石家莊市法治鄉村建設研究

蘇杉 張鑫 王一超 王曉麗

摘要：現階段，我國十分重視鄉村建設，而加強法治鄉村建設對于鄉村發展具有非常大的意義，所以需要給與法治鄉村建設足夠的重視。但由于我國鄉村法治較具有一定復雜性，在實際的法治鄉村建設的過程中，存在的問題較多，需要從多個角度對法治鄉村建設進行分析，本文從石家莊市鄉村建設的實際發展情況出發，重點分析其法治鄉村建設中存在的問題以及措施。

關鍵詞：石家莊;法治鄉村;立法

引言

黨的十九大報告中對鄉村振興發展戰略給與重點講話，提出了法治建設鄉村的重要任務，同時，鄉村法治建設也是我國改善和解決三農問題的重要戰略部署，所以需要不斷地推進法治鄉村建設，并從鄉村建設的實際出發，對存在的問題進行有針對性的解決和改善，從而更好的加強法治鄉村的建設，為鄉村振興發展奠定法治基礎。

一、石家莊市法治鄉村建設中存在的問題

1.鄉村立法工作不夠完善

現階段，鄉村立法存在著一定的不足，這也是是石家莊市法治鄉村建設中需要面對的主要難點，首先表現在涉及到農村領域的立法數量較少，而在很多關系到農村、農業、農民權益的領域存在著立法空白，比如，沒有農民權益的專項立法;其次，涉及到鄉村領域的法律缺乏足夠的法律效力，部分涉農法律只屬于地方性法規，而沒有上升到國家的立法層面，以致于鄉村的權益得不到有效的保障;第三，我國在鄉村領域的法律沒有做到與時俱進，在很多方面沒有得到及時的更新，使得涉農法律與農村的現代化建設出現不協調的局面，并在很大程度上制約了鄉村振興發展。

2.鄉村司法工作存在薄弱環節

司法工作開展不到位也是石家莊市法治鄉村建設中存在的主要問題，因為司法存在的重要意義就是其是群眾權益得以保障的最后防線。我國鄉村地域廣闊，人口數量較多，涉及到的事情也較為繁雜，經常出現各種糾紛問題，而這些問題的解決需要司法機關的妥善解決。但現階段，我國鄉村的基層司法工作并沒有按照實際的預想一樣完全發揮其應有的價值，首先，我國鄉村地域面積較大，以致于在實際的工作當中，缺乏足夠的基層司法工作人員，基層法院、檢察院需要日常處理大量的案件，需要大量的工作人員開展工作，從而出現案件積壓的情況，同時，由于鄉村生活較為艱苦，使得一些基層工作人員無法長時間在基層崗位上任職，從而出現了工作人員嚴重流失的情況，這一問題的出現也在很大程度上使鄉村司法工作的開展難度提升;其次，鄉村基層司法工作人員不具備較強的綜合素質。因為編制內的工作人員數量有限，從而臨時聘用一些勞務派遣人員進行司法輔助工作，但沒有對這些司法輔助人員進行專業化的考核，其不具備系統化的法律知識，而且業務能力參差不齊，再加上都是臨時派遣，無法沒有扎實的鄉村工作的基礎，對鄉村的實際情況不了解，從而造成司法工作的開展經常流于形式，嚴重影響鄉村司法建設。

3.農民法治觀念有待提高

石家莊市法治鄉村建設中存在的問題還包括農村法治觀念較為淡薄，盡管現階段，通過國家持續地深入開展農村普法活動和文明扶貧活動，以及利用農村電視廣播等多種形式為對法制傳播創造了條件，在較大程度上增強了村民文化素質和對執行法制的自覺意識，但仍然面臨著少數鄉鎮干部民眾的法律意識相對欠缺的狀況，其主要表現在依法行政概念并不強烈。因為很多鄉村干部在實際的工作過程中受到傳統封建思想的制約，錯誤的認為自己的權力很大，而且沒有得到控制，因此發生濫用職權的情形;同時，在中國農村因為一直生活在與熟人社會的生活圈內，以致于養成了遇到問題托關系的思想觀念，因此對于法制維權的關注程度相對較少;另外就是，由于中國農村普法工作的進行形式相對單調，且長期沿用著老模式，無法充分的調動村民們對于法制常識掌握的積極性，也因此無法有效的增強村民的法制觀念。

二、石家莊市加強法治鄉村建設的措施

1完善鄉村立法，為鄉村建設提供法律保障

為了更好的加強石家莊市法治鄉村建設，需要進一步完善鄉村立法，更好的為鄉村建設提供法律保障，尤其在鄉村振興的背景下，需要立法部門從石家莊鄉村建設的實際出發，加快制定涉農的法律法規，真正做到有法可依，同時，需要充分的研究鄉村的經濟、文化，不斷修正與鄉村實際發展不符的法律法規，更好的為鄉村振興提供法律保障。

2完善鄉村司法工作

為了更好的加強石家莊市法治鄉村建設，需要不斷完善鄉村司法工作，首先，需要提高鄉村基層司法工作人員的儲備數量，從而更好的解決案件多、工作人員少的問題，使專業化的司法人員能夠更好的開展司法工作，提高鄉村司法工作效率;其次，不斷完善與創新辦案的方式，不要單一的從司法條文出發，需要根據當地的實際情況，堅持以人民為中心，不斷踐行黨的群眾路線，從而更好的發揮司法工作的意義。

3加強鄉村法律普及力度

為了更好的加強石家莊市法治鄉村建設，需要重點加強鄉村法律的普及力度，通過分級培訓、案例教育、樹立典型等方式，提升鄉村干部的法治素養;充分的利用傳統媒體與新媒體開展普法宣傳工作，增強農民對法律知識的了解和學習興趣，比如，既要在村廣播站進行法律知識的宣傳，在宣傳欄進行法律資料的發放，又要充分的利用互聯網等現代化手段向農民播放法律生活劇、微電影等，從而更好的提升農民的法律知識與法律意識;同時充分的調動黨校教師的宣傳作用，帶動在校學生進行法律知識的普及，鼓勵并引導學生將法律知識傳遞給父母、親人，從而實現全面的進行法律知識的普及。

結語

鄉村振興發展戰略的實施需要法治建設的不斷開展，同時法治鄉村建設也能夠更好的推動農業現代化的發展，所以需要給與鄉村法治建設足夠的重視，堅持貫徹黨的領導，堅持從鄉村發展的實際情況出發，并通過完善鄉村立法、加強鄉村司法工作以及加強鄉村法律普及力度等角度出發，更好的實現鄉村法治建設，推動鄉村振興發展。

參考文獻

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本文系石家莊市社會科學界聯合會2021年度社科專家培養項目《石家莊市加強法治鄉村建設對策研究》（課題編號：2021zjpy13）的研究成果460ED1CE-73B4-4421-99C0-3F730659FA94