范治療。

于金明建議，關口遷移，加大癌癥篩查和早診早治力度。篩查與早診早治是降低癌癥死亡率最有效的手段之一。近年來，山東省開展的癌癥篩查有肺癌、上消化道癌（食管癌、胃癌）、結直腸癌、乳腺癌以及肝癌等主要癌種，綜合早診率在75%以上，應治療患者治療率在85%以上。但這些數值還有較大提升空間，應繼續加大關注和投入力度，推行機會性篩查策略，擴大試點范圍和癌種篩查覆蓋面。同時建議將早癌篩查納入醫保，引導高危人群定期接受防癌體檢，并在有條件的醫療機構設立防癌體檢中心，逐步覆蓋省市縣三級行政區，提高癌癥篩查精準率。

于金明表示，對于腫瘤患者來說，他們有且僅有一次最佳的治療機會，如果因為誤診、誤治導致患者病情發展到中晚期，無論再花多少的人力、物力和財力，往往也難以補救，所以說要做到規范診療、精準施治。省腫瘤醫院在國際上率先為患者提供固定時間、固定地點、固定專家和規范化、高端化、同質化的免費會議MDT，集多學科智慧，為患者量身定制，讓診療方案更科學、精準和規范，以彌補因醫生個人專業局限對患者造成的診療偏差，已形成較為成熟的經驗，希望政府能加大支持力度，將這一模式在地市級醫院逐步推開。

甄愛華（山東紳聯生物科技有限公司技術總監）：

推動生物醫藥產業快速發展

圖·文/劉偉光

周乃翔省長在政府工作報告中提到：要攻克一批創新技術，啟動基礎研究十年行動，省級財政基礎研究投入增長10%以上;突出生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能等關鍵領域，開展100項關鍵核心技術攻關。“我對這一項項務實的舉措印象很深刻，這與企業的發展息息相關。” 省人大代表、山東紳聯生物科技有限公司技術總監甄愛華表示，將立足崗位、用心工作，抓住難得的歷史機遇，尋求企業發展新的增長點，切實把報告落實到具體工作中。

甄愛華認為，菏澤應把生物醫藥產業作為“231”現代產業體系核心產業來抓，推動實現率先突破。建議省有關部門充分利用菏澤現有優勢，明確提出支持菏澤建設全省先進生物醫藥產業基地，并作為省里醫養健康產業配套的主導產業聚集區進行培育，打造山東的“中國北方醫藥城”。

此外，甄愛華表示，菏澤是傳統的農業大市，但是受資金短缺、用地供應、政策調整等因素的制約，菏澤市農產品加工業迫切需要省委、省政府給予更大力度的支持。建議省有關部門在主導產業比較突出的地區，協調調整土地發展空間規劃，給農產品加工業、休閑農業預留相應的土地指標;在全省涉農資金統籌整合中，加大對農產品加工業支持力度。將已形成產業集群規模的縣區納入省優勢特色產業集群，實現產業轉型升級。

汪映榮（國核示范電站有限責任公司董事長）：

充分利用核電技術優勢，推動山東能源轉型

圖·文/王立群

盡管目前核電占本省總發電量的比例較低，亟需大力發展，但是山東省在核能技術和核能綜合利用方面已走在全國前列。山東省已在煙臺海陽市和威海榮成市打造了兩個核電基地。2021年，海陽市實現450萬平方米核能供暖“全覆蓋”，打造全國“零碳”供暖示范城市，形成北方地區清潔取暖“山東模式”。榮成石島灣高溫氣冷堆核電站是我國具有完全自主知識產權，全球首座將第四代核電技術成功商業化的示范項目。此外，山東省率先在榮成建設了全國核電行業首個智慧核能綜合利用示范項目，即榮成的“國和一號+”智慧核能綜合利用項目。它是在我國三代大型先進壓水堆核電站重大科技專項“國和一號”技術平臺上，打造的集核能供熱、海水淡化、核風光儲綜合智慧能源系統、智慧多能管控平臺等于一體的首個“核能+”商業模式創新項目。可見，山東省已經在先進核能技術和核能綜合利用方面為全國起到了示范引領作用。

在當下碳中和政策不斷加碼以及能耗雙控目標日趨嚴格的大環境下，山東省應利用已有的核能技術優勢，積極有序發展核電，促進新舊動能轉換和能源結構優化，助力山東省實現碳達峰碳中和目標。針對3060雙碳形勢下山東省能源發展存在的問題，我們提出四點建議：大堆型沿海核電早布局、快上馬，助力山東省先達峰、早中和;積極推進“輸配分離”，以配電網參與局域能源綜合利用網的建設和發展;加快在內陸布局具有四代特征的小堆、快堆，建設以小型核電為中心基荷的能源局域（微）網;積極發展核能綜合利用，推廣“國和一號+”模式。

趙丹（山東鄉韻魯錦紡織品股份有限公司董事長）：

促進山東“老字號”非遺匠心企業創新發展

圖·文/王立群

“老字號”是指具有深厚文化底蘊和傳統文化背景、歷史悠久、世代傳承的產品、工藝或技藝。從我省的“老字號”企業經營情況看，仍存在家族企業生產規模小、效率低、缺乏創新，缺少政策支持，宣傳與包裝意識欠缺等諸多問題。

針對現實存在的問題，我們應積極學習發達地區經驗，出臺相關地方行業和企業規范，以標準化、規范化，促進老字號、非遺匠心企業的創新發展，激發企業創新活力。可設立老字號發展專款專項基金，扶持我省老字號、非遺匠心企業文化資源保護與開發、經營服務規模擴大、品牌文化推廣、網點發展建設、商標注冊保護、技術改造、工藝創新、新產品開發、知識產權保護、人員培訓等。

同時，規劃老字號城市發展商業區塊，支持公共平臺的發展，營造老字號企業健康發展環境。建立“老字號”企業形象識別系統，對地方特色產品及行業規律、特征、發展趨勢進行全面梳理和審視，建立一套科學合理的品牌體系。積極推動“老字號”企業創新發展。加強對山東省老字號品牌的宣傳，如在重點旅游景區設立老字號文博館等，可以陳列產品、歷史資料、歷史文物，讓國內外的游客都能對山東老字號企業的產品和歷史有一個直觀的認識。

王克芳（山東大學護理學院院長）：

完善社區專業服務，科學應對老齡化

圖·文/王立群

隨著我國社會經濟的發展，人均壽命在不斷延長，但是大量老年人壽命的延長是一種低質量的延長，存在多病共存甚至失能的現象，這就需要更多的護理資源支撐。

一種較為可行的方式是將這類服務交給社區去完成，讓老人在不脫離熟悉生活環境的前提下享受到相對專業的照護。這不僅需要完善老年照護的社區服務體制機制，保障社區醫護服務機構的專業性和可及性，同時還需要采取措施，將老年人及其家屬對三甲醫院的信任度轉移到社區醫護，促進其更多利用社區服務等，依然有很多工作等待我們去做，基層專業人才的缺乏則是其中一個重要方面。

山東是護理教育大省，擁有諸多護理院校，覆蓋中職、高職到大學、研究生教育。未來我們是否可以改變老年人照護人力資源培訓不專業，尤其缺乏學歷教育的現狀，比如采取措施吸引中、高職教育中老年服務相關專業的畢業生更多地加入到老年人照護的領域中，或者將老年人照護非專業人員群體納入職業技能培訓，為她們設立專業的職業技能證書及注冊登記。當然，這都是極具現實性和挑戰性的問題。

在“互聯網+”的支持下，有些地區已經在進行社區老年人照護的探索。以大數據為支撐的數字醫療和數字照護服務，可以對社區范圍內的老人狀況進行精準定位，并提供科學的醫養健康服務，這為進一步提升老年人生活質量提供了更多可行性。在今年“兩會”的政府工作報告中，提升民生幸福指數和加強醫養健康產業發展都進一步被提及，這為我們科學應對老齡化趨勢提供了更多的信心。

由仲（省殘聯副主席、香港安安國際自閉癥教育基金會理事長）：

引導、協助、鼓勵魯企赴港上市

圖·文/王立群

從2022年1月1日起，作為世界金融中心之一的香港港交所，發文降低了企業二次上市的行業標準和市值要求，全力吸引中概股回歸。在這種特定環境下，魯企選擇赴港上市無疑是恰逢其時的好機遇，也是魯企長期穩定發展的強勁動力。此前，國家發改委也表態，積極研究探索在珠海橫琴建立澳門證券交易所，打造人民幣離岸市場的納斯達克。這也是魯企選擇赴港上市，甚至是未來赴澳上市的好時機。

魯企選擇赴港上市，對于優化山東企業（特別是中小企業）創新發展，以及優化配置全球資本、實現資源高質量融合都是好事。同時，這也對推動香港未來融入國家大局，鞏固和提升香港國際金融中心的地位具有深遠的意義。

相比內地證券市場，在香港上市的門檻低、市場透明度高、程序便捷，審批時間短，確定性強。同時，相比美國證券市場充斥的中概股審查刁難，赴港上市在同樣可以吸引海外資本投資的同時風險大大減小，完全可控。目前山東和港交所已經建立了戰略合作關系，共同推動企業赴港上市。但是從全國的數據看，國內共有1222家內地企業在港上市，山東僅占4.66%。山東現有2000余家上市后備企業，建議相關部門對這些企業進行認真的階梯型篩選，采取“靚女先嫁”原則，選擇其中具備上市條件和有赴港上市意愿的優質企業，上去一批、扶持一批、挖掘一批。

（編輯/崔秀娜）

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