融入“一帶一路”構(gòu)建全面開放新格局

文/王瑜 趙玲燕

加快高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建步伐，推進(jìn)港口開發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建全面開放新格局

近年來，臨海全面融入共建“一帶一路”，堅(jiān)持“陸海聯(lián)動、全域開放，產(chǎn)城融合、集群發(fā)展”的工作體系，加快高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建步伐，推進(jìn)港口開發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建全面開放新格局。2021年6月17日，浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為臺州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)臺州國家級對外開放平臺零突破。近5年，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長12.9%，進(jìn)出口總額年均增長32.3%，稅收年均增長13.8%。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，謀篇布局繪好藍(lán)圖

錨定目標(biāo)，優(yōu)化整合提升。制定《浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析、發(fā)展方向等方面綜合梳理，明確總體布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。成立臨海市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《臨海市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升實(shí)施方案》，以浙江臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會作為平臺主體，制定目標(biāo)任務(wù)、工作清單，明確時間節(jié)點(diǎn)，搶抓工作進(jìn)度。立足開發(fā)區(qū)港口和腹地資源，以更大格局對接“一帶一路”，全力推動開發(fā)區(qū)融入浙江省大灣區(qū)大通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。到2025年，全面建成“海上絲路新門戶”，港產(chǎn)城灣深度融合，力爭創(chuàng)建省級高能級戰(zhàn)略平臺。

多式聯(lián)運(yùn)，建立國際通道。積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建公、鐵、海多式聯(lián)運(yùn)交通體系。臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程，金臺鐵路頭門新區(qū)站貨站（物流倉儲中心）完成200畝總平圖；金臺鐵路頭門新區(qū)站貨站（物流倉儲中心）汽車倉儲物流基地正在進(jìn)行房建部分施工圖紙圖審；金臺鐵路臨海東站貨站（物流倉儲中心）完成改河、土建部分建設(shè)、接軌工程基礎(chǔ)施工建設(shè)。在海上，2022年開工建設(shè)進(jìn)港航道，謀劃開通以東盟為主的國際航線，打造“一帶一路”新節(jié)點(diǎn)。在陸地，依托“四縱三橫”交通體系，加快推進(jìn)疏港公路復(fù)線和上島鐵路等配套設(shè)施建設(shè)，早日聯(lián)通“義新歐”“義甬舟”貿(mào)易大通道。

政策扶持，優(yōu)化營商環(huán)境。2021年年初，在全省率先出臺《臨海市優(yōu)化法治化市場化營商環(huán)境的35條意見》，重點(diǎn)圍繞行政管理、行政執(zhí)法、司法公正、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)等方面，打造穩(wěn)定、公平、透明、高效、可預(yù)期的法治化市場化營商環(huán)境。充分發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨海科創(chuàng)園、高端人才產(chǎn)業(yè)園等平臺帶動效應(yīng)，加快建設(shè)靈江科創(chuàng)廊道，全面融入浙江創(chuàng)新策源地，讓開發(fā)區(qū)成為開發(fā)的熱土。近年來，共出讓產(chǎn)業(yè)用地4300多畝，年均減免企業(yè)稅費(fèi)40億元，不斷提升企業(yè)獲得感。

立足灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)千億級開放平臺

聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。2021年6月17日，浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)整合臨港新城、南洋、北洋、紅腳巖等托管區(qū)塊，現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)606家，其中上市企業(yè)12家。依托吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園，以傳統(tǒng)動力汽車、新能源汽車、關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造國際一流汽車產(chǎn)業(yè)園。加快現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型，深入開展第二輪醫(yī)化園區(qū)環(huán)境綜合整治、?；髽I(yè)設(shè)備及自動化改造提升行動，建成“智慧園區(qū)”，是全國重要的化學(xué)原料藥出口基地。打造綠色發(fā)展的“一帶一路”，展新型優(yōu)質(zhì)的清潔能源。臺州1號海上風(fēng)電場總投資42億元，目前該項(xiàng)目已核準(zhǔn)。

聚焦保稅區(qū)建設(shè)，打造對外開放新高地。臺州綜合保稅區(qū)立足“港產(chǎn)城灣”一體化發(fā)展，堅(jiān)持邊申報、邊招商、邊建設(shè)“三邊”共同推進(jìn)。保稅區(qū)總用地面積1.77平方公里，力爭打造臺州綜保區(qū)建設(shè)成為“高外向型先進(jìn)制造業(yè)承接地、國際進(jìn)口大宗商品集聚地、保稅服務(wù)新業(yè)態(tài)培育地、跨境電商綜合試驗(yàn)地”。綜保區(qū)涉及海關(guān)總署驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目2022年全面啟動。綜保區(qū)區(qū)外西面約1500畝土地計劃用于打造國際合作產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)臺州綜合保稅區(qū)，充分利用綜保區(qū)制度優(yōu)勢和政策紅利，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；促進(jìn)園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，逐漸形成集研發(fā)、制造、采購于一體的國際產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)供應(yīng)鏈。

聚焦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“萬畝千億”新平臺。積極培育臨港產(chǎn)業(yè)新動能，推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。臺州新材料產(chǎn)業(yè)園位于臺州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅腳巖片區(qū)，目前正在申報省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，力爭打造具有全球競爭力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。近期規(guī)劃建設(shè)區(qū)面積約10000畝，遠(yuǎn)期發(fā)展備用區(qū)面積約6180畝。進(jìn)園區(qū)鐵路規(guī)劃已預(yù)留，污水處理、供電、供熱、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。目前新材料產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了多家大型企業(yè)來考察，通過主動對接，爭取項(xiàng)目早日落地。

拓展發(fā)展空間，提升對外經(jīng)貿(mào)實(shí)力

加強(qiáng)中外合作，提高招商引資實(shí)效。先后開發(fā)孟加拉、緬甸等國際合作平臺，引進(jìn)總投資3億美元的新加坡豐樹臨海綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目入選浙江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)大會20個簽約項(xiàng)目，2021年度“一帶一路”考核指標(biāo)居臺州市前三。目前項(xiàng)目已順利開工建設(shè)，累計完成投資4億元。總投資1.5億元的浙江偉星實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司在孟加拉國投資服裝輔料制造工廠項(xiàng)目和總投資1.54億元的臨亞集團(tuán)有限公司在緬甸仰光投資碼頭及建筑砂石項(xiàng)目列入省“一帶一路”項(xiàng)目。開展入?yún)^(qū)項(xiàng)目招商，目前共商定中非經(jīng)貿(mào)港保稅物流、供銷社海外購等擬簽約項(xiàng)目5個，總投資9.75億元，總用地面積440畝。

推進(jìn)港口開發(fā)，提升運(yùn)營能力水平。頭門港是臺州中心樞紐港區(qū)，承接寧波舟山港的輻射與轉(zhuǎn)移，打造成為功能完備的綜合物流大港。目前已建成1個5萬噸級泊位碼頭兼具10萬標(biāo)輛汽車滾裝碼頭、2個5萬噸兼靠7萬噸級泊位碼頭，加快建設(shè)500萬噸進(jìn)口水泥中轉(zhuǎn)配置站，同時深化與省海港集團(tuán)合作，打造區(qū)域港航樞紐。自開港以來，港口吞吐量年均增幅33%，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻兩番。二期碼頭已完工通過驗(yàn)收。進(jìn)港航道、疏港公路復(fù)線、頭門港鐵路上島工程等前期工作正在推進(jìn)，推動紅獅水泥500萬噸水泥中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目年內(nèi)落地，打造浙江進(jìn)口水泥中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地。

依托電子商務(wù)，提速揚(yáng)帆遠(yuǎn)航動能。建成臨?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園，配備全球數(shù)字營銷體驗(yàn)中心、綜合服務(wù)中心、商務(wù)服務(wù)中心、孵化服務(wù)中心以及展示和選品中心，整合國際貿(mào)易流程中的報關(guān)、倉儲、物流、融資等多個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供“全流程、一站式、連鎖化、低成本”的跨境電商綜合服務(wù)。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極推動企業(yè)“走出去”，支持有條件的企業(yè)設(shè)立海外倉。引入“麒麟計劃”作為本地跨境電商一站式綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)9810項(xiàng)下的“亞馬遜FBA海外倉+散貨集貨報關(guān)+一體化報關(guān)”臺州首單業(yè)務(wù)，企業(yè)能更好地享受到屬地海關(guān)對企業(yè)的服務(wù)與通關(guān)便利化支持。開通運(yùn)營“一園兩平臺”（跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺），構(gòu)建“一站式、全流程”數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。