兩部門就進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施征求意見

11月23日，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局就《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。《征求意見稿》提出，加快制定修訂一批重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求，持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，不斷擴大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。同時，要切實加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查，強化能效領(lǐng)先正向激勵。

《征求意見稿》指出，組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動。在工業(yè)領(lǐng)域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、電焊機、工業(yè)鍋爐等重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)國際先進。在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、管道運輸、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，制修訂綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在交通運輸領(lǐng)域，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備節(jié)能降碳設(shè)計、建設(shè)、運營、監(jiān)控、評價等標(biāo)準(zhǔn)。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，加快制修訂節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色場館等評價標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，加快研究制定種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能降碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。

《征求意見稿》指出，穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求。重點用能行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進值、準(zhǔn)入值和限定值。其中先進值對標(biāo)國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準(zhǔn)入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20 %左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到的能效水平，應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20 %左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021 年版）》涉及的行業(yè)，其能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入值、限定值，應(yīng)與現(xiàn)行標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平保持協(xié)調(diào)。

《征求意見稿》指出，對行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平普遍優(yōu)于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或主要設(shè)備能效普遍優(yōu)于能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平的，優(yōu)先納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》等。進一步完善政府采購政策，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，機關(guān)事業(yè)單位要優(yōu)先采購高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品。落實好支持節(jié)能減排的所得稅優(yōu)惠政策，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及節(jié)能減排工作需要，適時研究所得稅優(yōu)惠目錄更新工作。積極發(fā)展綠色金融，加大對符合更高能效水平的項目的金融支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資。（來源：中國證券報）