不斷提高政治站位,夯實脫貧成果同鄉村振興有效銜接
——海南省瓊海市相關工作紀實（一）

記者/韓東起 王子文

新一屆瓊海市委、市政府領導班子在海南省委、省政府的正確領導下，踐行“不忘初心，牢記使命 ”，一屆接著一屆干，凝聚著全市黨員干部的辛勤汗水和不懈努力。在讓干部敢擔當、有作為，闖難關、解難題的同時，狠抓干部的作風形象、精神狀態、不斷加強干部戰斗力、凝聚力、推動力。讓全市黨員干部在改革開放海南自貿港（區）建設，鞏固脫貧成果，鄉村振興實踐中，面對一道道現實“考題”，守初心、擔使命，找差距、抓落實，主動對標省乃至全國先進地區，奮楫爭先，迎頭趕上，競爭上游，樹立內心無私，敢于拎著烏紗帽干事，而不是捂著烏紗帽做官；增才干、尋對策、補短板，挑最重的擔子，在不斷提高政治站位夯實脫貧成果和鄉村振興建設中，始終做發展的開路人，政治的明白人，群眾的貼心人。在瓊海市全體黨員干部的努力下，截止2021 年12月底，全市共有建檔立卡脫貧戶4719 戶17831 人（因人員死亡、出生、婚嫁等原因正常增減28 戶208 人），2021年脫貧人口農村居民人均純收入達17852.08 元。截止至12 月底，全市共有監測對象（含已消除風險戶）472 戶1741 人，其中脫貧不穩定戶164 戶645 人，邊緣易致貧戶208 戶750 人，突發嚴重困難戶100 戶346 人。未消除風險監測對象共163 戶608 人，其中脫貧不穩定戶22 戶91人，邊緣戶41戶171人，突發嚴重困難戶脫100戶346人；已消除風險 309 戶1133 人，其中脫貧不穩定戶142 戶554人，邊緣易致貧戶167 戶579 人，為海南自貿港（區）建設和建設美好新瓊海添磚加瓦。以下是調研海南省瓊海市的具體做法。

一、不斷提高政治站位，緊盯責任落實不放松。突出責任落實，層層傳導壓力，全力推動工作落地落實。堅持把脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接責任抓在手中上、扛在肩上，強化主業主責意識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作指南、認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接重要論述，及時學習習近平總書記在脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話，準確把握新形勢、新標準、新要求，進一步增強了做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、堅持強化黨的領導,為全面加強對實施鄉村振興戰略的領導，統籌推進瓊海鄉村振興各項工作，2021年4 月10 日，印發了《中共瓊海市委關于成立市委實施鄉村振興戰略領導小組的通知》，由市委書記、市長擔任“雙組長”，相關市領導擔任副組長。成員單位由市委辦公室、市委組織部等47 個市委工作部門、市政府組成部門、相關事業單位和人民團體組成。領導小組主要負責擬定瓊海市鄉村振興戰略規劃、統籌推進鄉村振興戰略實施，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作。領導小組下設辦公室和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項組、組織振興和人才振興專項組、產業振興和農業就業專項組、文化振興專項組、生態振興專項組等5 個專項組，緊緊圍繞黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標要求，以產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興為抓手和載體，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接工作。

三、堅持和完善駐村幫扶工作機制。繼續抓牢幫扶責任落實，堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。加強機構隊伍銜接，保持機構隊伍總體穩定，將瓊海市扶貧工作辦公室重組掛牌成立瓊海市鄉村振興局，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項重點任務落實。不斷健全完善選派村第一書記和鄉村振興工作隊的長效機制，持續深化駐村幫扶工作。今年瓊海市繼續派出駐村鄉村振興工作隊200 個，駐村幫扶干部588 人，涉及12 個鎮188 個行政村。全市共派出幫扶聯系人1218人，其中市級幫扶聯系人297人，鎮級幫扶聯系人921人。舉辦2021年瓊海市村(社區、居)黨支部書記能力素質提升班和2021 年瓊海市村(居)“兩委”干部自貿港建設綜合素質能力提升班，培訓村(社區、居)黨支部書記、駐村第一書記、到村任職選調生等1655 人次，全面提升了基層干部隊伍的履職能力。

四、堅持強化組織戰略。常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。對2020年的26個軟弱渙散基層黨組織整頓情況以解剖麻雀式進行了“回頭看”，推進軟弱渙散基層黨組織整頓提升。同時，結合村(社區)“兩委”干部換屆工作對2021年15個選情復雜的重難點村(社區)進行了集中整頓。通過選優配強村“兩委”干部、完善村級配套組織建設、加強黨員干部培訓教育等方式嚴格落實整頓措施，筑牢掃黑除惡的基層戰斗堡壘。持續健全鄉村民主治理機制。一是指導村級黨組織完善村務監督和村務協商機制，規范村民委員會的內部運作和依法自治，提升村務民主協商規范化、制度化水平。二是結合“四議兩公開”推動建立民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商機制，確保黨務村務財務在“陽光下”運行。

五、緊盯政策落實，不斷提高人民群眾的幸福感，拓展“兩不愁三保障”成果圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，狠抓政策落實，確保主要幫扶政策不終止、不斷檔，不留空白。在夯實飲水安全的同時，進一步構建安全可靠的水源保障體系，建立農村供水安全應急響應機制，制作《關于進一步攜手鞏固提升農村供水保障服務水平和質量的倡議書》，引導群眾遇到飲水問題優先撥打管護機構和熱線服務和投訴電話，便于問題及時解決，不斷完善農村供水工程長效管理機制。到目前為止瓊海市204 個行政村實現供水全覆蓋。

成立農村供水保障工作專班，協調解決農村飲水安全供水保障工作的有關事項。委托第三方檢測公司，對全市范圍內的358 宗農村集中式供水工程取水點開展水質檢測并出具檢測報告，結果均符合國家生活飲用水衛生標準。同時通過政府購買服務委托第三方管護公司和村委會水管員共同管理的形式，開展農村集中式供水工程日常管護，并已建立水塔清洗和消毒臺賬。在此過程中瓊海市共投入農村供水保障工程資金996 萬元，11 個項目建設。爭取農村飲水工程維修養護資金555 萬元，用于農村集中式供水工程維修養護等15 個項目建設。在做好上述工作的同時，2021 年，瓊海市從學前教育至中職教育階段特惠性教育資助累計惠及學生8783 人次，發放資金1100.8425 萬元。其中，惠及脫貧戶家庭學生共5825 人次，發放資金712.8725 萬元；惠及農村低保、特困供養學生共2958人次，發放資金387.97萬元。

堅持常態化開展控輟保學,市政府和各鎮政府、鎮政府和各村委會、教育局和學校、學校和老師已簽訂2021-2022 學年度控輟保學責任書，明確職責，建立“兩條線三級”控輟保學責任體系，開展控輟保學工作。全市義務教育階段原6-15 周歲脫貧戶家庭、監測戶家庭、農村低保家庭及特困供養學生沒有輟學。對于脫貧戶、監測戶家庭的重度殘疾適齡兒童少年，繼續由瓊海市特殊教育學校和各轄區中小學共同開展送教上門工作。2021年開展送教上門的有19 名義務教育階段學生。通過以上措施，確保脫貧戶、監測戶家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。

繼續組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式，對學生進行思想引導、生活指導、學業輔導、心理疏導，促進學生全面健康成長，上半年3708 多名教師，針對低保戶、脫貧戶等學生6723 人，開展家訪26005 人次。建立完善全市建檔立卡家庭學生信息庫，開展常態化監測預警，加強風險排查研判,及時跟進幫扶機制,全面筑牢防止因學返貧致貧保障網。

2021 年春季學期雨露計劃共發放150 名高職學生職業教育補助，補助標準為1750 元/人/學期，共26.25 萬元，2021 年秋季學期雨露計劃共發放296 名中高職學生職業教育補助，共51.8 萬元。2021 年秋季學期扶持殘疾人教育助學項目共發放5 名殘疾學生教育補助，補貼標準為學前階段1500 元/人/學期、義務階段375 元/人/學期、高中階段1500 元/人/學期，共4125 元。瓊海全體人民群眾的獲得感和幸福感在不斷提高，習近平總書記提出的：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”在海南省瓊海市不斷得到踐行。