牛力群
(山西省政法管理干部學院,山西 太原 030012)
家庭暴力是目前普遍存在于社會的問題,因家庭暴力引發的婚姻危機、違法犯罪及原生家庭問題等近些年來引起了諸多關注。隨著社會的迅速發展,人們思想觀念發生重大轉變,家庭暴力的危害性受到了更多的重視。2016年我國出臺了《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》),將家庭暴力行為作為危害家庭和諧、破壞社會穩定的危害行為進行了專門的規定。家庭暴力直接或間接地侵害受害人的身心健康,若是發展成為犯罪案件,還會破壞社會秩序與穩定,因此,應當對家庭暴力案件給予足夠的重視,將控制家庭暴力犯罪與控制其他犯罪置于同等重要的地位。[1]
根據《反家庭暴力法》,家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為,其適用不僅限于家庭成員之間,家庭成員以外共同生活的主體之間實施的暴力行為也同樣可以適用。
相較于其他違法犯罪行為,家庭暴力行為具有獨特的表現形式。明確家庭暴力的特征,對于正確認定家庭暴力行為,深究家庭暴力產生的原因十分必要,同時也為司法機關與相關機構組織及時介入,預防犯罪案件的發生奠定基礎。
1.家庭暴力行為具有相對隱蔽性。家庭暴力多發生于家庭成員之間,以及具有或者曾經具有親密關系的人群之間,如離婚或同居等,加害者與受害者之間關系具有一定的特殊性,因此家庭暴力多發生于家庭生活空間之中,與外界相對隔離的環境使得其具有相對的隱蔽性。
2.家庭暴力具有重復可能性。家庭暴力一旦發生,便有可能會重復。在沒有外力介入的情形下,受害者可能會在較長時間內反復遭受家庭暴力行為。更為惡劣的是,以傷害身體等暴力形式表現的家庭暴力行為,會不斷進行升級,最終或是導致受害者遭受身心嚴重損害甚至失去生命,或是導致受害者不堪忍受采取極端行為——自殺或殺害加害者,造成嚴重后果。
3.家庭暴力受害者的特點。家庭暴力行為的受害者不同于其他犯罪行為的受害者,具有一定的獨特性。部分家庭暴力受害者在遭受家庭暴力時,會采取沉默、忍耐的應對方式,并不會積極主動地采取法律手段或是其他任何向外界求助的方式來進行自我保護。尤其是考慮到子女問題,更是增加了其向外界求助的難度。還有一些受害者雖然一時向司法機關報案,但出于維持家庭或子女等原因,之后也很有可能會請求撤銷對加害者的處理,其對于追究加害者責任缺乏積極性。
1.侵犯受害者身心健康權利,阻礙其正常發展。聯合國大會《消除針對婦女的暴力行為宣言》之中規定了婦女所應享有的基本人權與自由,如生命權利、平等權利、自由和人身安全的權利、身心健康方面達到其所能及的最高標準的權利等,而家庭暴力嚴重侵犯了這些權利。多數受害者長期生活在家庭暴力的陰影下,一方面無法獲得基本的人身安全保障,另一方面其精神長期處于壓抑的狀態之中,部分婦女由此出現受虐婦女綜合癥,更加難以自家庭暴力之中脫身,形成惡性循環。此外,家庭暴力對于其他家庭成員也會造成惡劣的影響,尤其是子女。長期生活在充滿暴力、壓抑的家庭氛圍中,對于子女的身心健康發展會產生嚴重的負面影響,很多青少年犯罪都存在原生家庭的問題,家庭暴力便是其中的一個因素。
2.不利于社區治安與社會穩定。家庭是社會的細胞,是構成社會生活的基本單位。一個健康向上的社會必然要求家庭的和諧,家庭暴力卻是侵蝕社會細胞的病毒。家庭暴力的發生一方面會對社區治安管理產生不良影響,而若是家庭暴力升級,發展為犯罪事件的話,則會進一步破壞社會秩序與社會主義法治建設。
家庭暴力作為一種發生在特定環境且具有特定關系的人群中的一系列違法犯罪行為,具有不同于其他暴力行為的特點,而導致其產生的原因也具有一定的獨特性。通過研究分析家庭暴力產生的原因,挖掘其深層根源,有利于對癥下藥,為制定有效的懲戒與預防措施提供邏輯支持。
1.家庭暴力的產生具有深刻的社會原因。如前所述,家庭暴力一般發生在家庭成員之間,或具有特定關系的主體之間。而大部分家庭暴力加害者為男性,受害者為婦女或兒童,形成這種現象的原因,首先在于歷史傳統。受到男尊女卑,三綱五常等封建思想殘余的影響,即使在現代社會,仍有人認為在家庭之中,“一家之主”對于家庭成員的人身、思想、行為均具有支配權。進入現代社會,男女平等的基本價值理念雖然已經樹立起來,但持續數千年的思想根深蒂固,已滲入到人們的思維及生活習慣深處,并非一朝一夕便可扭轉。另外,社會長期以來形成的男主外女主內的思想傳統,以及對女性家庭及社會角色的塑造,某種程序上將女性的社會地位長期置于男性之下,使其在無形之中處于受壓制的環境之中。在這種情形下,當發生家庭矛盾時,處于弱勢地位的一方便極有可能成為受害者。
2.家庭暴力加害者自身因素。俗話說家家都有本難念的經,在家庭生活中,家庭成員之間發生矛盾是正常的現象,但其中一部分矛盾卻會升級為家庭暴力,而有些家庭則不會,從這個角度來說,加害者自身因素是導致出現家庭暴力行為的重要原因之一。家庭暴力加害者往往是在家庭之中掌握權力的一方,為了維持家庭生計,其在承擔社會角色的過程中承受的過重壓力可能會轉向家庭,將家庭暴力作為壓力發泄口。加害者的暴力傾向與惡習也應當引起警惕,如有些加害者易怒,控制欲強,對家庭成員采用暴君式管理,暴力行為也就成為其管理或壓制家庭成員的手段。而惡習主要表現為酗酒、賭博、吸毒等,這些侵蝕意志力的惡習一方面會降低加害者的自控力,另一方面會對家庭的經濟造成負擔,更容易引發家庭矛盾。
3.家庭空間的特殊性導致其難以受到監督與控制。如前所述,家庭暴力發生在較為封閉的空間或具有特定關系的人群之間,使得其相較于其他違法犯罪行為具有相對的隱蔽性或秘密性。這種情況下發生的暴力行為難以引起外界的關注,司法機關也很難深入家庭之中對其進行監督。這種特殊的“封閉性”很容易形成對加害者來說的“無法地帶”,不受監督與控制的情境使得加害者對實施暴力行為的心理負擔大幅減輕,也就更容易實施暴力行為。
《反家庭暴力法》于2016年3月開始施行,成為我國對家庭暴力進行規制的專門法律。《反家庭暴力法》從家庭暴力的預防、處置、人身安全保護令及法律責任等方面進行了規定,為我國司法機關及相關組織機構對預防和制止家庭暴力提供了基本的法律支持。由于家庭暴力行為可能會構成犯罪,在我國《刑法》之中同樣規定了與家庭暴力有關的犯罪,如虐待罪、遺棄罪、暴力干涉婚姻自由罪、強奸罪、故意傷害罪、故意殺人罪等,若是家庭暴力行為構成犯罪,則須依法承擔相應的刑事責任。此外《治安管理處罰法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》及其他相關司法解釋等也對家庭暴力問題進行了相關規定。我國對家庭暴力的法律規制已經形成基本框架,但在司法實踐中,與其他普通違法犯罪案件相較,公安司法機關在處理家庭暴力案件時則會遇到一些問題,使得對家庭暴力的制止與預防難以達到理想的效果。
如在《反家庭暴力法》第十四條規定了強制報告制度,但在違反強制報告制度的情況下所承擔的責任并未明確至個人,使得這項規定在實際操作中無法發揮其應有的作用。此外,如前所述,我國法律對于家庭暴力的基本規定除了《反家庭暴力法》之外,其他法律之中也有所體現,但這些法律之間相互的配合不足,未能形成對家庭暴力進行規制的健全的法律體系,如部分法律只是進行了原則性的規定,可操作性的內容較少。
家庭暴力往往發生在家庭成員之間,從空間范圍上來說具有隱蔽性和秘密性,而這種發生在家庭內部的“家務事”又會讓鄰里、親戚等三緘其口,不愿干涉,這些因素都會對獲取相關案件線索與證人證言造成一定的阻礙。受害者是家庭暴力的直接承受人,但是由于部分受害者法律意識不高,對于家庭暴力的有關證據無法及時進行留存,這就使得其要證明自己在家庭暴力中所受的傷害程度存在一定困難。此外,《反家庭暴力法》之中沒有明確的家庭暴力相關證據標準以引導受害者獲得有效證據。這些因素都會或多或少導致證據取得困難,在對后續案件進行法律處理時,如申請人身安全保護令等,會受到證據不充分的影響,不利于受害者維護自己的合法權益。
家庭暴力是一個廣泛的社會性問題,預防與制止家庭暴力不僅需要采取法律手段,也需要借助社會的力量。這是因為法律措施更多的是對案件的事后處理,而預防家庭暴力除了對加害者的懲戒外,還需要事前的預警及對受害者救助,這些就必須依靠與發揮社會的力量。而我國目前還沒有能夠很好地發動起社區及相關社會團體的力量,為家庭暴力受害者提供有效的救助。
公安機關介入家庭暴力案件,往往要面對數項難關。例如,公安司法機關的工作人員在辦理家庭暴力案件時,無形中受到我國傳統思想的影響,“清官難斷家務事”,相較于考慮案件的整體發展趨勢,如何預防可能發生的犯罪行為,更容易偏向于解決眼前的案件,因此會通過勸告、調解等方式進行處理,而不愿意過多地介入其中。一方面,這種作法可能會讓個別家庭暴力施暴人認為公安機關并不能對其作出懲處,會助長他們的囂張氣焰,導致家庭暴力問題惡化。[2]而另一方面,司法機關工作人員若是有意想要深入介入其中進行處理,也可能會遇到阻礙。其中較為常見的情形之一,便是受害者在事后反悔,希望司法機關不要對加害者進行處罰,這種情況會將司法機關置于一個較為尷尬的處境之中,也比較打擊司法機關工作人員處理相關案件的積極性。
家庭暴力損害受害者身心健康,為了更好地保護受害者及其相關人群的合法權益,應當進一步完善相關法律制度。就《反家庭暴力法》來說,應當進一步將其中的規定進行細化,如強制報告制度,進一步明確相關機構組織、社會團體的職責,可以采取階梯式的責任承擔方式,[3]更好地發揮人身安全保護令的作用。此外,從執法主體的角度來看,應當進一步完善執法細則,使執法規范具有可操作性和可執行性,[4]同時加強對公安司法工作人員的培訓,以應對不同情境下家庭暴力案件的處理。另一方面,應當加強對反家庭暴力的宣傳。通過對反家庭暴力的宣傳,可以使受害者或潛在受害者了解我國相關法律規定,以及時采取正確、有效的措施來維護自身合法權益。此外通過法治教育宣傳、社區活動等多種形式,能夠讓更多的人們認識到家庭暴力的危害,轉變思想,消除“家庭暴力是家務事”的錯誤看法,積極地參與到預防與制止家庭暴力的活動之中。
要做到對家庭暴力受害者最大限度的幫助,預防家庭暴力以及犯罪行為的發生,僅僅依靠司法機關的力量是不夠的。公安司法機關、民政部門、社會團體,如婦聯、心理咨詢機構、醫療機構、就業部門等應當聯合起來,建立起一個關于家庭暴力信息與救助的網絡平臺,通過對家庭暴力的信息標記、風險預警、危機干預及受害者救助等,發揮聯動作用,全方位地對家庭暴力進行規制,使得公權力與社會力量能夠通過多種途徑介入家庭暴力,有效預防犯罪行為的發生。
家庭暴力的發生雖然說受到多種因素的影響,但歸要結底是由加害者實施的,制止與預防家庭暴力應當從加害者身上入手。針對加害者的家庭暴力行為進行必要的懲戒與矯治,對于制止與預防家庭暴力的重復發生十分必要。我國目前對家庭暴力行為觸犯法律的情形進行處理,主要有兩種方式:造成輕微損害的,通過治安管理的方式進行處理;觸犯了刑法,則承擔相應的刑事責任。但從整體上來說,對家庭暴力的違法犯罪處罰相對較輕。筆者認為應當對家庭暴力加害者的處罰進行適當調整,以保證受害者的基本權益。另一方面,對家庭暴力的規制不應僅依靠事后的懲戒,無論是在家庭暴力發生早期介入,還是在未造成嚴重后果之前進行干涉,對于預防犯罪均為必要。對加害者的行為矯治,可以通過在監禁場所或社區矯正機構的矯正教育中設立專門的教育項目進行。對未構成犯罪的加害者,則可以由公安司法機關在處理時提出相關建議,使其認識到自身存在的問題,以通過心理咨詢等方式盡早對家庭暴力行為進行干涉。
家庭暴力受害者若想脫離家庭暴力的困境,面對著重重難關,多數受害者由于離開家庭后無法獲得救助,無法在社會上立足而不得不受困于家庭暴力之中。國家與社會應當建立起完善的針對家庭暴力受害者的救助體系,并加大宣傳,使得受害者能夠及時獲得相關信息,并能夠通過多種途徑提出救助請求。建立受害者救助體系可以從兩個方面著手。首先,是進一步完善能夠及時有效地發揮作用的臨時救助措施,為家庭暴力受害者提供緊急情況下的幫助。臨時庇護所的存在一方面可以使受害者的人身安全、基本生活得到保障,另一方面可以作為中轉站,為受害者應對后續對相關案件的處理及生活轉變提供緩沖。其次,對家庭暴力受害者的救助不應止步于一時對家庭暴力行為的回避,而應當從受害者恢復與發展的角度來對受害者提供后續的有效幫助。如在受害者為婦女的情況下,對于有意愿想要獨立生活與撫養子女的受害者,公安司法機關及其他社會救助機構可以為其提供心理咨詢、法律援助、生活及就業指導等服務,幫助家庭暴力受害者盡快自立,[5]恢復對生活的信心。
家庭暴力并非是我國獨有的問題,而是在世界范圍內存在的社會問題,如何預防和制止家庭暴力需要根據我國的具體情況與特征,不斷完善相關法律與社會制度。我們希望任何人在遇到家庭暴力時,都能夠勇于拿起法律武器保護自己,也期望能夠通過構建為受害者提供幫助的法律與社會體系為弱勢群體提供更多、更有效的幫助,使家庭暴力從根本上得到遏制,以構建一個和諧的社會環境。