煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益分析與煤礦經(jīng)營(yíng)對(duì)策

李金石

摘? 要： 通過對(duì)安全效益和安全經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵的解釋，闡述了宏觀安全經(jīng)濟(jì)效益、微觀安全經(jīng)濟(jì)效益以及工程項(xiàng)目安全經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量方法，在此 基礎(chǔ)上提出了提高煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的途徑及經(jīng)營(yíng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 安全;經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)策

1 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的含義及現(xiàn)狀分析

1.1? 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的含義

煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益主要是指煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)中在財(cái)力、人力、物 力等方面的投入與煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)值的比例。安全產(chǎn)值與安全投入之間的 差值與安全投入的比值則為煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中所獲取的利潤(rùn)率。煤礦安 全經(jīng)濟(jì)效益是煤礦經(jīng)濟(jì)效益的保證，雖是建立在普通意義上的經(jīng)濟(jì)效益，? 卻有著其獨(dú)特的特性，其中包括煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的滯后性、間接性、復(fù) 雜性、長(zhǎng)效性及隱蔽性等等。

1.2? 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀

根據(jù)含義可知，煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際上是衡量投入與產(chǎn)出的關(guān)系，? 當(dāng)產(chǎn)出小于投入時(shí)，就形成了負(fù)經(jīng)濟(jì)效益;而當(dāng)產(chǎn)出大于投入時(shí)，則形成 正經(jīng)濟(jì)效益。就目前情況而言，整體煤炭行業(yè)不景氣，很多煤礦都是虧本 運(yùn)營(yíng)，毫無疑問的負(fù)經(jīng)濟(jì)效益，而目前運(yùn)營(yíng)中的煤礦企業(yè)，安全經(jīng)濟(jì)效益 能夠?qū)崿F(xiàn)正經(jīng)濟(jì)效益的只是少數(shù)。這與當(dāng)前的大環(huán)境脫不了干系，很多煤 礦想的是能不虧本就已經(jīng)很好了，哪來多余的資金去做更大的安全投入。 因此造成了當(dāng)前煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)這一塊留有嚴(yán)重隱患。

2 安全效益與安全經(jīng)濟(jì)效益

所謂經(jīng)濟(jì)效益是反映“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大 于“投入量”所帶來的效果或利益。安全效益從利潤(rùn)率來看：安全效益 （利潤(rùn)率）? =? （安全產(chǎn)出量 -投入量） /安全產(chǎn)出量×100%。由此式看出：? 分析安全效益可揭示安全在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的作用，明確安全工作的出發(fā)點(diǎn)和 歸宿，從而提高安全資源的利用率;安全效益分析也是衡量安全活動(dòng)有效 與否，安全方案、規(guī)劃、目標(biāo)合理與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一;安全效益分析是 煤礦生產(chǎn)中加強(qiáng)安全保障的重要依據(jù)。安全效益包括經(jīng)濟(jì)效益與非經(jīng)濟(jì)效 益。安全效益產(chǎn)出具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性、潛在性、復(fù)雜 性等特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)的角度講，安全效益的產(chǎn)出過程分為兩方面：一方面是 安全非經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)過程，指對(duì)工人的生命、健康、工效的保障，對(duì)社 會(huì)的安定、環(huán)境污染和危害控制等的作用。對(duì)工人生命、健康及工效等的 保護(hù)，無疑會(huì)提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益;另一方面是安全經(jīng) 濟(jì)效益的產(chǎn)出，體現(xiàn)在減少事故或危害事件損失以及產(chǎn)量或利稅增值。故 安全經(jīng)濟(jì)效益是安全效益的重要組成部分，是指通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全 條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高 其潛能，為企業(yè)和社會(huì)所帶來的利益。

3 安全經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量

有的專家提出，宏觀安全經(jīng)濟(jì)效益可如下計(jì)量：安全經(jīng)濟(jì)效益=安全 產(chǎn)出量-安全投入量;其中：安全產(chǎn)出量=安全減損產(chǎn)出+安全增值產(chǎn)出;? 安全減損產(chǎn)出= Σ損失減少量=安全措施前損失-采取安全措施后損失;安全 增值產(chǎn)出=安全對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率×生產(chǎn)總值。由上可見，要計(jì)算出安全經(jīng) 濟(jì)效益，關(guān)鍵是要確定出“安全對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率”。要定出此值，必須對(duì) 事故的經(jīng)濟(jì)影響和安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究，在掌握其 “正作用”和“負(fù)作用”本質(zhì)性基礎(chǔ)上，對(duì)其“生產(chǎn)貢獻(xiàn)率”值作出合理 的確定。要實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)效益分析，須系統(tǒng)地研究提高安全水平與提高經(jīng) 濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系。值得指出的是，安全經(jīng)濟(jì)效益分析是一項(xiàng) 艱巨而富有現(xiàn)實(shí)意義的、值得開展的研究工作。

4 安全經(jīng)濟(jì)效益分析的作用及其提高途徑

4.1? 煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益分析的作用

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)煤礦安全與經(jīng)濟(jì)效益相互關(guān)系的研究，只涉及到安全 水平與經(jīng)濟(jì)效益相互關(guān)系的一小部分內(nèi)容，缺乏系統(tǒng)的研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下，煤炭企業(yè)面臨如何扭虧為盈的局面，提出研究安全經(jīng)濟(jì)效益有以 下意義和作用，主要有：①可使提高安全水平與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最 佳結(jié)合。②可保障迅速提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。③是改善和提高安全水平 的一條新途徑，可為企業(yè)提高安全水平和安全管理注入一種新的動(dòng)力，從 而為有效防止煤礦事故的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。④是評(píng)價(jià)安全管理有效性 的重要手段。⑤對(duì)于增強(qiáng)安全管理人員的經(jīng)濟(jì)分析能力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，? 具有重要意義。⑥可為安全投入決策及安全經(jīng)濟(jì)管理提供重要的依據(jù)。

4.2? 提高安全效益的途徑

提高安全效益有兩個(gè)途徑，一是節(jié)約安全投入，二是合理提高安全水平。而“節(jié)約安全投入”與“提高安全水平”是矛盾的，這就要合理確定安全水平，協(xié)調(diào)好二者之間的矛盾，把安全投入用到必要的“安全功能” 上，提高安全水平，凡是與“必要安全功能”無關(guān)的投入，要設(shè)法減為零。即努力以煤礦有限的投入去實(shí)現(xiàn)盡可能高的安全水平（或令人滿意的水平），這實(shí)際是一個(gè)煤礦安全經(jīng)濟(jì)工作者面臨的大課題。具體提高煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益得從以下兩方面入手：一是合理分配煤礦安全投入，做到投入合理，“好鋼用在刀刃上”。二是在保證應(yīng)有的安全水平前提下，降低安全資源消耗，包括降低安全活勞動(dòng)消耗和物化勞動(dòng)消耗，例如：發(fā)揮安全科技人員、管理人員等的積極性、提高工作效率等。從宏觀上講，要提高安全經(jīng)濟(jì)效益，還必須：重視安全科學(xué)技術(shù)的研究和推廣;加強(qiáng)安全科學(xué)和安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究和推廣;注重安全經(jīng)濟(jì)教育和安全經(jīng)濟(jì)管理。

5 提升煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)營(yíng)對(duì)策

煤礦經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象歸根結(jié)底就是煤礦的生產(chǎn)過程，而安全生產(chǎn)則是 獲取煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。所以，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的良 性運(yùn)營(yíng)，其根本就是做好煤礦的安全生產(chǎn)，這就需要煤礦企業(yè)必須有健全 完整的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。首先就要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員配備合理，? 不能太過于人多導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)臃腫，反而降低了各項(xiàng)安全工作的辦事效 率。其次，要求管理機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任到崗、責(zé)任到人的硬性標(biāo)準(zhǔn)，從而提升 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作效率，更好的保證煤礦安全生產(chǎn)。

6 結(jié)語

總而言之，雖然目前國(guó)家整體煤炭行業(yè)不景氣，導(dǎo)致煤炭企業(yè)利潤(rùn)率急速下降，但絕不能因?yàn)檫@些而忽略煤礦的安全經(jīng)濟(jì)效益。反之，只有更 好的實(shí)施提升煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)營(yíng)，才會(huì)使得煤礦企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng) 力，進(jìn)而走出困境，更好地在將來的煤炭行業(yè)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，才能獲得 長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。

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