淺析風電場建設EPC總承包管理的重點與難點

張明

摘要：近年，各國均陸續提出了碳達峰，碳中和時間表，燃料電廠的建設進一步縮緊，新能源必將進一步擴大在各國的能源供給中的比例。風電作為技術相對更為成熟的一種清潔能源，新增裝機必將保持在較高的水平。然而，在風電的建設中，卻出現了項目推進困難，工期大大增加，甚至于無法按照規劃的規模并網的情況。本文結合風電建設EPC管理的經驗，針對重點與難點，進行分析，提出合理化的建議。

關鍵詞：風電場;EPC;組織;設備;本地化

1前言

目前，國內出現不少風電場建設推進舉步維艱，甚至爛尾的情況，究其原因，有參建單位互相推諉、設備質量問題、征地及青苗補償糾紛、安全事故等。本文著重分析出現上述情況的典型原因，在EPC總承包的角度，方向性提出解決問題的建議方案。

2風電建設中的典型阻力

2.1組織建設不健全、溝通效率低下

組織論的一個重要結論：系統的目標決定系統的組織，而組織是目標能否實現的決定性因素。一個風電項目由業主、設計、監理、各施工及設備材料供應單位組成了一個龐大的為項目建設服務的組織，這個大組織又包含若干個小的組織。組織間的分工、組織內部的分工、責任是否明確;組織之間、組織內部溝通是否通暢、溝通是否高校、可靠，這都將決定項目能否順利實施。當參建各方的組織內部出現管理水平低下，管理人員水平不達標。各方之間邊界不明確，利益沖突得不到有效調和，相互缺乏應有的信任，溝通方法、溝通介質、溝通效率低下，有時往往在一個小問題上徘徊不前，最終導致進度計劃的延誤，最終導致直線工期的加長，甚至關鍵線路改變。

2.2工程設備、材料供貨與質量問題

工程設備與材料對工程的影響主要體現在供貨周期與產品質量上。如果設備生產廠家因為各方面的原因無法按時完成設備交貨，或者交貨設備出現質量問題，在安裝或者調試時發現問題，又不得不更換、返修設備時，工程進度必將因此嚴重滯后。個別情況下，當因材料和設備使工程出現結構性或者功能性缺陷時，就需要站在工程成敗的高度來考慮問題了。

2.3水土不服問題

風電的投資企業目前來說均為幾大發電集團，但也有為數不少的民營企業，借助金融資本的力量進行風電的開發。風資源所在地一般來說為經濟欠發達地區。對于建設單位來說，民風名俗，地方各級政府，地方企事業單位都是陌生的。本地的施工企業、地材供應商，甚至部分電氣材料設備可能出自本地，當無法平衡其中的利益，項目的推進往往會碰到無形的阻力。

2.4安全管理失控

安全一票否決制，是有科學的根據的，工程建設同樣適用。風電場建設涉及大量的超大、超重件的運輸和吊裝。運輸的組織，吊裝作業的安全管控，直接關系到項目的成敗。對于山區作業的吊裝施工，一旦發生安全事故，基本都是重特大事故，對施工人員、吊裝單位損失往往是不可承受的;對建設單位而言則是后續漫長的事故處理。

3分析及建議

3.1大力引入本地化建設資源

建一個工程項目，造福一方百姓，這是基本的要求。風電場選址多為經濟欠發展地區，周邊居民的收入和生活水平較低。對于體力及技術含量不高的勞動密集型施工合同，盡量選擇本地的施工企業，施工設備盡量采用當地資源。經過國家多年對各地建筑市場的培育，施工企業的生產、安全管理水平均大幅提高，風電建設中涉及的土石方、建筑、混凝土工程對大多數企業而言，施工質量和安全已經不是難題，能夠滿足風電場設計的需要。常規的地材如水泥、混凝土、砌體質量也能滿足工程的需要。部分較發達地區，施工機械也能通過租賃市場獲得，泵車、挖掘機、反鏟通過租賃也可降低成本，降低設備費投入。本地企業對于本地建筑市場的政策法規、材料、機械、人工等各方面非常熟悉，能有效降低項目的建設成本，節省投資。在項目建設過程中，各種合法合規性手續、突發的糾紛、阻工等，本地企業均能提供更多的協助。風電項目作為發電并網項目，本地電網對施工質量、設備、相關入網手續等，電網下屬的施工企業技術更為成熟，經驗豐富，往往能為項目建設和并網運行等提供更多的幫助，項目的施工質量更有保障，從而節省工期與投資。

3.2主要設備材料的采購

各大投資集團，都進行了設備供貨及施工、服務類的合格供應商的甄選，形成短名單，設備采購及施工招標直接以短名單為基礎。在特殊情況除外，作為總包單位都應該從公司或集團的相應設備及服務的短名單中進行選擇。設備采購方面，公司的短名單或者全國出貨排在前列的設備供應商，他們的設備經過了各采購方的考驗，無論從供貨能力（生產、運輸組織能力）還是設備的安裝調試過程的配合，直到運行期的故障排除、技術指導等工作，都進行了不斷的改進，能夠為采購方提供更為周到的服務。在運輸方面，出貨量大的單位具有穩定、長期的運輸合作單位，運輸方案、運輸車輛、司機、與交通管理部門的溝通協調等經過了不同地區、不同行政區域、不同的地區、地形地貌、不同的氣候條件的考驗。因此，其運輸單位的運輸組織經驗更為豐富、設備充足、司機的經驗水平可靠，能更加可靠的保證設備的到貨和運輸過程安全、設備的安全;設備安全、準時到達施工現場，必將有力的保證施工的工程進度。出貨量大的設備供應單位，其設備在前期的安裝、運行中必然也會出現各種缺陷與瑕疵，這些問題在反饋給設計人員、制造廠之后，設計方案和制造工藝會進行相應的優化與改進。這樣一來，使得設備的安裝更為方便、快捷;運行更為高效，無形中為項目的增值，提升了業主的滿意度。如某主機廠家的2.0MW的機組進行了機艙與發電機的分體設計，減少了單鉤起重的重量，降低了對吊裝設備的要求，提高了安裝的安全性，專業化、專用化的吊具使得安裝過程更為簡單易行，降低了安裝難度，變相的較少了吊裝工作的安全風險。

3.3承包單位的選擇

對于承包單位的選擇，除了前述的本地化原則，必要的招投標程序、資質業績審查外，還應通過相應的國家公共平臺查詢其信用情況、履約能力，如建設完善中的四庫一平臺。涉及分包的，還應加強對分包單位的資信、履約能力的審查，國家個人信譽查詢系統也已經啟用。對于存在不良記錄的個人應當拒絕其承接工程的任何工作。個人和企業的資信、業績、股東、風險訴訟、經營情況也可通過部分軟件進行查詢，獲得較為詳實的信息。

3.4安全永遠大于進度

對風電場的搭建運輸和吊裝施工而言，安全管控永遠大于進度，這個基本原則必須堅決執行。運輸道路應當嚴格按照設計的寬度、轉彎半徑、壓實度進行施工。臨邊臨坡在承載力不足的情況下應當砌筑擋墻或者護坡加固，避免因承載力不足發生運輸車輛傾覆。在吊裝作業前，主吊位置的選擇，臨邊臨坡支腿位置地基的承載力、車況、吊具的檢查是重點。作業半徑和起升重量應當經過核算，嚴禁超量作業，必要時應經專家論證。密切關注天氣預報，尤其是對風速的關注。建議在風速（含陣風）超過8m/s后不得進行葉輪的吊裝。需要特別注意的是在山區的吊裝作業，天氣預報軟件乃至氣象站提供的風速預測具有局限性，尤其是在山頂，吊裝作業人員和司機的經驗、判斷尤為重要，參考測風儀的數據，確保安全的前提下進行吊裝作業。

4結語

良好的項目結構是項目建設成功的決定性因素，但再優秀的企業在跨區承攬業務時也會碰到水土不服的問題。優質的設備是項目良好運行，達到設計功能的關鍵，尤其是對風電來說，設備占總投資比例超過60%。安全管控成效對項目最終收益具有決定性。

參考文獻：

[1]海外工程項目中主要政治風險的表現與防范[J].陳瀟楠.時代金融.2019（09）.

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