雙循環視角下重慶電子制造業的發展策略研究

□唐渝華 許 勁 何鈺良 張 樂 方 青

一、引言

重慶直轄以來，借助改革開放的總思想和西部大開發的戰略優勢承接了來自發達國家以及中國東部沿海地區的產業轉移，其中最主要是電子制造業的轉移。借此，重慶經濟實現了飛躍。但2008年金融危機后，世界市場持續低迷，全球政治經濟格局發生了深刻變化，加之2020年初爆發的新冠疫情，逆全球化浪潮愈發兇猛。在此背景下，國內提出構建以國內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局以規避風險，保護國內產業發展信心。重慶電子制造業應當借此契機，更有效地實現產業發展。

產業發展作為一個國家和地區經濟發展的不竭動力而廣泛受到學者關注，但研究領域仍集中于以下方面：一是以政府為主導的產業發展，如高菠陽等(2016)從重慶市電子信息產業切入，探討了政府空間治理與地方產業發展響應的問題。張少軍(2010)等借地方政府的激勵不相容與選擇偏好的模型分析了我國分權治理下的產業升級與區域協調發展；二是以價值鏈為導向的產業發展，如趙蓉(2020)等從在雙循環發展新格局的前提下，分析了全球價值鏈嵌入、區域融合發展與制造業產業升級的關系。任家華(2005)等以高新技術產業集群為例分析了基于全球價值產業鏈的升級戰略；三是以自身比較優勢為導向的產業發展，如張其仔(2008)通過對比較優勢演化的分析提出了中國產業升級路徑選擇中存在的風險級化解方式。牛志偉(2020)等以中國制造業發展指標的國際比較為基礎，研究了比較優勢動態轉換與產業升級的聯系。整合目前既有的相關研究，鮮有學者探討在雙循環戰略方針的指導下具體地區的個別產業應如何充分利用國內和國際循環來實現產業的整體發展。為彌補現有研究的不足，本文在已有文獻的基礎上，基于對重慶電子制造業發展現狀的分析，結合重慶實際情況和雙循環戰略要求，得出重慶電子制造業的發展機遇，并基于此提出發展戰略。

二、重慶電子制造業的現狀

(一)目前發展情況。本文所指的“電子制造業”是指為了實現制作、加工、處理、傳播或接收信息等功能或目的，利用電子技術和信息技術所從事的與電子信息產品相關的設備生產、硬件制造、系統集成、軟件開發以及應用服務等作業過程的產業的集合。

在大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃的基礎上，重慶建成全球最大的筆記本電腦生產基地、千億級手機產業集群，推動重慶電子產業高質量發展。2020年1～9月，在全球工業不景氣的情況下，重慶累計生產近6,400萬臺微型電子計算機，其中包括5,570萬臺筆記本計算機，均已恢復疫情前生產水平。2018年電子制造業產業總產值為4,497億元，占重慶工業總產值的22.14%，產業出口交貨額為2,873億元，占重慶工業總出口交貨值的82.4%。很明顯，電子制造業是重慶地區的支柱產業。

(二)與國內同產業比較分析。

1.顯示性競爭比較優勢指數(Competitive Advantage Index)。顯示性競爭比較優勢指數也稱為CA指數，表示某地區從該產業出口的比較優勢中減去該產業進口的比較優勢，從而得到該地區該產業的真正競爭優勢。在這里用于分析重慶市的電子信息產業在國際貿易中與中國其他城市相比是否具備比較優勢以及競爭力的強弱。計算公式表示為：

其中，

其中，Xg表示某段時期內電子信息產品在重慶的出口額；Xa則代表重慶同期的出口總額，Wg代表同期中國電子信息產品出口量，Wa代表同期中國總出口量；Mia表示重慶市在電子信息產品上的進口，Mit表示重慶在某時期的總進口，Mwa表示電子信息產品同期在中國市場上的進口，Mwt表示中國市場在同一時期的總進口。如果CA指數大于0，說明重慶市的電子信息產業和其他城市地區相比具有比較優勢;若CA指數小于0，則說明重慶電子信息產業不具有比較優勢，而且數值越高競爭力越強。

據表1，2013～2015年重慶電子信息產業CA指均為負值，說明早期重慶市電子信息產品貿易在全國的電子信息產品貿易中不具備比較優勢，而從2016年后CA指數由負轉正，并有著逐漸增大的趨勢，說明重慶市電子信息產業競爭力在逐年增強。

表1 重慶市2013～2018年CA值

2.產品成本相對較低。通過利用“特殊經濟空間”進行體制機制改革，重慶電子制造業的發展在中央—地方政府共同創新空間管治模式下蓬勃發展。內陸城市重慶依托直轄市的政治資源，從中央政府獲取了全國城鄉統籌綜合配套改革試驗區、內陸保稅港區等多種特殊管治載體，并借此實現了多種制度環境的創新，從而快速承接了中國沿海及發達國家的產業轉移。

在政策優惠的基礎上，重慶電子制造業產品依靠相對較低的勞動力成本和資本成本形成了價格優勢。加之重慶保稅港區的建立使得重慶成為了重要的保稅生產加工基地、外貿物流樞紐中心和進出口貨物集散口岸。此外，西部陸海新通道已上升為國家戰略，這將進一步降低重慶物流成本。

3.核心技術研發能力缺乏。近年重慶電子制造業雖然建成了“品牌廠商+代工企業+配套零部件廠商”產業鏈，但是其中并無核心技術研發環節。重慶電子制造業的技術大多都由重慶德克特信息技術公司為首的一系列中外合資或外國全資企業提供，而產業內僅有18%的規模以上企業設有研發機構，故重慶電子制造業的技術研發能力匱乏，易受他國技術封鎖的影響。在技術創新的大趨勢下，國內各產業都在進行轉型，同樣處于電子制造業轉型階段的成都依托電子科技大學、四川大學、等電子信息專業領域實力的高校，推動著科研成果轉化，全省與云計算、大數據產業上中下產業鏈相關的120余個研究所、企業技術中心及國家級重點實驗室，80%以上的都在成都，具有技術研發優勢。

(三)與國際同產業比較分析。

1.受全球價值鏈波動影響大。重慶電子制造業已深深融入全球價值鏈的分工體系中。但正因為全球供應鏈緊密結合在一起，所以當全球價值鏈產生波動時，對全球價值鏈融合程度高的行業，例如汽車、電子和機械設備，影響將更為明顯。在此次新冠疫情席卷對全球產業鏈產生巨大沖擊的情況下，重慶電子制造業也受到了較大的影響。趙蓉(2020)等指出，目前重慶在國際分工和國內融合中均有顯著向前嵌入的特征。雖然嵌入位置與區域主導環節契合，但分工仍陷于低端環節，極易受全球價值鏈波動的影響。

2.對世界市場依賴程度高。2018年電子制造業產業總產值為4,497億元，產業出口交貨額為2,873億元，占產業總產值的63.89%，故重慶電子制造業產品對國際市場的依賴程度極高。然而疫情以來，重慶電子制造業的貨物出口額增長比從2019年12月開始出現大幅減少，2020年2月出口額甚至出現了負增長，直至2020年6月依賴才逐漸恢復往年同期水平。此種“黑天鵝事件”將對重慶電子制造業的健康發展造成巨大打擊。

三、雙循環戰略下重慶電子制造業的發展機遇

(一)科研資源的優化整合可作為重慶電子制造業的技術支撐。作為雙循環戰略重要組成部分的成渝雙城經濟圈建設，讓產業、人口及技術等各類生產要素在建設過程中合理流動和高效聚集，方便科技的深入交流和交換。為重慶和成都在科學技術方面的深層次的交流和合作提供便利，也為后續重慶電子制造業技術創新能力的提高提供了強有力的技術保障。

從表2可以看出，R&D經費投入規模變量和區域外技術購買的一致性都大于0.9，說明兩者對結果影響大，即R&D經費投入規模和區域外技術購買的量越多對區域創新能力提升越有利。在國內循環的人才培養目標下重慶電子制造業能有更多的機會與區域內或國內頂尖高校緊密結合，促成產學研一體化，實現科研成果在電子制造業中轉化。而在外循環層面，重慶電子制造業可通過國內外貿易獲得資本積累，再購買域外技術來實現國內外科研資源和先進技術的整合。

表2 QCA必要性檢驗

(二)增強產業供應鏈穩定性。雙循環強調了生產資源的雙循環。通過劉再興(1996)提出的基于產業功能聯系的區域產業結構模式，重慶市在處理好電子制造業中心和區域的關系基礎上，明確區域生產應以中心需求為導向，加強電子制造業中心的管理協調能力和提高其市場反應效率。此外，還應著力提升產業鏈中各主體間交流溝通的便捷度，降低物流成本和時間成本。再通過整合全球的大范圍、不科學的產業集群分布，建立以重慶為中心的垂直整合的產業鏈集群，通過降低全球分散化生產的比重，避免不可控因素帶來的供應鏈斷裂風險，以達到區域內生產資源的最優配置。

圖1 基于產業功能聯系的區域產業結構模式

(三)國際國內雙市場互動促進擴大。雙循環強調了市場資源的雙循環。鑒于目前多國采取的貿易保護主義對中國出口貿易造成了一定的打擊，故雙循環戰略強調以國內市場為主導，國際市場為補充，以降低相應風險帶來的損失。

國內市場方面，我國龐大的中等收入群體和巨大的居民購買力是發展國內循環的重要優勢，為重慶電子制造業提供了良好的發展機遇。相對于世界市場規模而言，中國國內市場是相對有限的。因此更大的國際市場對于重慶電子信息產業來說也尤為重要，必須在更大的國際市場上尋求機遇以達到國內國際雙循環相互促進的效果。

國際市場方面，“一帶一路”合作倡議、區域全面經濟伙伴協議(RCEP)的簽訂都有助于重慶擴大出口市場，實現出口多樣化，有利于穩外資、穩外貿，有效地將世界機遇轉化為中國機遇，這無疑也是重慶電子制造業的發展機遇。此外，這也能為加強區域產業鏈供應鏈，為形成以國內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。

四、雙循環戰略下重慶電子制造業的發展戰略

(一)提高產學研一體化程度，提升產業科研能力。國內循環促進了科研資源的優化整合，使得獲取高質量的科研資源的成本降低。而產學研一體化是完善國家和區域創新體系，增強國家和區域自主創新能力的重要途徑。故重慶市應以電子制造業的高質量發展為目標，優化電子制造業產業結構，通過與電子科技大學、重慶大學等高校緊密結合，提高產學研一體化程度，加快科研成果在電子制造業中轉化的進程。此外，通過建設重慶公共科技資源開放共享的合作機制，使科技資源能夠大范圍流動，有利于加強技術交流，從而提高產學研一體化的水平，為產業內自主創新能力提供保障。

(二)進一步完善供應產業鏈，提升應對風險能力。雙循環戰略將實現以重慶主城為核心的一定區域內相關配套產業的不斷完善。重慶應綜合利用西南地區重要經濟增長極的地位，充分發揮支配效應，通過與周圍地區的要素流動關系和商品供求關系對周圍地區經濟活動產生支配作用。

圖2 波特的鉆石模型

根據波特(2002)的鉆石模型，對重慶電子制造業而言，在政府作用、國內需求和市場機遇均趨于相對穩定的情況下，若其支撐產業和相關產業體系完善且發展水平高，則更有利于其競爭力的提高。在建設成渝雙城經濟圈的過程中，通過推動鄰近地區配套產業、關聯產業的發展，健全區域協作、統籌合作機制，以優化和穩定產業鏈，增強其抗風險能力。通過統籌協調重慶市江津區、長壽區，四川省廣安市等臨近且工業基礎良好的區域，完善以重慶電子制造業為核心的產業鏈。并通過實現產業鏈的數字化轉型，主動搭建數字平臺和相關的生態系統，為高效、靈活的跨界價值傳遞提供新渠道、新載體，以實現重慶電子制造業的高質量發展。

(三)重新審視產品銷售市場，增強市場銷售能力。雙循環戰略要求以國內循環為主體，國際循環為補充。以擴大內需為戰略基點，建立龐大有效的國內消費者需求體系，充分利用我國龐大的中等收入群體和超大規模的消費市場，實現國內各區域經濟活動的聯動，打通需求和供給的內部良性循環，更好地滿足國內需求。

據表3可知，重慶目前出口仍過度依賴歐美市場。但可借區域全面經濟伙伴協議(RCEP)簽訂和西部陸海新通道上升為國家戰略的契機，在充分利用與東盟地區的地理位置上鄰近和交通的相對便捷優勢的基礎上，重慶電子制造業可將產品出口銷售重心轉移到東盟地區，以降低國際循環中可能出現的不確定性風險。

表3 重慶出口個別地區數據(單位：%)

五、結語

為了更好順應雙循環戰略的部署，重慶應形成以企業為基礎，產業為核心，政府為指導的高效響應機制。通過對雙循環戰略的統籌規劃和具體適用，實現對內生市場動力的激發，對產業支撐作用的加強，企業主體地位的培育。以此實現重慶電子制造業的長遠發展。