注重五大效益加快農業優勢特色產業高質量發展

浙江省杭州市農業農村局 （310016） 婁火明

發展農業優勢特色產業是鄉村地區擴中提低，推動共同富裕的主產業、主抓手?，F代農業既要通過科技和市場“無中生有”創造優勢特色，也要通過政府和經營主體“變有為優”集聚優勢特色；既要把傳統產業提升為特色產業，也要把特色產業培育成為優勢產業，通過提升產業的綜合、生產、規模、經營和質量五大效益，實現高質量發展。

1.注重品種品質品牌建設，努力提高綜合效益

農業優勢特色產業承擔著鼓“口袋”、保“口糧”、優“口味”和強“口碑”的多重責任，品種、品質和品牌建設，是高質量發展的硬核。

（1）種業定成敗 一要強化培育。創新機制，加強生物育種和新一代自主可控的基因編輯工具研發應用，培育建設國家級產研中心和育繁推一體化的省級高新育種育苗龍頭企業，努力爭當種業領域的“單打冠軍”。二要著眼引育。持續加強與各級農科院、省內外高校的合作，加大種子種苗核心技術攻關，每年引進一批國內外新品種進行試種、篩選，加速品種更新換代，不斷增強產業發展后勁。三要優化繁育。大力推廣擁有完全自主知識產權的新品種。鼓勵在市內外建設專業化種子種苗繁育基地，爭創省級甚至國家級良種繁育基地縣，努力打造國內最強種子種苗繁育地。四要注重優育。集成政策、數字和科技手段，高度重視種子種苗抗病性攻關。強化種子種苗全生命周期的數字化管控，實現規模化標準化種苗生產。加強地方傳統產業的種植資源保護與利用，實現保種、育種、推廣和產業化開發的有效銜接。

（2）品牌見高低 加強培育，確保每個縣市都有一個以上辨識度高、帶動性強的區域品牌。廣泛推行母子品牌、全產業鏈品牌以及品牌聯盟，培育地標產品品牌、國家地理標志認證產品、氣候品質認證、產業集群區域品牌與企業自主品牌，逐步實現品牌農產品、“兩品一標”賦碼標識管理全覆蓋。政府之能、市場之手和主體之力同向發力，加大品牌推廣、宣傳力度，多渠道、多形式增加品牌的曝光度。挖掘和提煉產業文化，講好品牌故事，豐富品牌內涵，提升農產品的品牌影響力。通過品牌授權，推動品種選擇、標準制訂、產品分選、組織構建等一系列工作開展，將“小散亂”非標化的農產品組織起來，提高“小農生產”水平，滿足“大市場”需求。

（3）品質論英雄 致力構建突出地域特征的特色產業標準體系，制定完善產業標準、生產基地（園區）標準和產品質量標準，做到優勢特色產業全部實現有標可依，用嚴格的標準控制，提高農產品的內核。聚焦農產品質量，加強投入品監管和質量安全追溯管理，引領打造高端特色產品。探索完善“農安在線”數字功能，開發優勢特色農產品集成數字模塊，實現全流程全鏈條閉環式監管。

（4）人才拼勝負 一要強化農技隊伍建設。探索完善有效的激勵機制，推動基層農技人員在優勢特色產業發展中的骨干作用。二要重視農創客隊伍建設。讓更多的年輕人投身農業產業。三要注重培養產業師傅。落實吸引人才返鄉入鄉的支持政策，打通城鄉人才培養交流通道。

2.注重耕作模式的不斷創新，努力提高生產效益

在確保糧食生產的前提下，不斷創新農作制度，統籌糧經作物協調發展，著力破解“要糧”“要錢”與“要綠”三者之間的矛盾。

（1）發展“水稻+”高效生產模式 加強良種、良法、良田、良機的集成配套，提高套作、輪作、間作效益?？偨Y集成適合當地推廣應用的“水稻+”高效生產模式，以規模大戶、科技示范戶家庭農場為重點，開展新型農作制度示范基地（示范點）建設。

（2）推進適度規模經營 健全土地適度規模經營正向激勵機制，推進產業的適度集聚、適度規模和高質高效，確保畝（1畝=667平方米）均產值超萬元。有效利用“兩非”整治拓展的土地空間，支持經營主體在存量用地和拋荒地上做文章，為土地的高效利用蹚出一條新路。推行“首席專家+科研團隊+大戶+產業師傅”工作機制，提高經營主體的能級。

（3）組建“產共體”探索打破鄉鎮乃至縣市區域壁壘，按照“產業相近、地緣相鄰、企業自主”的原則，引導有實力的經營主體通過統一生產、統一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創、融資擔保等方式，與其他農業經營主體、村級集體經濟組織組建產業共同體（產業聯盟或聯合體），有效實現聯農帶農、抱團發展。依托現有產業園區和種養基地，構建并完善產業強鎮、產業集群、產業園、產業帶、產業基地梯度建設機制。

3.注重全產業鏈建設，努力提高規模效益

縱向橫向雙向發力，打造各具特色的全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，提高產業的規模效益。

（1）注重全產業鏈培育 按照一個作物一鏈條、一個區縣市一條億級甚至十幾億級全產業鏈的思路，培育“產業總部”或產業鏈“頭部”。在種子種苗育繁推、社會化服務提供、專項農資供應、數字化設施設備研發、深加工產品研發、基質供應、人才培訓、包裝和文化、旅游、養生等衍生產業上做文章，不僅把產業鏈做長，同時也要把每個鏈接點做精、做極致。

（2）培育產業集群 引導經營主體向優勢特色產區集中，讓“指頭”變“拳頭”，積極創建國家優勢特色產業集群，統籌構建分工精細、協作緊密的聯動機制，形成有競爭力的產業集群。引入社會資本改造提升，打造衍生產業集群。

（3）建設“產地倉+冷鏈” 選擇當地優勢特色農產品，探索開展“田頭倉儲分揀冷鏈物流示范項目”，把農產品的倉儲、包裝、加工、物流等工作放在田間地頭，聚焦破解農產品冷鮮“最初一公里”難題。

（4）精準營銷 搭建產銷信息互通機制。注重構建“大平臺直供、現場直銷、現地采摘、微信團購、基地直播、農批兜底”的銷售體系。市縣兩級農業農村部門牽頭，會同供銷、商業等部門，定期組織盒馬、京東等大型電商平臺以及有實力的商超企業開展與產業經營主體的產銷對接活動。發揮各地涉農小鎮直播平臺的作用，增加產銷粘度。采用分區采摘和分級銷售模式，在有條件的大棚設立采摘貴賓區，提供完善的系列服務，不斷提高產品附加值。

4.注重融合發展，努力提高經營效益

以拓展產業增值空間為重點，豐富鄉村經濟業態，破解山區丘陵、人多地少和“樣樣有一點、樣樣一點點”的發展瓶頸。

（1）推廣標準地模式

按照政府統籌，市場主體的思路，推廣農業產業標準地建設。分類建設。對有條件的按片區布局升級為“標準園”，通過綜合服務平臺，植入金融服務、社會化服務、種苗提供、技術交流、銷售服務等功能，讓企業就近享受全方位一站式綜合服務。對零星的基地通過規劃，強化整合，逐步升級為“標準地”或“準標準地”。

（2）做深“農業+”文章 開發農業多種功能，深度推進產村融合、三產融合和產學融合。將園區建設與美麗鄉村建設統籌考慮、統一規劃，共建共享，使“產業園”成為村民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園。適度研發盆栽產品、集裝箱產品，讓農產品“登堂入室”，以滿足城市居民多元生活需求。

（3）發展農產品加工業 農業不加工，全是一場空。梯度培育創新能力強、帶動作用大、市場競爭優勢明顯的農業龍頭企業，增強產業發展帶動能力。立足縣域，布局特色農產品產地初加工和精深加工，重點開發休閑和保健系列產品，實現精深加工和副產品綜合利用加工二次增值。加強農產品加工園基礎設施和公共服務平臺建設，推進科技研發、質量檢測、冷庫冷藏、廢水氣渣處理、電商直播等設施設備共建共享。鼓勵龍頭企業積極走出去開拓新興市場，融入新發展格局。

5.注重科技強農，努力提高質量效益

強化數字賦能、科技賦能，實施科技強農和機械強農，推進農業生產由勞動密集型向數字化、科技化、新型農機化變革。

（1）推進產業數字化注重發揮數字平臺在數據決策、資源管理、生產預警、病蟲害防治、市場銷售等方面的作用，推行“鄉村大腦+產業地圖+數字農業工廠（基地）”模式。不斷創新優勢特色產業數字應用場景，通過改造一批、引進一批、提升一批的方式，加快數字農業工廠（數字牧場、數字漁場）建設。探索將數字農業裝備納入農機補貼范圍，鼓勵新技術、新科技在優勢特色產業的集成應用，并加強與農機裝備之間的互聯互通。因地制宜發展設施農業，推動現代化裝備技術研發應用。

（2）加大宜機化改造力度 產業出題，集成答題。理出需求清單、研發清單和推廣清單，因產制宜、因地制宜制定宜機化提升方案，分產業推廣先進機械裝備，補齊丘陵山區農機化基礎條件薄弱的短板。特別是對種養大戶遇到的各類宜機化難題，集聚政府、高校、科研院所和市場等多方優勢，在技術支撐、裝備發展、應用示范、數字賦能、人才培養、社會化服務等重點環節，形成政府主導、企業主體、部門協同、社會力量參與的工作推進機制，切實提高綜合機械化水平。

（3）加強社會化服務組織建設 培育高標準區域性農業全產業鏈綜合服務中心，通過訂單作業、生產托管、承包服務等模式，開展區域性“五統一”全過程社會化服務。針對產業不同的地質差異，探索并推廣農田改造、河灘改造、荒地改造、山地林果施藥、生產管理、產品倉儲和營銷等綜合服務模式。創設數字化服務應用場景，讓農戶一鍵解決社會化服務需求。