碩果累累踐初心
——2021年遼寧省自然資源工作亮點回顧（下）

遼寧省測繪資質復審換證工作全面啟動

2021年10月11日，遼寧省測繪資質復審換證首批證書頒發儀式在省行政審批大廳舉行。

為確保測繪資質管理改革順利實施，遼寧省自然資源廳印發了《遼寧省測繪資質復審換證工作實施方案》，制定了審查細則、申報指南，建立了各市局線下審核、省廳線上會審審批的工作機制，合理設置工作流程，細化審核要求，嚴控材料真實性，嚴把準入門檻。以線下線上相結合的方式，多次組織全省自然資源主管部門、資質單位開展政策和法律法規宣講培訓，積極為測繪單位復審換證做好業務指導。

自8月4日全省正式啟動復審換證工作以來，全省測繪資質單位陸續通過全國測繪資質管理系統填報申請材料信息，省、市自然資源主管部門積極組織力量已審查近400家測繪資質單位，整體工作正有序高質量推進。

《遼寧省基礎測繪“十四五”規劃》正式印發

2021年《遼寧省基礎測繪“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發 ?！兑巹潯贩秶采w遼寧省全域，規劃期限為2021年—2025年?！兑巹潯肥侨　笆奈濉逼陂g基礎測繪工作總的行動綱領，是政府履行職責的重要依據，也是全省各市縣編制本級基礎測繪規劃基礎依據。

《規劃》提出到2025年，高水平建成陸海統一、聯動更新、按需服務、開放共享的基礎測繪服務體系，形成對內精準支撐自然資源管理、對外高效服務國民經濟發展的支撐保障新格局，為數字遼寧、智造強省建設提供有力支撐。同時結合遼寧實際，提出了全省“十四五”時期基礎測繪工作的發展思路、發展目標和主要任務。提出8項主要任務，6項重點工程。

實施品牌培育，打造不動產登記優質服務品牌

以為民服務解難題為重點，全省各地不動產登記部門圍繞“便民、高效、創新”目標，統籌運用各類舉措，實施品牌培育行動，不斷推出便民惠民利民措施，因地制宜，積極創建各具特色的優質服務品牌，努力讓群眾充分享受到獲得感和幸福感。

錦州市不動產登記中心把群眾需要到多個窗口辦理的相關事項變成“一件事”， 全力打造“一件事一次辦”品牌，在全省率先推出不動產過戶“一件事一次辦”服務。錦州市不動產登記平臺與錦州市政務網順利對接，以不動產登記中心為核心，協調水務集團、燃氣公司、電業部門實行聯動機制，實現政務數據共享交換。

鞍山市不動產登記中心結合群眾購房實際需求，推行“交房即交證”模式，在一定程度上破解了“交房難辦證難”的突出問題，解決了廣大購房業主買房不能辦證的“心病”，從根本上解決了群眾在落戶口、子女上學、貸款融資、轉移流通等方面的實際問題。

大連市不動產登記中心推出登記、交易、繳稅“一崗通辦”平臺，徹底打破不動產登記、交易、稅務間的單位壁壘，做到從人員到業務深度融合，實現最高層級的“一體化”。 實行“一崗通辦”后受理窗口增加1倍，資源數量、工作效率即刻提升100%，讓萬千辦證群眾享受到了省時省力、方便快捷的辦證體驗。

義縣“愛心服務專車”，成為義縣不動產登記中心下沉基層的重要舉措和服務品牌。義縣不動產登記中心與縣委宣傳部、組織部及退伍軍人事務局、民政局、各鄉鎮政府協同對接，普查掌握了全縣老黨員、老英雄、老模范和老復轉軍人“四老”人員群體底數，在18個鄉鎮設立了上門服務信息聯絡站（點），專車配備專人及專用設備，巡回服務“四老”人員，提供精準上門服務，用最質樸的行動將“我為群眾辦實事”工作精神落到實處。

打通行政審批為民服務最后一公里

深化政務服務“一網通辦”結合全省政務服務“一網通辦”要求，積極做好一體化政務服務平臺嵌入對接工作。完成了省級不動產登記信息平臺、省地理信息公共服務平臺（公眾版）、省“金土工程”3個廳自建系統與一體化政務服務平臺對接，并將涉及民生領域的不動產登記服務事項接入“遼事通”，全省自然資源政務服務由線下辦、現場辦拓展為“智能辦”“網上辦”“指尖辦”。完成系統列表中除審核轉報事項外全部信息錄入工作，涉及政務服務事項44項，累計錄入信息項836項 ，為統一對接網上政務服務入口，真正實現“一網通辦”，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，徹底打破“信息壁壘”，打通數據共享通道創造條件。

“證照分離”改革全覆蓋。在遼寧省自貿區試點改革的基礎上，將涉企事項“證照分離”改革在全省推廣，對自然資源部門18項涉企經營許可改革事項，按照直接取消審批8項、實行告知承諾1項、優化審批服務9項三中方式改革，推動照后減證和簡化審批，有效降低市場準入的制度性成本。

簡政放權上做“減法”。堅持“應辦即辦”“說辦就辦”“辦就辦好”“一次辦結”的工作理念，逐項規范政務服務事項辦事指南，進行清單式管理，進一步優化流程、精簡環節、縮短時限，政務環境明顯優化，服務效能明顯提升，審批環節明顯簡化，政務運行明顯高效。截至目前，實現減環節20%、減材料43%、審批時限壓縮60%；審批中的“專家評審”等不計時環節全部制定“承諾辦理時限”。創新政務服務方式，推進“容缺受理”“告知承諾”等改革工作，落實省級“容缺受理”事項44項，達到企業和群眾辦事“只提交一次材料”甚至“不提交材料”的目的，營商環境持續優化。率先完成“跨省通辦”。按照《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發﹝2020﹞35號）要求，開展“跨省通辦”試點工作，積極對接國家政務服務平臺，在全省統一完成自然資源部門涉及的“不動產抵押登記”“不動產查詢”、“測繪作業證辦理”等18項事項的“跨省通辦”試點工作。

采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度

2021年，全省采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。2021年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，也是全省站在新的起點上拓新局、謀新篇的一年，做好全省自然資源工作對全省經濟發展、遼寧全面振興意義重大。耕地保護一直是習近平總書記和黨中央最為關心、強調最多的大事，2021年，全省自然資源系統提高政治站位，加大耕地保護力度，構建耕地保護長牙齒的硬措施。

去年，全省以“零容忍”的態度堅決遏制新增違法占用耕地。深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，每月進行通報。對新增違法占用耕地行為堅決追責問責，絕不姑息遷就。同時，對存量違法建設用地，堅持分類處置，分步整治，先補辦用地手續保障合理需求，再實施沒收、拆除等整治措施。全省自然資源部門壓實耕地保護責任，將耕地保有量、永久基本農田保護責任落實到各級政府；結合國土“三調”成果，加快推進耕地質量分類，上半年，完成省級成果匯總，上報自然資源部審核。嚴格規范占補平衡，補充耕地逐地塊落圖、拍照入庫，持續強化監督管理。深入推進節約集約用地。推動城鄉存量建設用地盤活利用，著力從源頭減少批而未供和閑置土地問題，開展“增存掛鉤”，嚴格各類建設用地控制標準，強化標準管控，積極推進土地復合利用，推廣節地技術、節地模式，組織建設用地利用評價和考核。

建成綠色礦山100家

2021年，遼寧省自然資源廳持續優化全省綠色礦山建設制度體系。先后出臺了《遼寧省綠色礦山建設實施方案》《遼寧省綠色礦山建設考評標準（試行）》《遼寧省綠色礦山第三方評估機構管理辦法（試行）》。2021年為推進菱鎂綠色礦山建設，規范綠色礦山管理和各項要求，研究制定了《遼寧省菱鎂礦綠色礦山建設規范》，正在履行地方標準發布程序。同時，為了持續推進全省綠色礦山建設，研究制定全省綠色礦山建設專項規劃和綠色礦山管理辦法。

通過組織開展“綠色礦山建設年”、專題培訓、重點企業精準指導、搭建服務機構平臺、召開綠色礦山建設現場交流會等多項措施共同發力，全省建成綠色礦山100家，其中國家級54家，省級46家，打造了一批多行業、示范性強的綠色礦山，加快推進全省礦業綠色轉型升級。同時，建立全省綠色礦山創建庫，589家礦山企業編制了綠色礦山建設規劃，積極創建綠色礦山，全省礦山企業營造出濃厚的綠色發展氛圍。