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生態振興視域下“零污染村莊”的技術治理邏輯與優化路徑

2022-03-23 16:33:11沈費偉杜芳
中共寧波市委黨校學報 2022年2期

沈費偉 杜芳

[摘 ?要]“零污染村莊”是生態振興視域下實現農村環境善治的重要途徑,而技術治理為“零污染村莊”建設提供了新思路。“零污染村莊”的技術治理是一個循序漸進的過程,它通過自然技術與社會技術的相互協作與共同應用來達到生態振興目標。“零污染村莊”的自然技術治理邏輯體現為以清潔生產技術為起點、以污染預防技術為承接、以資源循環技術來發展、以垃圾處理技術為末端,進而提升“零污染村莊”的治理效益。“零污染村莊”的社會技術治理邏輯則以組織技術、制度技術、教育技術、法律技術為主要內容,形成一個“主體—規則—知識—服務”的治理體系,進而滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。為進一步發揮生態振興視域下“零污染村莊”的環境治理優勢,未來需要構建以治理理念、治理場域、治理結構、治理機制、治理技術為核心的技術治理創新路徑,從而實現農村環境的善治目標。

[關鍵詞]零污染村莊;技術治理;環境善治;鄉村振興

[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-4479(2022)02-0052-10

習近平總書記指出,“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”。鄉村振興戰略實施下的鄉村生態振興是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。為解決人民群眾對美好生活的向往與發展不平衡不充分之間的矛盾,黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,并且著重強調建設生態宜居的新農村。在生態宜居建設目標引領下,全國各地農村不斷探索包括美麗鄉村、田園綜合體、生態特色村莊、“生態+”鄉村等在內的環境治理模式。并且重點實施了垃圾分類、污水處理以及廁所革命等農村環境整治措施。近年來,北京市辛莊村、浙江省箭嶺村和源頭村、福建省洋上村等部分村莊通過開展“零污染村莊”的建設實踐,改善了村莊的生態環境,取得了“零污染村莊”建設的良好效果。從實踐來看,各地建設的“零污染村莊”在一定程度上改善了村莊生態環境,轉變了農村產業經濟的發展方式,逐漸成為鄉村生態振興的新模式。盡管“零污染村莊”在實踐中已取得眾多效益,但是當前學術界對“零污染村莊”建設的研究仍然處于嚴重滯后狀態。基于此,本研究試圖對生態振興視域下“零污染村莊”技術治理的運作邏輯進行分析,以此推進“零污染村莊”理論與實踐的整體發展。

一、“零污染村莊”:生態振興視域下村莊發展的新模式

“零污染村莊”源于“零污染地球”的理念,它具有多方協同共建、資源循環利用、清潔生態健康、可持續發展的優勢[1]。具體而言,在構建以政府、市場和社會為主體的治理網絡基礎上,“零污染村莊”建設通過動員治理網絡內各主體參與到鄉村生態環境保護過程中,來達到污染產生量與污染處理量的動態平衡,最終實現鄉村的綠色可持續發展。多重優勢致使“零污染村莊”自提出以來就不斷被推廣,并且在多次落地試點過程中不斷完善。從宣傳推廣來看,自2017年實施“零污染村莊”建設以來已連續舉辦三屆“美麗家鄉·零污染村莊”發展論壇。從試點落地來看,環保公益組織“酵道孝道”的宣傳揭開了全國“零污染村莊”建設的熱潮,截至2018年7月,全國60多個村都參與到“零污染村莊”建設中。從落地成果來看,村民破壞環境的陋習得到糾正,“零污染”理念深入人心,村莊的經濟水平和生態環境都得到了改善。概而言之,當前“零污染村莊”建設已經成為生態振興視域下解決農村環境污染、建設生態宜居村莊、實現鄉村振興的新模式。

“零污染村莊”雖逐漸成為新時期建設生態宜居村莊、實現鄉村振興的新模式,但當前學術界非常缺乏以“零污染村莊”為議題的研究。因此,本文對農村環境治理主題研究進行了系統梳理總結,以突出當前研究“零污染村莊”的重要性與必要性。現階段學者們主要從不同學科出發開展農村環境治理的議題研究。其一,從行政學角度出發,為破解農村環境污染問題的復雜性,學者們提出了網絡治理[2]、整體性治理[3]、協同治理[4]、多中心治理[5]等管理途徑,以參與主體的多元性、治理資源的多樣性提升農村環境治理效率。其二,從社會學角度出發,學者們基于社會結構、社會行為以及權益保障等視角審視了農村環境污染問題的本質。比如,村民是否參與環境治理主要受村民個人的利益得失影響[6],而城鄉社會的斷裂結構導致利益分配不均,進而不斷惡化農村環境[7],亟須公平地向農村投資建設、公正地對待農民的環境權益[8]。其三,從經濟學角度出發,基于產權界定理論、社會轉移理論、經營生態模型等經濟學理論模型深入剖析農村環境污染產生的原因。比如認為不合理的產權配置是導致農村生態環境污染的主要原因[9]。其中,社會轉移理論進一步指出“污染下鄉”加劇了農村環境的污染程度[10]。經營生態模型則倡導用“美麗經濟”實現農村的可持續發展[11]。其四,從法學視角出發,學者們高度關注農村環境治理的法律依據和法律地位。認為當前我國農村環境治理缺少專門法律和具體操作內容[12],建立環境公益訴訟、法律援助等一系列制度將有助于提升農村環境治理的法律地位[13]。

綜上所述,當前學者們從管理學、社會學、經濟學、法學等學科視角對農村環境治理議題進行了深入研究,并取得了豐富成果,但仍存在不足。其一,現有研究多是對“農村環境治理”的研究,缺乏對“零污染村莊”議題的探討。其二,現有研究主要是站在不同學科角度從理論層面研究農村環境治理問題,缺少對可操作化手段的關注。當前,“零污染村莊”建設已成為生態振興視域下農村環境治理的新模式,它非常強調技術治理的效益,主張通過發揮自然技術與社會技術的雙重作用來實現農村環境善治。因此,筆者選擇從“技術治理”的視角出發剖析“零污染村莊”的運作邏輯,并強調這里的技術治理是“制度+技術”的復合治理。本研究旨在于回答以下問題:作為影響生態振興視域下“零污染村莊”環境善治的重要因素,技術治理的內涵是什么?技術治理是如何運作的?怎樣更好地推進“零污染村莊”的技術治理發展。基于此,本研究構建了技術治理的理論框架,闡釋了生態振興視域下“零污染村莊”自然技術治理邏輯和社會技術治理邏輯。在此基礎上,從技術治理理論上升到技術治理實踐,明確提出了生態振興視域下以技術治理實現“零污染村莊”環境善治的優化路徑。

(二)污染預防技術:“零污染村莊”自然技術治理的承接

“零污染村莊”技術治理的重點是防止污染產生,以期從源頭上消除廢棄物。通過運用污染預防技術,對村莊中存在的三大污染——生活污水污染、農業面源污染、養殖業污染進行防治[32]。其一,生活污水污染預防技術。通過選用環保的洗衣液、洗潔精等清潔用品避免污水產生。在此基礎上,“零污染村莊”借用科研機構力量,加快制定污水排放標準,升級污水排放設施,實現生活污水無害化處理。例如,浙江省芹川村借助清華長三角研究院的力量,建立了農村生活污水真空排水系統。其二,農業面源污染預防技術。農業面源污染源于化肥使用方法和使用數量的不合理,“零污染村莊”通過采用生態施肥方法和控制施肥數量有效防治了農業面源污染。例如,浙江省箭嶺村在農業生產過程中不使用化肥,采用有機肥來降低土壤污染風險。其三,養殖業污染預防技術。糞便污染主要源于養殖業工廠化發展,通過升級先進養殖設備有助于快速高效處理污染物。例如,重慶市天鵝村利用“低架網床+益生菌+異位發酵”生態養殖技術,將糞便轉化為有機肥,實現了“零污染”的發展目標。

(三)資源循環技術:“零污染村莊”自然技術治理的發展

為實現“零污染”的核心目標,就必須從“源”“流”兩方面解決環境污染問題。通過重復利用來煥發廢棄物的新價值,推進資源的減量化、再利用和再循環,進而達到資源循環的技術效果[33]。其一,資源循環技術減少污染產生總量。能源轉化率總是不能達到100%,但“零污染村莊”倡導的資源循環技術卻能夠以最低的廢棄物產生量達到減少污染產生總量的目的。例如,河南省東沁陽村用LED節能路燈取代普通路燈,以資源減量化實現“零污染”。其二,資源循環技術實現資源再次利用。為延長產品使用壽命,“零污染村莊”根據資源成分和資源特性充分開發資源,進而實現自身再利用。例如,浙江省源頭村充分利用村民堆在街角的木柴、石頭美化環境,以資源再利用實現“零污染”。其三,資源循環技術實現廢棄物再次循環。通過采用先進生產技術,“零污染村莊”賦予廢棄物新的使用價值,并將其作為原料用于新的生產過程。例如,北京市辛莊村賦予了廚余垃圾新的使用價值,通過特殊工藝將垃圾轉換為富有使用價值的環保酵素。

(四)垃圾處理技術:“零污染村莊”自然技術治理的末端

清潔生產、污染預防以及資源循環不可能消除和轉化所有廢棄污染物,垃圾處理技術成為彌補前三種技術不足的關鍵一環。加工處理廢棄污染物是一個歷時性過程,可以分為垃圾處理前期、中期和后期。其一,通過前端垃圾分類技術強化居民環保意識。在進行垃圾分類時,“零污染村莊”采取機器分類模式實現智能分類,有效減少居民識記垃圾類型的困難,激發出村民的環保分類熱情。例如,浙江省源頭村引進智能垃圾分類機器,實現垃圾的自動分類。其二,采用中端垃圾收運技術保障垃圾分類成果。在垃圾收運過程中,“零污染村莊”采用分類運輸車輛進行分類收運,以此維持前端垃圾分類成果,全面提升垃圾分類收運能力。例如,北京市辛莊村秉循“垃圾不落地”的理念,由環衛工人每天兩次定時將村民分類好的垃圾倒入分類環保車中。其三,運用末端垃圾分解技術降低垃圾污染率。作為“零污染村莊”垃圾處理的最后階段,分類型分解垃圾能夠保障廢物轉化的資源化、減量化和無害化。例如,四川省新和村將有機質廢棄物就地資源化制作成環保酵素或功能酵素,能再生利用的廢棄物進行售賣,不能利用的廢棄物由垃圾處理公司處理。

四、社會技術:生態振興視域下“零污染村莊”的社會技術治理邏輯

生態振興視域下“零污染村莊”的社會技術包括強調主體的組織技術、強調規則的制度技術、強調知識的教育技術以及強調服務的法律技術,形成了“主體—規則—知識—服務”的治理體系。此外,“零污染村莊”的社會技術貫穿于自然技術治理“起承轉合”的全過程,努力實現參與主體整體效用最大化、村莊治理效果最優化和村民個人效益最大化,最終達到“零污染村莊”的可持續發展。

(一)組織技術:“零污染村莊”社會技術治理的主體

為防止社會群體和機構在社會快速運行下解體,“零污染村莊”的組織技術規范了參與主體之間的關系及自然技術的系統結構,從而有效發揮了參與主體的力量。其一,分工協作的組織技術。“零污染村莊”是由不同個體組成的集合體,個體之間的分工協作有助于實現集體的最終目標[34]。例如,云南省曼景坎村在以“公司+農戶”的方式推行建設“零污染村莊”的過程中,政府是政策引領者,企業是資源支持者,村委會是落實者,村民是參與者。其二,統一指揮的組織技術。資源多樣化是“零污染村莊”的典型特征,統一指揮的組織技術有助于整合利用分散的資源,進而保障高度分化村莊的高效運行。例如,福建省洋上村在所有大的節假日到來之前,統一動員黨員、干部和群眾參與到環境衛生打掃志愿活動中。其三,權責對等的組織技術。村莊制定了“零污染村莊”治理的權責清單,避免因權力不明和責任不清將問題滯留在“模糊地帶”。例如,浙江省源頭村的村聯委班子為保證“零污染”的持續性,制定了組織運行的責任清單和問題清單,從而保障了主體權力與主體責任的對等性。

(二)制度技術:“零污染村莊”社會技術治理的規則

作為改善村莊生態環境、實現“零污染”目標的內在要求,制度技術能夠解決特定環境下的競爭挑戰,推進社會的有序發展。正如福斯特所言,“能解決問題的不是自然技術,而是社會經濟制度本身”[35]。其一,導向性制度。導向性制度決定了誰有做決策的資格和什么行為是被允許或者被限制的,從而指引個人沿著特定方向采取行動。例如,浙江省源頭村以零污染知識手冊、零污染十條家規要求村民踐行“零污染”行為。其二,保障性制度。保障性制度為“零污染村莊”建設的基礎活動提供了行為準則,降低了主體行為不確定性的影響,從而保障各項治理工作的落實。例如,湖南省紫薇村建立了干部分片負責制、工作標準公示制和分類信息報送制等制度,推動了本村“零污染村莊”工作的有效落實。其三,標準性制度。標準性制度是“零污染村莊”建設必不可少的技術手段,它通過規范污染處理程序來克服主體偏好等各類因素的影響。例如,“零污染村莊”都遵循了統一的垃圾分類制度,一般都是按照可回收物、有害垃圾、餐余垃圾及其他垃圾的標準四分法。

(三)教育技術:“零污染村莊”社會技術治理的知識

村民是“零污染村莊”建設的主體,通過鄉村教育能夠有效提升村民整體素質,激發“零污染村莊”建設的內生力量。為有效開發村民的“腦礦”,培育有知識、有技術、有文化的村民,可以采用學校教育、家庭教育和社會教育等多種方式[36]。其一,家庭教育。作為所有教育的基礎,家庭是傳播“零污染”理念的重要途徑。在一個家庭中,長輩的言傳身教能對兒童產生重要影響。例如,浙江省源頭村徐奶奶從環境整治“釘子戶”轉為環保志愿者,這激勵了孫女后期志愿參與到撿煙頭的環保活動中。其二,學校教育。村莊以綠色環保理念為前提,采用“課程規劃”和“實踐活動”相結合的方式向師生灌輸“零污染”知識。例如,福建省洋上村創辦樂齡學堂、兒童學堂,將“零污染”知識帶入課堂,提升百姓環保知識水平,養成環保理念。其三,社會教育。社會教育能夠為村民終身學習提供保障,它通過報紙、電視、互聯網等多種方式傳播“零污染”知識。例如,新華網、搜狐網等各大媒體報道試點“零污染村莊”的建設情況,傳播零污染村莊建設的相關知識。

(四)法律技術:“零污染村莊”社會技術治理的服務

經濟水平的提升和生態環境的改善都要求法律提供持續的保障作用。在“零污染村莊”建設中,民事糾紛、經濟糾紛乃至商業糾紛的解決都得益于相關法律的支持。其一,民事糾紛法律服務。村干部作出的決策往往聚焦于村莊“零污染”的整體目標,而忽視了村民個人態度。民事糾紛法律服務迫使村干部將村民個人意見納入決策內容,極大地保障了村民利益。例如。浙江省源頭村在決定開展“零污染村莊”建設時,陳小靜多次組織召開村民代表大會收集民意。其二,經濟糾紛法律服務。為保障“零污染村莊”按照規劃實施建設,政府需要以資金補貼等方式在村莊中征用土地、雇傭勞動力,而經濟糾紛法律服務有助于保障各主體的合法利益不受侵害。例如,浙江省源頭村在拆房過程中,通過財政資金和個人資金對被征收房屋村民進行補貼,以此開啟“零污染村莊”建設工程。其三,商業糾紛法律服務。作為一項公共工程,“零污染村莊”的建設所耗費的大量資源、服務主要通過招標的方式來提供,而商業糾紛法律服務將有助于保障招標的公平、公正、公開。例如,湖南省紫薇村積極推動市場化治理模式,通過公開投標方式選擇管理能力強、服務質量高的保潔企業。

五、從理念到技術:實現“零污染村莊”環境善治的優化路徑

通過上述研究發現,技術治理對于建設“零污染村莊”和提升鄉村生態振興績效都發揮了重要作用。為持續提升“零污染村莊”的可持續發展,未來需要促進“零污染村莊”的范式轉變,這意味著“零污染村莊”的技術治理需要從理念層面上升到技術層面。因此,構建以治理理念、治理場域、治理結構、治理機制、治理技術為核心的整體架構,將有助于打開“零污染村莊”建設的新視野。

(一)重塑治理理念:“零污染村莊”環境善治的前提

生態振興視域下“零污染村莊”環境善治的前提是重塑治理理念,它明確了實現農村環境善治的運行方式。“零污染村莊”的治理理念不是憑空出現的,它源于技術治理理論和農村環境治理實踐的有機結合。在這一過程中突出了“以人為本、生態宜居、技術賦能、參與合作”的核心理念,進而促進農村環境治理績效。其一,樹立以人為本的治理理念。“零污染村莊”建設的價值取向是“人”,這決定了“零污染村莊”建設需要從物質和精神上為絕大多數人提供相對均等的服務,最終改善“人”的居住環境、提升“人”的生活質量。其二,樹立生態宜居的治理理念。人的發展建立在自然發展基礎上,生態宜居治理理念強調人與自然的共同發展,強調在建設“零污染村莊”過程中同時建設宜居的生活環境和文化環境,從而加快實現農村環境善治。其三,樹立技術賦能的治理理念。技術賦能觀念有助于保障“零污染村莊”的建設科學化和治理效率化。技術治理要求對村民和村莊進行賦能,既要打破個人層面的鄉土觀念,又要塑造新型的村莊治理結構。其四,樹立參與合作的治理理念。在“零污染村莊”建設中,把由居民、環保組織等主體構成的組織變成一臺機器是不可能的,但可以通過“合作”的方式使之為了共同目標而努力[37]。

(二)明確治理場域:“零污染村莊”環境善治的空間

“零污染村莊”建設解決農村環境污染問題是一個復雜的動態過程,因而必須明確“零污染村莊”建設的治理場域。當前,生態振興視域下“零污染村莊”建設是政府、市場、社會等多元主體為破解環境污染問題而建構的治理空間,包括生產空間、生活空間以及生態空間三個維度。其一,構建集約高效的生產空間。為防止建設資源的浪費和企業發展的無序擴張,“零污染村莊”的生產空間必須要做到集約高效。一方面,需要合理配置“零污染村莊”建設所需的人、財、物等資源;另一方面,需明確“零污染村莊”的產業發展定位,集中發展科技、新能源等環保型產業。其二,構建舒適宜居的生活空間。所謂“宜居”就是要實現生活的舒適便捷與安全健康[38]。具體而言,在保持“零污染村莊”鄉土特色的基礎上,完善道路、醫療、衛生等基礎設施建設,提供能夠滿足村民衣食住行等方面需求的公共服務。其三,構建綠色美麗的生態空間。綠化程度和污染程度是影響生態空間的兩大重要因素。一方面,“零污染村莊”要積極實施退建還耕工程和道路綠化景觀建設項目,以此增加村莊的綠色空間。另一方面,“零污染村莊”通過聯合垃圾革命、廁所革命、污水革命等項目,重點解決生活垃圾、生活污水等主要類型污染,進而破解農村環境治理困境。

(三)健全治理結構:“零污染村莊”環境善治的關鍵

生態振興視域下“零污染村莊”環境治理為達到權力和資源的合理分配,有序安排了政府主體、市場主體以及社會主體,從而形成了一種“合作式”的治理結構。這種治理結構具有二重性的特征,它既是指一系列的規則和資源,又是社會系統再生產的媒介[39]。其一,加強規則約束,保障治理結構的合理性。按照公平、公正、公開的原則制定規則,這是實現“零污染村莊”治理結構合法化的基礎。基層政府要積極發揮出不同部門的作用,共同制定“零污染村莊”的建設規則,從而達到完善農村環境治理結構的目標。其二,均衡資源分配,保障治理結構的有效性。只有參與主體認同的“零污染村莊”治理結構才是有效的,為此要在合理范圍內滿足各主體的資源需求。一方面,政府要增加財政資金投入,提升村莊治理資金總量。另一方面,通過加強各主體之間的溝通形成治理共識,做到公共利益與個人利益之間的均衡發展,進而實現資源合理配置。其三,創新治理模式,增強治理結構的持續性。一方面。通過運用“大數據”技術加快信息資源的傳播速度,形成虛擬式的“零污染村莊”治理結構。另一方面,通過制定政府、市場及社會的約束制度明確主體間權責關系,形成界線化的“零污染村莊”治理結構。

(四)完善治理機制:“零污染村莊”環境善治的核心

生態振興視域下“零污染村莊”建設能夠為社會帶來正外部效應,而所有參與主體都存在“搭便車”的心理。如果所有人都消極對待“零污染村莊”建設,那么“技術有效、多元共建、綠色持續”的農村環境善治格局將無法實現。因此,完善生態振興視域下“零污染村莊”治理機制至關重要。其一,完善參與機制。“零污染村莊”參與機制的本質是指參與主體將各自的意見融入“零污染村莊”建設的各項決策中。因此,政府要拓寬參與主體的意見表達渠道,讓各主體以多種形式參與到村莊環保建設中,從而加快“零污染村莊”建設政策的出臺。其二,完善互動機制。“零污染村莊”建設的“公共產品”屬性和參與主體的“經濟人”假設存在沖突,這決定了各參與主體必須進行有效互動。一方面,制定參與主體的互動框架,明確互動邏輯、互動目的等要素。另一方面,構建各主體在“零污染村莊”建設中互動的法律保障,完善“零污染村莊”建設的信息共享制度,確保互動工作始終處于合法范圍。其三,完善反饋機制。反饋是指為了實現信息對稱而用過去行為調節未來行為的功能[40]。為保障“零污染村莊”建設的反饋效率,必須提升反饋技術的水平,積極運用互聯網等技術手段收集“零污染村莊”建設的相關信息,建立信息范圍大、質量高的數據庫,以達到對參與主體的全方位了解。

(五)優化治理技術:“零污染村莊”環境善治的保障

治理技術解決的是如何將自然科學理論和社會治理理論落地的問題。自然技術的優化有助于提升“零污染村莊”環境善治的效率,社會技術的改進有助于實現人的基本生產和自由發展。在此基礎上,生態振興視域下“零污染村莊”的治理技術強調自然技術與社會技術的融合發展。其一,增強治理技術的數字化。治理技術的數字化表現為用虛擬數字顯示出“零污染村莊”治理現狀,從而提升農村環境治理的精準度和有效度。政府通過建立擁有大量信息資源的數據庫,將大數據技術貫穿于“零污染村莊”的治理全過程,進而推進農村環境治理的數字化進程。其二,增強治理技術的鄉土化。鄉土文化在村莊中得到了村民的一致認同,它能夠有效激發村民保護農村環境的內生力量。因此,在“零污染村莊”建設的整體規劃中必須將鄉土文化作為重要考量標準,以保障現代環境治理理念與村莊歷史文化的完美融合。其三,保障治理技術的可持續化。合乎法律和道德將有助于促進“零污染村莊”治理技術的可持續發展。從法治出發,運用立法等強制手段提升技術治理的合法性,避免出現“為達目的不擇手段”的結果。從德治出發,運用社會關系、社會輿論等柔性方式提升技術治理的民主性,確保“零污染村莊”建設中的技術運用符合鄉土習俗。

六、結論與討論

生態興則文明興,生態衰則文明衰。生態振興視域下“零污染村莊”的技術治理既是解決農村環境污染的創新模式,也是實現新時代鄉村振興的重要抓手。自然技術提供了“零污染村莊”建設所需的新工具,而社會技術為“零污染村莊”建設新工具創造了全新使用環境。為實現“零污染村莊”的環境善治,可以從治理理念、治理場域、治理結構、治理機制、治理技術五個層面來進行優化。其一,秉持“以人為本、生態宜居、技術賦能、參與合作”的治理理念。其二,構建“生產空間、生活空間、生態空間”的治理場域。其三,做好政府、市場以及社會三大主體的合理安排,不斷完善“合作式”的治理結構。其四,完善參與機制、互動機制以及反饋機制。其五,優化“零污染村莊”治理的自然技術與社會技術,并做好自然技術與社會技術的融合。以此推進生態振興視域下“零污染村莊”的可持續發展,達到“零污染村莊”技術治理的善治目標。

本文的研究貢獻主要體現在以下三方面。其一,闡述了“零污染村莊”的新概念。“零污染村莊”作為一個全新議題,學術界迫切需要對其進行學術研究。本文通過對“零污染村莊”議題進行分析,既是對新事物的快速捕捉,亦是對傳統農村環境污染治理議題的突破。其二,應用了技術治理的研究視角。技術治理貫穿“零污染村莊”建設全過程,加強技術治理必不可少。本文正是在闡述“零污染村莊”所需的自然技術與社會技術的基礎上,剖析了“零污染村莊”技術治理的背后運作邏輯。其三,重新對技術治理進行了解讀。以往學者習慣將技術治理等同于以互聯網為代表的自然技術,忽視了社會技術的作用。因此,本文重新闡釋了“零污染村莊”技術治理的內涵,指出它同時包括自然技術與社會技術。具體而言,筆者分析發現自然技術構建了一個完整的治理流程,而社會技術貫穿于自然技術治理的全過程,最終實現的是自然技術與社會技術的融合。

最后需要說明的是,本研究盡管明確了“零污染村莊”的技術治理邏輯,但仍存在一些問題需要討論。換言之,本研究從技術治理“善”的假定前提出發,側重于闡述技術治理為“零污染村莊”建設帶來的機遇與動力,然而這也忽略了對“零污染村莊”技術治理的風險分析。具體而言,生態振興視域下“零污染村莊”技術治理將會面臨著技術非均衡發展、技術非合理嵌入等一系列挑戰。因此,在未來以技術升級和推廣建設“零污染村莊”的過程中,我們必須關注如何改變技術發展的差序格局?如何實現技術的科學嵌入?基于此,未來需要更多鄉村環境治理領域的學者們加強“對零污染村莊”技術治理均衡發展和融合發展的研究,從而提升生態振興視域下“零污染村莊”技術治理的可持續發展績效。

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責任編輯范瑞光

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