畜牧業應對自然災害的對策與建議

鄭愛榮，張曉霞＊，王樂鋒，王彥華

（1.河南省畜牧技術推廣總站，河南 鄭州 450008；2.河南省農業農村廳畜牧處；3.河南省鄭州種畜場）

畜牧業事關國計民生，是農村的重要支柱產業和農民增收的有效途徑，是“菜籃子”的重要組成部分和保障；但由于中國地域遼闊，自然災害頻發，對畜牧業持續健康發展帶來重大威脅，給養殖場戶造成重大財產損失。據農業農村部2021年調度公布信息，受洪澇災害影響，截至當年7月29日，全國有1.5萬家養殖場戶受災，倒塌損毀的圈舍427.6萬m2，死亡生豬24.8萬頭，大牲畜和羊4.5萬頭（只），家禽644.6 萬羽，直接經濟損失22.5 億元。為更好地應對自然災害，減輕或避免災害對畜牧業的影響，該文對自然災害的類型及其危害，以及當前畜牧業防災存在的問題進行了梳理分析，并提出了對策建議，以期趨利避害，最大程度降低自然災害對畜牧業生產的影響。

1 畜牧業發展常見災害類型及影響

我國地域遼闊，地理氣候條件復雜，自然災害種類多、分布廣，是世界上自然災害發生最為頻繁的國家之一，主要自然災害種類有以下幾種。

1.1 洪澇災害

洪澇災害較為常見，主要有暴雨、洪澇、雨澇等不同形式，會對養殖生產造成不同程度的影響，尤其是夏季經常出現急劇大到暴雨，短時間內造成洪澇災害，影響甚大。如果選址時規劃不周、考慮不全，把畜禽養殖圈舍建在地勢低洼地帶或江河灘溝渠旁邊，一旦遭遇洪水或者大到暴雨，勢必遭到巨大沖擊，輕則造成畜禽產生應激，養殖設備受損，后期糞污處理難度加大；重則造成滅頂之災，畜禽淹死、圈舍坍塌、設備被水泡壞，損失慘重。

1.2 大雪災害

雪災主要出現在冬季，近年來，極端天氣不斷增加，雪災成災因素日趨復雜，雨雪預測預報難度也不斷增加。若畜禽圈舍屋頂承壓力過小，或跨度過大，或板材承重負擔過低，一旦遇到大雪壓頂而又不能及時清理，圈舍屋頂就會垮塌，甚至砸死畜禽。同時，雪災對飼草飼料和畜產品運輸帶來極大不便；對北方牧區放牧型畜牧業影響很大，若降雪量過大，積雪過深且持續時間過長，將造成牲畜難以尋找牧草，饑寒交迫，疫病增加，凍傷增加，死亡增多。如有新聞報道，據遼寧省農業農村廳不完全統計，截至2021 年11 月10 日，全省當年因雪受災的養殖戶達到1.16萬個，倒塌的畜禽棚舍近677 萬m2，死亡的家禽家畜已經超過640萬頭（只），直接經濟損失達17億元，養殖場辛苦一年，一場大雪造成的損失慘重。

1.3 大風災害

風災對畜牧業的影響也是十分廣泛，有直接的危害，也有間接的危害。直接危害就是當風速大于6級時，可吹走圍板、圈舍草棚的頂棚，甚至掀翻圈舍墻壁，引發斷水斷電、損壞設備；尤其是局部瞬時大風和龍卷風等強烈極端大風天氣，對畜牧養殖和圈舍設備的破壞性更為強烈，如果再因電線短路引起火災，難以及時撲救，將會造成巨大損失。間接損害是造成動物體感溫度降低，大風裹挾細菌病毒、寄生蟲等，帶來環境污染隱患，甚至造成畜禽疫病突發流行。

1.4 極端持續高低溫

畜禽在適宜的環境溫度條件下才能保持正常的生長和生產。若環境溫度超過畜禽耐受極限，即可引發冷熱應激反應和不良影響，降低生長速度、生產性能和繁育能力。低溫嚴重時會導致牲畜凍死，高溫嚴重時會導致畜禽中暑死亡，同時，在供水管道設計不良或保護不周時，低溫會造成水管結凍或凍裂，牲畜無法正常飲水。

1.5 其他自然災害

地震：地基不牢，縱墻與橫墻、內墻與外墻結合不牢靠等情況下，圈舍的抗震能力不強，地震強烈時，一定會墻倒屋塌。雷電：由于瞬間的強大電流釋放巨大能量，不僅會傷及人員，甚至引起火災；畜禽遭遇雷電驚厥，會突發沖撞、擠壓、踩踏等，輕則造成生產性能降低、免疫能力下降、發病率升高等不良影響，重則導致畜禽直接驚嚇死亡；雷電災害可能會造成電子設備受損和供電故障，直接導致生產癱瘓。

2 當前應對災害存在的問題

目前，我國畜禽養殖企業尤其是中小養殖場戶抗擊自然災害和風險的能力總體較差，在受到重大自然災害侵襲時，畜禽生產性能降低、染病染疫甚至死亡，養殖圈舍坍塌，生產設施設備損毀，容易造成較大損失，也給畜牧業正常生產造成嚴重影響。當前，畜牧業發展應對自然災害存在的突出問題是風險防范意識不強、防災設施標準不高、應急預案缺乏、物資儲備不足，導致抗擊自然災害的能力較差。

2.1 養殖場風險意識不強

很多養殖場戶對極端氣象災害的多發性、危害性認識不足，嚴重缺乏風險意識和底線思維，自覺識別風險點的能力不足，防災抗風險意識不強。突出表現為畜禽投保比例低，據調查，2021年度河南“7·20”因災死亡生豬投保數量13.48萬頭，僅占死亡總數的29%，在遭遇極端自然災害時，養殖損失沒有保障。飼草飼料儲備不足，畜禽養殖為活口，不可一日斷糧，養殖場應適當多儲備飼草飼料以備不時之需。但相當一部分養殖場戶僅按需儲備，在遭遇不可預見風險時，畜禽往往面臨無料可吃的局面。

2.2 部分養殖場建設標準不高

由于畜牧行業投資大、風險大、利潤低，部分養殖場建設年代久遠，圍墻、圈舍、草料庫等基礎建設標準低、老化失修嚴重，亟待除險加固，青貯池（窖）等建設以地下為主，不利于防汛。部分規模場雖然配套了糞污處理設施，但糞污儲存設施容量偏小，儲存以敞開式為主，大量雨水進入儲存設施造成滿溢，有的甚至損毀了儲存池土質堤壩。尤其是一些農戶和養殖場為開放式平地飼養，排澇能力遠遠不能滿足實際需求，洪水到來時無處可躲，導致畜禽大量被淹死。

2.3 養殖場應急儲備物資不足

養殖場戶由于自身風險意識不強，對受災程度預判不足，再加上資金不足，一般情況下，儲備的消毒藥、疫苗和藥品等應急物資不多，運輸車輛、消毒機械等設施設備緊缺，飼草飼料儲備較少。尤其是因災死亡畜禽量大時，更是有心無力去科學處理。如2021 年，河南鄭州、新鄉、鶴壁、開封等地普降大雨，被淹死的畜禽打撈困難，由于受淹嚴重地區積水較深，一般車輛過不去，船只又因水淺也過不去，死亡畜禽長期在水中浸泡腐爛變質，尤其是牛、豬等大型畜禽缺少適宜的打撈和運輸設施裝備，打撈極其困難，影響環境和公共衛生安全。同時，對自身抗災的薄弱環節和風險點底數不清，未建立整改臺賬。

3 對策建議

自然災害預防處置事關社會和諧穩定，事關百姓安居樂業，事關畜牧業持續發展，必須高度重視，未雨綢繆，做好應急響應，將災害對生產造成的損失降到最低，以最快速度恢復畜牧業生產。

3.1 提高重視程度，強化風險意識

各級農業農村主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，堅持以人民為中心，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，多種形式加強輿論宣傳引導，推動防災減災救災知識進場入戶，切實提高畜牧從業人員對風險災害的應急處置能力。廣大養殖場戶更要切實承擔主體責任，強化風險意識，樹牢底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實從思想和行動上高度重視自然災害防范。

3.2 強化指導服務，加強值班值守

地方政府應制定畜牧業防汛抗旱應急預案，落實各項應急響應措施，加強典型案例分析和風險點防控培訓，開展實戰化教學，切實增強畜牧業防范自然災害、應急處置和災后恢復生產能力；強化畜牧業生產監測預警，引導養殖場戶合理安排生產；組織專家和技術人員深入一線，開展安全生產技術培訓，提高從業人員安全生產技能。養殖場要及時關注天氣預報，根據預警做好應急預案、落實應急措施，并積極響應政府號召，第一時間現場處置，最大限度減少災害損失；一線人員要加強責任心，嚴格履行職責，自覺遵守值班制度，認真負責報告安全隱患，以便及時應急處理。

3.3 科學規劃設計，全面檢修排患

地方政府要把應對極端天氣和自然災害納入畜牧業發展重大規劃、重大工程。養殖場在規劃建設布局時，要高標準規劃、高標準選址、高標準建設，切實提高圈舍抗災設防標準，從源頭上規避洪水和泥石流風險。平時，指導養殖場對場區生產生活屋頂、墻體及鍋爐房、變壓器等設施設備檢修、加固，做到屋頂大風掀不翻、大雪壓不塌，墻體大雨沖不垮，防止圈舍掀翻、坍塌造成畜禽傷亡；確保水管電力供應正常，防止水管結凍或凍裂，防止舍內溫度大幅變化，最大限度減少因災損失。落實高燥臨時安全備用場所，必要時提前將畜禽和物資轉移到地勢較高的安全位置。冬季，完善防寒保暖措施，尤其加強幼、孕、哺乳和高產畜的保暖，及時密封窗口，圈舍門口加掛擋風棉簾，地面加鋪墊草墊料，適當增加供熱裝備，適當提高飼料能量濃度，適當增加飼喂量；確保恒溫飲水系統正常，放養禽畜及時回圈，減少放牧，最大限度減少應激影響。

3.4 強化疫病防控，及時清理消毒

地方獸醫機構要加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等主要人畜共患病的監測及流行病學調查，及時研判預警，增加受災地區監測頻次，及時發現和消除疫情隱患，要組織做好強制免疫補免補防和受災地區的緊急免疫，強化免疫效果，確保災后動物疫情形勢總體平穩。養殖場要堅持不懈做好非洲豬瘟常態化防控工作，提前做好口蹄疫、豬瘟、藍耳病等寒冷季節易發疾病的免疫與預防，嚴格執行生物安全管理制度，定期做好環境消毒工作；要加強巡視監測，認真落實早發現、早匯報、早隔離、早治療，確保及時處置控制；要做好病死畜禽尸體和污染物的無害化處理，嚴防疫情擴散；及時檢查飼草飼料等原料的雨淋、水泡等情況，做好晾曬與脫毒，對霉變原料要銷毀處理；對受災圈舍，應先清掃后消毒，消毒包括圈舍周圍5 m 的地面及舍外墻面，尤其對場區污道、集糞堆等地面要加強消毒處理；加強場區人畜飲用水的消毒，防止因飲水不潔致病，確保大災之后無大疫。

3.5 抓牢安全生產，做好應急儲備

安全生產要常抓不懈，要時刻強化安全生產意識，筑牢安全生產防線。大風大雪等自然災害易發季節，要高度關注正在進行工程和戶外作業的潛在危險，切實保障安全生產和作業。養殖場如果依山而建或者處于地勢較低區域，要防范山體滑坡、雨水倒灌等造成損失；提前備足飼草飼料、藥品、疫苗等投入品及后勤保障物資，同時做好停水斷電應急物資儲備，確保正常生產生活。