城鄉規劃建設與土地管理的探究

胡靜　張浩

摘要：科學開展城鄉規劃建設工作，關系到城鄉均衡發展和中國社會主義現代化建設。為了規范科學地開展城市規劃建設工作，需要有關部門和有關人員不斷加強土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市規劃建設工作的重要工作之一。

關鍵詞：城鄉規劃建設;土地管理;生活環境;國土空間規劃

引言

當前城市化進程的推進為城市生產生活提供了極大的便利，但城鄉規劃與土地管理之間的矛盾也越發突出。現階段，為更好地促進二者的協調統一發展，不僅需要加強各相關部門間的協調合作，還需要在城市化建設過程中加強對城鄉規劃建設與土地管理工作質量的關注。

1城市規劃建設的基本要求分析

第一，城市規劃建設要實現系統協調。城鄉規劃工作的順利開展需要想相關人員能夠因地制宜的考慮實際情況，在人多地少、人力資源缺乏、城鄉規模小的背景下，相關人員需要著重協調好城鄉發展規劃和城鄉土地資源利用的相互關系，實現土地資源和水資源、礦產資源、人力資源等綜合開發利用的協調性。第二，城鄉規劃需要秉承科學性的發展原則。在開展城鄉規劃的過程中要求能夠對城鎮現有的資本進行科學的管理。（1）空間結合。城鄉規劃要在考慮地區經濟發展差異的基礎上實施以強帶弱的發展方案，按照區域發展特點來采取措施降低中心城市的發展壓力。（2）小城鎮結合。在城鎮化進程的加快下，社會單位面積上的耕地需求人口減少，農村地區的一部分人口會轉變為工人。在這樣的背景下需要對小城鎮資源實施整合利用，對重點城鎮的發展要加大扶持力度[1]。

2土地管理與城鄉規劃建設的重要性分析

城鄉規劃建設和土地管理工作，不僅關系到人民生活水平提高，而且關系到土地利用科學和城市化進程，最終影響著中國經濟社會的可持續發展。我國在城市的發展過程中，對土地的需求都在增加農村振興對土地的需求亦是如此。可以說，土地資源已經成為城市發展的動力，農村活動的關鍵節點要素，可以說城鄉規劃建設離不開土地資源的支撐。

3推動城鄉規劃建設與土地管理有序開展的方法

3.1提升對土地管理工作的重視程度

土地布局管理作為當前城鄉規劃建設過程中土地管理的重要方面，其質量與城鄉產業結構、土地利用效益等方面直接相關，可見提升土地管理布局的合理性是一項極為重要的工作。但對當前城鄉規劃建設過程中土地管理工作的落實情況進行調查分析可知，自然資源與城市建設相關部門間溝通不足、部分相關部門在土地布局過程中存在缺乏長遠考慮、土地布局隨意性過大等問題，不僅降低了土地資源利用的合理性，還對城鄉經濟、文化等方面的健康發展造成了嚴重的阻礙。現階段，為切實降低上述問題重復出現的概率，相關部門必須充分認識到土地管理在當前城鄉規劃工作中的重要性，切實提升自身對土地管理工作的重視程度，以便在實際工作過程中，能夠在明確當前土地資源具體情況的基礎上，從經濟發展遠景的戰略目標角度出發，對土地資源布局、結構等部分內容進行科學有效的管理、優化，從而充分發揮出土地資源的發展潛力，并通過對其進行合理配置的方式，切實提升土地資源的利用效率。

3.2各個部門積極展開合作保護生態環境

全面的土地管理體制能夠保證城鄉規劃建設協調發展，因此需要對土地管理體系進行完善，并增強各個部門之間聯系，讓各個部門能夠協調合作，共同促進城鄉規劃建設，使城鄉建設的發展擁有牢固基礎。另外在管理土地、規劃和建設城鄉過程中要注重對環境展開保護，在發展城鄉經濟的同時管理環境保護設施。綠地能夠使城鄉生態環境得到充分改善，保護當地生態、調節空氣治理、維護生態平衡，讓城鄉景觀得到美化[2]。因此，各級政府要根據當地氣候情況以及城鄉規劃需求來布置相應綠地，并構建一個生態體系，在規劃的過程中增強綠地面積，提升當地綠化覆蓋率，合理選擇綠化品種，實現生物多樣化發展目標，讓城鄉生態得到充分改善。要樹立節約型的規劃和建設意識，大力倡導節能型城鄉建設理念，從而使當地資源能夠被有效保護和開發，使當地環境、經濟等各個方面實現可持續發展目標，增強居民生活質量。

3.3強化對土地資源利用的監督管理，完善城鄉規劃的效能建設

城鄉規劃建設工作的開展和民眾利益實現存在密切的關聯，城市土地資源的規劃建設是由政府部門實施的重要公共政策。在開展城鄉規劃和土地資源利用管理的過程中需要相關人員始終堅持透明、公開的發展原則，并在城鄉土地資源利用規劃中始終堅持監督檢查制度，保障城鄉規劃工作的制度性、可行性。各個地區的政府部門要定期通過報告的形式向人大部門匯報土地資源管理利用的實際情況，在土地資源利用規劃工作中自覺接受監督檢查，在社會范圍內打造出城鄉規劃過錯責任追究制度。在土地資源規劃管理過程中上級規劃部門要定期對下級規劃部門開展檢查，及時糾正其不正當的行為。在城鄉規劃和土地資源管理利用的過程中需要賦予公眾知情權、監督權，在城鄉規劃編制工作中引進更多的專家人員，在專家人員的監督審查下來提升土地資源綜合利用率[3]。

3.4協同管理，強化人員素質

需要在規劃管理過程中強化城鄉規劃局、監察局、房產局、國土局、公安局以及城鄉執法局等部門之間參與和合作力度，由各個部門共同合作針對城鄉土地展開合理化的管理。同時，在管理土地資源過程中工作人員素質和人才有著極大的幫助，為保證管理工作科學、穩定的執行，不斷增強土地管理和城鄉規劃管理工作實際開展質量、水平，需要提高管理團隊內部工作人員整體技能水平和專業素質。一方面，政府部門在招聘與土地管理、城鄉規劃有關的工作人員和管理人員時，需要針對人員的技術水平、品德素養、管理經驗以及社會主義價值觀念進行評估，并在后續管理過程中繼續針對工作人員展開培訓、讓工作人員繼續學習和進步。另一方面，有關教育機構、政府人才培養與儲備機構需要針對這一方面內容提高教育力度，不斷優化、改進教學形式和內容，讓學員可以正確認識到城鄉規劃與土地管理兩者的重要價值，掌握現代化的發展和管理觀念。

3.5提高城鄉規劃建設的合理性。在當前的社會發展

過程中，城鄉規劃建設管理是一項極為漫長的工作，相關職能人員需要結合當地的實際情況、實踐發展進程對其進行合理的設計規劃。具體來說，由于城鄉發展規劃所需要消耗的時間較長，在城鄉規劃建設與土地管理工作落實過程中，相關職能人員需要在明確當地經濟發展與土地資源利用情況的基礎上，按照國土空間規劃“一張圖”的要求，對土地資源進行高效的整合，切實提升城鄉規劃建設與土地管理的合理性與合法性。在開展城鄉規劃的過程中，不僅明確了當前該區域各部分建設用地的實際規模，還通過加強土地資源利用規劃銜接工作質量的方式，保證當前土地資源規劃工作的質量能夠切實滿足當地現有土地規劃目標的需求，從而達到切實控制該區域用地規模的目的。

4結束語

綜上所述，在建設過程中要嚴格管理土地資源，合理進行規劃。在政府、群眾以及企業的共同努力下，土地資源利用將會越來越合理，土地管理水平也將不斷增強，城鄉規劃建設速度會越來越快。

參考文獻：

[1]侯曉麗.規劃建設中與土地管理相關影響因素分析[J].中國住宅設施，2021（3）：42-43.

[2]李長慧.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].住宅與房地產，2019（36）：219.

[3]蘇燕青.城鄉規劃建設中與土地管理相關影響因素的分析[J].中國市場，2018（9）：34-35.