全力推動江蘇構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐

尹建慶

百年未有之大變局，國際形勢波譎云詭，國內疫情多發散發，宏觀經濟環境復雜嚴峻，風險挑戰之大前所未有。要敢為善為、奮發有為，踔厲奮發、勇毅前行，堅決擔起“勇挑大梁”的重大責任。

2022年上半年，受局部地區疫情影響，江蘇實現地區生產總值56909.1億元，同比增長1.6%，江蘇實際使用外資210.7億美元，同比增長27.5%，占全國比重18.8%，規模繼續保持全國首位，全省對外投資項目355個，同比增長14.2%，中方實際投資額30.8億美元，對外承包工程新簽合同額24.6億美元。2022年前7個月江蘇進出口總額3.14萬億元，同比增長11.5%，增幅較全國整體水平高出1.1個百分點，占全國進出口總值的13.3%。江蘇進出口總量已連續19年位居全國第二位，近十年間利用外資規模有八年位居全國第一，江蘇開放型經濟的重要地位可見一斑。

省貿促會作為江蘇貿易投資促進的主渠道，承壓挑大梁的使命當仁不讓，必須深刻領悟習近平總書記在省部級專題研討班上重要講話精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會上發表的視頻致辭精神，堅守初心使命，堅持目標引領，堅毅拼搏進取，全力推動江蘇構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，進一步提升國際貿易投資的比重，為江蘇一域爭光，為全國大局添彩，向黨的二十大獻禮。

經濟擴總量，發展高質量，展現對外開放新形象

黨的十八大以來，江蘇經濟強的態勢更加拓展，百姓富的成色更加充足，環境美的特質更加鮮明，社會文明程度高的風尚更加彰顯。我們要按照習近平總書記“重塑外宣業務、重整外宣流程、重構外宣格局”的指示要求，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角區域一體化等國家戰略，以國際化視角講好江蘇故事，闡釋江蘇實踐，輸出江蘇文化。

融入“命運共同體”的合力。習近平總書記致力倡建“人類命運共同體”，反映了人類社會共同價值追求，符合中國人民和世界人民的根本利益。省貿促會秉持習近平總書記提出的中國方案，堅持在國際舞臺向世界傳遞江蘇堅定不移對外開放的決心。“世博會”被譽為經濟、科技、文化界的奧林匹克盛會，省貿促會充分運用大數據、人工智能、平臺直播等先進信息技術手段，通過舉辦江蘇省情圖片展、云展覽、非物質文化遺產展演、合作示范園推介會等豐富多彩的活動，相繼牽頭承辦了中國上海、韓國麗水、意大利米蘭、哈薩克斯坦阿斯塔納、阿聯酋迪拜5屆世博會的“江蘇周”活動，全方位多維度展現江蘇在經濟、社會、文化、科技創新等領域的最新成果。大力推動江蘇企業參與金磚國家工商論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等主場外交配套經貿活動，有效促進了江蘇與世界各國多領域的經貿交流合作，敞開了江蘇“共商共享、和而不同、合作共贏”的對外開放大門，展示了江蘇攜手同心、共同打造更加美好世界的宏圖遠景。

展示“經濟強省”的實力。黨的十八大以來，習近平總書記先后4次對江蘇作出重要講話指示，對江蘇發展充滿希冀、寄予厚望。2022年8月12日，江蘇省委書記吳政隆在“中國這十年·江蘇”主題新聞發布會上披露：“過往十年，全省地區生產總值連跨6個萬億元臺階”。為展示江蘇人民為“強富美高”新江蘇奮斗取得的新成就，省貿促會致力于促進經貿往來推動民間交流，加強全球伙伴關系網絡建設，通過設立省國際商會海外聯絡中心，與100多個國家和地區的近200個經貿促進機構建立了合作關系，通過線上線下方式開展經貿互訪，促進開放合作共贏。引入中日、中哈、中泰、中德國家級工商合作機制。近兩年來，圍繞江蘇產業發展和開放型經濟大局，每年舉辦10多場展會論壇，創新打造“江蘇品牌產品線上絲路行”活動，累計組織近2000余家企業、800多個江蘇品牌上線推廣，打造江蘇特色產業集群。

彰顯“綠色發展”的魅力。新發展理念是一個整體，在貫徹落實中必須完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。江蘇在推動開放型經濟高質量發展的同時，始終堅持綠色發展。積極推動碳達峰碳中和，高質量舉辦中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會，推進利用風電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，促進經濟社會發展全面綠色轉型。統籌江河湖海聯動發展，全力落實長三角區域生態環境保護協作小組會議精神，充分發揮長三角貿促系統國際會展聯盟和中國國際商會長三角國際商會聯盟發起單位作用，深化三省一市貿促系統和企業交流合作，加快探索生態優先綠色發展新路，攜手共建綠色美麗長三角；高質量舉辦東盟—中日韓（10+3）產業鏈供應鏈合作論壇暨東亞企業家太湖論壇、中韓貿易投資博覽會，亞太工商界齊聚太湖共商力促區域繁榮，不斷提升東亞小循環的綠色底色和質量成色；高品質推進大運河文化帶建設，辦好宿遷運河品牌電商大會等活動；全面支持江蘇沿海地區發展規劃，大力發展海洋經濟，加快建設沿海綠色生態高質量發展經濟帶。

補鏈調結構，強鏈增動能，匯聚資源要素新高地

江蘇實體經濟基礎雄厚，產業門類齊全，工業經濟占比較大，擁有全國規模最大的制造業集群，規模約占全國八分之一，有較完備的供應鏈和較強的產業配套能力，已深度融入全球分工體系。但江蘇制造業正處于中低端向中高端攀升的階段，大而欠強，全而不高的現象仍然存在。核心技術和關鍵環節“卡脖子”問題亟待突破；供需兩端深層次結構性矛盾仍然存在；產業鏈供應鏈安全穩定亟待加強，全球資源配置在江蘇集聚的效應尚未凸顯。必須著眼全國發展大局和國家戰略布局，緊扣江蘇高質量發展重點領域和關鍵環節，順應現代化建設規律，發揮貿促會連接政企、銜接內外、對接供需的特色優勢，進一步穩鏈固鏈補鏈強鏈，夯實高質量發展的四梁八柱。

聚力打造制造強省。產業鏈現代化是工業現代化進程中的必然過程，是高質量發展的重要基礎，是加快實現現代化的重要抓手。始終堅持鞏固壯大實體經濟根基，以培育建設具有國際競爭力的產業集群為目標，不斷提升江蘇在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。充分發揮江蘇制造業體系健全和規模技術優勢，培育世界先進制造業集群，推動中國（徐州）國際工程機械交易會、江蘇國際農業機械展覽會等品牌展會提檔升級；加快培育無錫新能源、淮安食品、泰州醫藥、連云港物流、宿遷電商等具有國際影響力的經貿合作平臺，引領龍頭企業發揮以點帶鏈、以鏈帶面的關鍵作用，推動重點領域產業鏈和供應鏈突破；助力“智轉數改”、賦能“高新智造”，強化全球數字治理領域的競爭與合作，著力在核心技術、“卡脖子”領域鍛長板補短板；重點打造我省物聯網、高端裝備、節能環保、新能源裝備、生物醫藥和醫療器械等萬億級產業集群，吸引國內外高端產業、核心配套環節和先進要素在江蘇集聚發展。

優化區域產業布局。深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，發揮貿促會亦官亦民的身份優勢，堅持龍頭帶動、各揚所長，面向省內不同地域急需的前沿科技、產業發展和民生需求，把引資與引智、引技相結合，不斷增強全省區域發展的平衡性、協調性。指導各地緊跟產業優勢、緊貼地方特色、緊盯發展需求，系統籌劃拓展“云對接”“云展會”，逐步培育一批高質量的區域性展會平臺。圍繞“專精特新”企業現實需求開展重點國別投資推廣，精準對接歐美等發達國家優質創新資源舉辦雙向投資促進活動，開展定向招商、填空招商和點對點招商，助力引進“小精尖”及“旗艦型”項目，支持“專精特新”企業進入先進制造業集群產業鏈供應鏈，推動大中小企業協同創新發展，加快構造高新技術企業、科技型中小企業和獨角獸、瞪羚企業有機銜接的創新型企業梯隊。

構筑改革開放高地。發揮中國貿促會（江蘇）自由貿易試驗區服務中心作用，以“1+3+N”工作，即中國貿促會（江蘇）自貿試驗區服務中心+南京、蘇州、連云港三大片區+聯動創新發展區，更大范圍、更深層次參與中國（江蘇）自由貿易試驗區建設。利用自由貿易園區發展國際論壇平臺，借鑒國際知名自貿園區建設的成熟經驗，推動江蘇自貿試驗區高水平對外開放。圍繞重點產業、投資環境推介和自貿試驗區政策宣傳，合作舉辦形式多樣的經貿推介活動，推動企業與園區開展政企對話。引入智庫資源開展促進自貿試驗區生物醫藥產業補鏈、強鏈、延鏈調研，助力對標高標準國際經貿規則，推動制度型開放，鼓勵和支持各自貿試驗區探索差異化的開放路徑，加強貿易投資自由化和便利化雙輪驅動，推進江蘇自貿試驗區制度創新和產業集聚，助力打造高質量發展新增長極。

激發源動力，暢通雙循環，增創開放經濟新優勢

習近平總書記指出，“構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”，“中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大”。“十四五”時期，江蘇要擔當起全國經濟發展的重要“壓艙石”，必然要求高質量發展與高水平開放相互引領、良性互動，充分發揮江蘇作為國內眾多產業循環發起點和聯絡點、融入國際循環重要通道和有力支點的基礎和優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

實施擴大內需戰略。培育高效內需體系，扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，在更大范圍促進經濟循環流轉和產業關聯暢通，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，更好滿足需求，吸引全球要素資源。加大跨周期逆周期調節力度，積極推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協同，緊盯省級重大項目特別是百億級標志性項目建設和地方產業鏈創新鏈需求精準招商，為各地區量身打造招商平臺，加強與重點央企、世界500強、實力民企對接合作，加力招引區域總部、子公司和產業項目，力促經濟運行穩中有進。助力地方打造城市名片，推動產業發展，促進經貿交流，進一步放大淮安“世界美食之都”、徐州“中國工程機械之都”品牌效應，加快宿遷“四化”同步集成改革示范區建設，通過發揮國內超大規模市場優勢，以國內大循環帶動國內國際雙循環，彰顯新發展階段我省參與國際國內競爭與合作的動態比較優勢。

拓展雙向開放空間。充分利用兩種資源、兩個市場，加快推動兩種資源自由流動、兩個市場相互開放，引導各地區從傳統的以利用和引進外資為主的對外開放轉向對內開放與對外開放協同發展，加速實現內外貿一體化建設，提升國際國內生產要素配置效率和全要素生產率，為新時代江蘇現代化建設提供新的戰略支撐和重要保障。高質量推進“一帶一路”交匯點建設，助力打造中哈物流合作基地、中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西港特區、中韓鹽城產業園、中以常州創新園等對外開放強支點，全力支持連云港和徐州聯合建設“一帶一路”新亞歐陸海聯運通道，進一步優化對外開放布局。深入落實區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），更高層次、更寬領域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地區合作，拓展與歐美等傳統經貿合作國家多層次交往，更大力度支持各類有條件的企業“走出去”，構建與更高開放水平相適應的海外利益保護和風險預警防范體系，不斷拓展多元化的國際市場，提升雙向投資促進水平，加快向開放強省邁進。

優化改善營商環境。積極構建制度型開放新優勢，深入研究與高標準全球經貿規則相銜接的規則制度，全面實施《外商投資法》及其配套法規，切實發揮好企業與政府之間的橋梁紐帶作用，加強服務外資企業專班工作，積極反映協調解決外商投資企業生產經營中遇到的困難和問題。聚焦市場主體關切，加強知識產權保護與應用，辦好國際知識產權應用暨項目合作大會，鼓勵知識產權創造，實現知識產權價值。契合“放管服”改革，完善國際商事認證服務平臺建設，推動實現更多服務網上辦、掌上辦、一次辦。加強市場主體權益保護，打造公益商事法律服務品牌，完善調解、仲裁等有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化糾紛解決機制，加快打造市場化法治化國際化營商環境。