國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證環(huán)境分析研究

李飛 /中國運載火箭技術(shù)研究院高曉明 /中國航天科技集團有限公司

環(huán)境分析是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論證的重要基礎(chǔ)工作，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，對環(huán)境分析存在淺嘗輒止的情況，少數(shù)企業(yè)只是為了保持戰(zhàn)略論證的結(jié)構(gòu)完整性或工作完整性進行環(huán)境分析，而且往往以宏觀環(huán)境目前的狀態(tài)代替將來的狀態(tài)或是以未來短期狀態(tài)代替未來長期形勢，沒有對戰(zhàn)略期的發(fā)展環(huán)境進行有效的分析，不利于戰(zhàn)略的制定。因此，筆者通過國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證實踐，對未來影響國有企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境進行了深入分析，以此為基礎(chǔ)制定企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展戰(zhàn)略將更有針對性、更具環(huán)境適應(yīng)性，可實現(xiàn)性更強。

一、 環(huán)境分析方法

在《國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證研究》一文中，論證團隊對環(huán)境分析工具進行了對比分析，最終選擇 PEST 分析方法進行環(huán)境分析，本文將以PEST 分析模型（見圖1）為指導(dǎo)，在國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證實踐的基礎(chǔ)上，進行系統(tǒng)的外部環(huán)境分析。

圖1 環(huán)境分析方法

政治法律環(huán)境方面，主要從大國博弈角度，側(cè)重政治軍事環(huán)境分析；經(jīng)濟環(huán)境方面，主要從全球化方面進行論述；社會文化環(huán)境方面，主要分析社會文化和人口發(fā)展趨勢；由于不同行業(yè)技術(shù)環(huán)境差異較大，本文主要論述一般性的技術(shù)環(huán)境。

二、政治軍事環(huán)境分析

軍事服務(wù)于政治，世界政治格局的深刻演變，必然帶來軍事環(huán)境變化，當(dāng)經(jīng)濟手段和政治手段無法達到政治目的時，軍事手段將成為可能選項。

1.世界局勢加速動蕩，不改變和平發(fā)展主題

我國幅員遼闊，鄰國眾多，在我國周邊區(qū)域內(nèi)，發(fā)展中國家和不發(fā)達國家占比較多，絕大部分國家和地區(qū)面臨的主要任務(wù)是發(fā)展本國經(jīng)濟，提高國民生活水平。因此，對我國及周邊國家來說和平發(fā)展依然是時代主題。放眼世界，20 世紀的幾場規(guī)模空前的戰(zhàn)爭給世界范圍內(nèi)帶來了持久的災(zāi)難，戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷至今尚未愈合，加之世界進入核武器時代，戰(zhàn)爭成本高昂，核強國之間的相互制衡使得世界范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭可能性較低。

2.祖國統(tǒng)一大勢所趨，民族復(fù)興有望實現(xiàn)

黨的十七大提出， 21 世紀黨的三大任務(wù)之一是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)；黨的十九大在新時代中國特色社會主義思想和基本方略中提出，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求；十九屆五中全會提出，確保2027 年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，不僅是中華民族偉大復(fù)興的重要標志，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的奮斗目標。

3.“一帶一路”核心地帶，南海關(guān)乎戰(zhàn)略全局

南海是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐，是我國海上石油和貿(mào)易生命線，是“一帶一路”的源頭與核心。近年來，我國在加強南海海空力量建設(shè)的同時，不斷強化了對南海的有效管控。由于南海海域廣闊，周邊國家眾多，如何實現(xiàn)全方位的有效管控依然是需要解決的重要問題。

4.西南邊境持續(xù)緊張，保持和平有利各方

我國對西南邊境區(qū)域大國具備全方位壓倒性優(yōu)勢。地理方面，我國有能力控制進入該國的三個關(guān)鍵入口，即開伯爾山口、加勒萬——班公湖以及洞郎——西里古里走廊地區(qū)。軍力方面，我國陸軍實力遠超該國陸軍，在空軍、航天、海軍等方面均具有絕對優(yōu)勢。對我國而言，需要與該國發(fā)展友好關(guān)系，以破解西方強國印太戰(zhàn)略，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略；對該國而言，與我國發(fā)展友好關(guān)系更容易實現(xiàn)其自身繁榮發(fā)展的目標，兩國具備友好發(fā)展的基礎(chǔ)。

5.周邊鄰國糾紛不斷，整體態(tài)勢依然和平

中俄關(guān)系方面，雙方不僅同為美國的戰(zhàn)略對手，而且在經(jīng)濟上存在互補性。中俄作為上海合作組織核心成員國，是重要的戰(zhàn)略伙伴，中俄關(guān)系將會持續(xù)穩(wěn)定友好。中日韓是東北亞地區(qū)天然的貿(mào)易伙伴，隨著世界經(jīng)濟形勢的變化以及中國經(jīng)濟實力的不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展的巨大向心力將引導(dǎo)三方逐步走向一體化發(fā)展的方向，三國關(guān)系將整體保持平穩(wěn)和平。南海鄰國方面，隨著我國軍事實力增強，我國對該區(qū)域的掌控能力將逐步提升。

我國周邊安全環(huán)境不容樂觀，但主要的安全威脅是大國博弈對抗的不斷加劇以及世界范圍的政治博弈逐漸加劇導(dǎo)致的，周邊安全整體可控。南海及熱點近海海域軍事活動強度將持續(xù)增加，熱點區(qū)域與西方強國的矛盾不可調(diào)和，應(yīng)盡早全面準備。

三、經(jīng)濟環(huán)境分析

1.我國經(jīng)濟韌性良好，具備長期增長基礎(chǔ)

2019 年 9 月，《經(jīng)濟學(xué)人》經(jīng)濟熱點欄目顯示，今后 20 年我國經(jīng)濟平均增速的判斷均值為 4.8%，美國為 2.1%。《經(jīng)濟學(xué)人》預(yù)判我國可在 11 年、24 年 、53 年后分別追平或趕超美國經(jīng)濟總量、人均 GDP 和制造業(yè)總體技術(shù)水平。2019 年我國人均GDP 約 1.03 萬美元，美國為 6.53 萬美元，我國僅為美國的 16%。預(yù)計2038 年中美兩國人均GDP 分別可達 2.51 萬美元和 9.69 萬美元，我國人均 GDP仍僅為美國的26%。這表明我國即使到 2035 年仍舊有很大的后發(fā)優(yōu)勢。按 14 億人口計算，我國GDP 的增長空間在 20 萬億美元量級，經(jīng)濟增長空間巨大。按照中美經(jīng)濟增速分別為4.8%和2.1%測算，中美經(jīng)濟總量發(fā)展預(yù)測見表1。

表1 中美經(jīng)濟總量發(fā)展預(yù)測

2.全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，協(xié)作環(huán)境將持續(xù)惡化

康德拉季耶夫周期理論認為，經(jīng)濟發(fā)展大約50 ～60 年為一個周期。從以往經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，世界政策走向大約以30 年為一個周期，在“公平”和“效率”之間循環(huán)一次。“公平”可理解為強調(diào)社會公平、公正的傾向，“效率”可理解為強調(diào)效率效益、鼓勵資本增值的傾向。眾所周知，1945年前后，世界整體向“公平”傾斜明顯，以蘇聯(lián)為代表的社會主義建設(shè)如火如荼，帶動了眾多國家發(fā)展社會主義，新中國也成立在即。在西方國家表現(xiàn)為普遍提高本國居民福利以及推行企事業(yè)單位國有化。 1978 年左右，世界政策走向開始向“效率”傾斜。社會主義陣營以我國為代表，提出了改革開放，逐步建立起社會主義制度下的市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟效率成為時代主題。資本主義陣營以美國為代表，美國里根政府在 1981 年提出《經(jīng)濟復(fù)興計劃》，實行了美國歷史上最大規(guī)模的減稅計劃，縮減社會福利，擴大私人和地方經(jīng)營規(guī)模，進而刺激經(jīng)濟增長；英國撒切爾政府也逐步縮小國家福利的規(guī)模，推行國有企事業(yè)單位私有化，減少政府對市場的干預(yù)。2008 年，我國提出了和諧社會理念，美國發(fā)生了著名的占領(lǐng)華爾街運動，世界整體政策向“公平”傾斜。按此規(guī)律，在2035 ～2040 年，預(yù)計世界整體政策走向?qū)l(fā)生旨在提升經(jīng)濟效率，鼓勵資本增值的“效率”趨勢，世界范圍的分工協(xié)作將掀起新一輪熱潮。在此之前，我們的戰(zhàn)略周期內(nèi)將面臨全球化進一步受到?jīng)_擊，貿(mào)易保護主義逐步增強的外部環(huán)境。

3.全力發(fā)展國內(nèi)循環(huán)，有效帶動外部循環(huán)

全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，引發(fā)各國收縮產(chǎn)業(yè)鏈，未來一段時期，將是立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)和放眼世界產(chǎn)業(yè)鏈的外循環(huán)共存的局面。習(xí)近平總書記指出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。對我國經(jīng)濟而言，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而隨著我國內(nèi)需不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，這一消一長正是提出以國內(nèi)大循環(huán)為主的基礎(chǔ)。以內(nèi)循環(huán)為主，通過內(nèi)需的不斷釋放，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的主動性和全球話語權(quán)，提高科技創(chuàng)新能力，通過內(nèi)循環(huán)的強勁發(fā)展，進一步帶動外循環(huán)，鞏固和擴大國際市場，提高開放水平。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長將整體放緩，貿(mào)易壁壘會越來越多，各國偏向貿(mào)易保護和發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟。但經(jīng)濟發(fā)展受到內(nèi)在發(fā)展規(guī)律制約，在各國逐步封閉的政策環(huán)境下，也孕育著重新聚合的力量。未來15 年或更長時間，我國經(jīng)濟具備持續(xù)增長的基礎(chǔ)和空間，經(jīng)濟發(fā)展的基本面是穩(wěn)定的。作為國有企業(yè)，應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新，以建成世界一流企業(yè)為目標持續(xù)奮斗。

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)背景下，將進一步促進生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，進而形成不同地理空間的區(qū)位優(yōu)勢，這就要求國有企業(yè)放眼全國開展空間布局，充分利用不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢進行能力布局，充分融入地方經(jīng)濟發(fā)展，通過利用區(qū)位優(yōu)勢助推自我發(fā)展，形成多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四、社會文化環(huán)境分析

1.即將面對生育低谷，老齡化將加速到來

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素和動力。受社會發(fā)展和人口素質(zhì)提高等因素影響，近年來出生人口大幅減少，生育意愿大幅降低，育齡人口規(guī)模已見頂下滑，人口老齡化將加速到來。

2018 年我國出生人口降至 1523 萬，較 2017年大幅下降 200 萬，全面二孩政策效應(yīng)不及預(yù)期，生育堆積效應(yīng)已經(jīng)消退。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家任澤平博士團隊的分析，預(yù)計人口總數(shù)將在“十四五”期間達到峰值（約 14.2 億）并陷入負增長，2050 年左右開始急劇萎縮。低生育率將帶來勞動力萎縮、老齡化加速，人口紅利消失，人口危機即將來臨。從勞動力方面看，15 ～64 歲勞動人口在 2010 年達到峰值后，我國進入“未富先老”狀態(tài)。近年來，我國“未富先老”情況嚴重，美日韓老年人口比重達到 12.6%時，人均 GDP 均在 2.4 萬美元以上，而我國僅有 1 萬美元，老齡化將給家庭帶來沉重負擔(dān)，給勞動人口帶來沉重壓力。

2.通訊技術(shù)快速發(fā)展，助推進入智能時代

新一代通訊技術(shù)的不斷應(yīng)用將給社會文化帶來全面系統(tǒng)的影響。經(jīng)濟層面，將大大推進我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。通訊技術(shù)的快速發(fā)展將實現(xiàn)與實體經(jīng)濟更多領(lǐng)域、更深層次的融合，促進各類要素、資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的融通，使得生產(chǎn)制造更加精益、供需平衡更加精準、產(chǎn)業(yè)分工更加深化，從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。社會層面，將推動我國步入智能社會階段。可以預(yù)見，隨著傳輸速度的加快，云技術(shù)可能飛入尋常百姓家，遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程音樂會、遠程展覽等將逐步普及，高速網(wǎng)絡(luò)與低時延的結(jié)合，自動駕駛汽車、黑燈工廠逐步普及，社會將普遍采用智能化的生產(chǎn)方式生產(chǎn)智能化的產(chǎn)品。國家治理方面，科技治理的作用日益凸顯。現(xiàn)代國家治理從根本上通過利用各種現(xiàn)代化的資源，提高治理國家的效率，降低行政成本，移動通信是實現(xiàn)這一目標的良好科技手段。

社會生育率的持續(xù)下降將帶來嚴重不利影響，戰(zhàn)略期內(nèi)我國人口將見頂下滑，較發(fā)達國家更早進入老齡化并迅速進入深度老齡化階段，將給家庭和勞動年齡人口帶來沉重負擔(dān)。新技術(shù)尤其是通信技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來社會知識迭代速度的加快，社會生產(chǎn)生活將步入智能化時代。國有企業(yè)應(yīng)適應(yīng)社會文化環(huán)境的特點，提升企業(yè)管理效率，適應(yīng)智能化時代，運用信息化智能化工具進行企業(yè)管理，在型號研制全過程減少傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，全面完成向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

五、技術(shù)環(huán)境分析

1.產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，高新技術(shù)層出不窮

航天技術(shù)的發(fā)展不是孤立的，而是與人類整體技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)，受到當(dāng)時技術(shù)環(huán)境的重要影響。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域原創(chuàng)突破使前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，以高速無線傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、超材料、量子信息、核熱能源與動力等為代表的前沿顛覆性技術(shù)也在飛速發(fā)展， 深刻地改變著人類的生產(chǎn)、生活方式，也極大影響著未來軍事航天的發(fā)展方向。

2.部分技術(shù)逐步成熟，支撐產(chǎn)品跨代發(fā)展

2021 ～2035 年，一批具備基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性的技術(shù)將取得重大突破和進展，為航天相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供有力支撐。科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，太赫茲、超材料、核熱能源與動力等前沿和顛覆性技術(shù)將會實現(xiàn)群體性突破，應(yīng)加強這類前沿顛覆性技術(shù)在軍事領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.緊跟科技前沿動態(tài)，領(lǐng)先布局前瞻技術(shù)

企業(yè)應(yīng)及時跟蹤世界前沿動態(tài)，選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢，加強技術(shù)研發(fā)與合作， 形成能隨時掌握主動權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢，并把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、效益優(yōu)勢。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，知識傳播速度加快，人類技術(shù)迭代速度加快，熱點技術(shù)應(yīng)用范圍也在擴大，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新得以應(yīng)用，國有企業(yè)要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢， 領(lǐng)先布局先進技術(shù)，為未來贏得發(fā)展空間。

和平與發(fā)展依然是時代主題，決定了我國經(jīng)濟具有長期穩(wěn)定增長的空間和可能，隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進的道路是曲折的，發(fā)展環(huán)境將更加復(fù)雜，因而更加需要國防建設(shè)作為和平發(fā)展的后盾。作為工業(yè)部門，應(yīng)以用戶為中心，滿足用戶的需求，研制用戶需求的產(chǎn)品；作為行業(yè)的引領(lǐng)者，應(yīng)逐步完成從跟跑到并跑的轉(zhuǎn)變，強化獨立思考能力，基于國家利益設(shè)定企業(yè)目標、設(shè)計產(chǎn)品。在戰(zhàn)略制定時，要注意到社會文化的影響。在國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略期內(nèi)，預(yù)期較為寬松的管控環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供了良好外部條件，但老齡化以及深度老齡化的到來和人口總數(shù)、勞動人口數(shù)量的持續(xù)減少，使得企業(yè)必須全面完成向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，適應(yīng)智能化時代。