新形勢下規(guī)范和創(chuàng)新高職教材管理工作的思考

易潔

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410100）

教材管理是一項(xiàng)政策性、服務(wù)性很強(qiáng)的綜合性工作，同時(shí)也是社會(huì)系統(tǒng)工程，問題的解決涉及教育教學(xué)的方方面面。2019年12月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為教材管理提供了方向指引，高職院校要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新要求，進(jìn)一步規(guī)范教材管理，提高管理效率。

1 提升教材管理人員隊(duì)伍專業(yè)化

深化教材管理改革的關(guān)鍵是建設(shè)一支專業(yè)化的教材管理隊(duì)伍。教材管理人員必須具備較高的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和學(xué)習(xí)研究能力，有靈活的頭腦和勇于創(chuàng)新的精神。

1.1 提高政治理論素養(yǎng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理辦法》，特別是針對(duì)教材管理職責(zé)、編寫要求、審核把關(guān)、選用使用及評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面的重點(diǎn)闡釋，總結(jié)并分析《管理辦法》的特色：（1）健全的職業(yè)院校教材管理組織體系。《管理辦法》出臺(tái)優(yōu)化職業(yè)院校教材管理體制，健全職業(yè)院校教材管理組織體系，明確了“一級(jí)統(tǒng)籌，分級(jí)管理”管理機(jī)制。（2）突出職業(yè)教育特色。《管理辦法》落實(shí)了職業(yè)教育類型教育任務(wù)。對(duì)公共基礎(chǔ)課教材和專業(yè)課程教材編寫提出要求。（3）保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量。《管理辦法》明確編審用程序，突出校企合作、多元參與的職業(yè)教育特色。對(duì)教材編寫團(tuán)隊(duì)、人員、主編的政治立場、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)能力、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、師德師風(fēng)、時(shí)間精力等作出要求，從源頭上保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量。（4）時(shí)效性。《管理辦法》應(yīng)對(duì)職業(yè)院校教材時(shí)效性的特征，規(guī)定教材每3年修訂一次。（5）積極性。《管理辦法》解決職業(yè)院校教材編審與管理工作的激勵(lì)問題，從把教材編寫任務(wù)納入國家與省部級(jí)相關(guān)科研課題、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)（崗位）晉升傾斜條件、工作量計(jì)算、落實(shí)國家和省級(jí)教材獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面，提升參與人員的積極性。（6）正確性。《管理辦法》對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為追究責(zé)任，推進(jìn)依法治教。

1.2 提升服務(wù)能力

（1）磨煉業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)水平。管理就是服務(wù)，教材管理人員做好服務(wù)的前提是建立教材管理的相關(guān)檔案，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，加大基本業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（2）提高溝通能力，強(qiáng)化服務(wù)效果。認(rèn)真履行服務(wù)職能，摸清學(xué)校教材管理服務(wù)現(xiàn)狀和實(shí)情，以師生所需、所求、所盼為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。（3）提高研究能力，提升工作質(zhì)量。教材管理人員一方面加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件研究，如國家教材局、省教育廳、學(xué)校有關(guān)教材建設(shè)、教材管理等方面的文件，以及國家新聞出版署、出版社等教材發(fā)行單位對(duì)教材征訂和發(fā)行的政策和規(guī)定。另一方面，平時(shí)多收集多關(guān)注教材建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，如當(dāng)前職業(yè)教育對(duì)課程思政教材和新型活頁式工作手冊式教材的研究，以豐富的專業(yè)知識(shí)為做好學(xué)校教材管理工作建言獻(xiàn)策。

2 加強(qiáng)教材的分級(jí)管理

分級(jí)管理的建立，強(qiáng)化了中央對(duì)職業(yè)教育教材建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的強(qiáng)大功能，調(diào)動(dòng)了部門、行業(yè)、學(xué)校等多元主體參與職業(yè)教育建設(shè)的能動(dòng)性，從而構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)運(yùn)的職教教材管理新體制[1]。高職院校要明確教材管理工作職責(zé)。

2.1 做好校內(nèi)教材的專項(xiàng)排查工作

高職院校根據(jù)省教育廳要求，在校內(nèi)成立教材排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定高職院校教材內(nèi)容專項(xiàng)排查工作方案，按照任務(wù)分工將專項(xiàng)排查工作以現(xiàn)場會(huì)議的形式部署至各二級(jí)學(xué)院。各二級(jí)學(xué)院成立由院長為組長，副院長為副組長，教務(wù)干事和教研室主任為成員的專項(xiàng)排查工作小組，采取課程負(fù)責(zé)人逐頁排查、教研室主任逐本抽查、組長隨機(jī)抽查相結(jié)合的做法，對(duì)使用的思政教材、語文教材、藝術(shù)類（音樂、美術(shù)）教材、外語類教材、文學(xué)教材、歷史（學(xué)）教材、哲學(xué)教材、政治學(xué)教材、經(jīng)濟(jì)學(xué)類教材、法學(xué)教材、教育學(xué)教材、新聞學(xué)教材、社會(huì)學(xué)教材、理科類教材，進(jìn)行逐一排查。按照“邊排查邊整改”的原則，及時(shí)自查自糾，形成本校教材教輔專項(xiàng)排查報(bào)告和明細(xì)表。

2.2 做好省級(jí)優(yōu)秀教材的評(píng)選認(rèn)定工作

高職院校教材建設(shè)委員會(huì)從教材編寫理念、內(nèi)容質(zhì)量、呈現(xiàn)形式、編寫隊(duì)伍、編印質(zhì)量、教材特色及創(chuàng)新等方面制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量；耐心指導(dǎo)，幫助提高；客觀公正，不徇私情的評(píng)審原則，對(duì)本校教師依據(jù)職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），服務(wù)學(xué)生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)編寫的，并申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀教材評(píng)選材料，認(rèn)真組織評(píng)議，評(píng)審結(jié)果提交省教育廳進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定。

2.3 做好校本教材建設(shè)工作

教材建設(shè)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的基本保障。由于教材建設(shè)工作涉及環(huán)節(jié)多，實(shí)施周期長，建議實(shí)施項(xiàng)目化管理，有效控制教材建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。通過對(duì)教材建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立規(guī)范化、流程化的教材建設(shè)管理體系，形成按需求申報(bào)，進(jìn)行立項(xiàng)管理；按節(jié)點(diǎn)把關(guān)，實(shí)行全程管控；按規(guī)范建設(shè)，實(shí)施達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的全流程的精細(xì)化管理模式。

3 建立健全教材管理體系

為有效解決學(xué)校教材管理幅度過大而導(dǎo)致所需處理事務(wù)過多的問題，使各級(jí)管理機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的管理中參與決策，高職院校從行政上建立四級(jí)管理（教材建設(shè)委員會(huì)、教務(wù)處、各二級(jí)學(xué)院教科辦、教材采購中標(biāo)方）的教材體系，在管理上實(shí)現(xiàn)分工落實(shí)。

3.1 教材建設(shè)委員會(huì)主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)型和學(xué)術(shù)型相結(jié)合的教材建設(shè)委員會(huì)由校院兩級(jí)共同組成，負(fù)責(zé)教材建設(shè)和選用審核工作，職責(zé)的主體為學(xué)院。學(xué)校教材建設(shè)委員會(huì)是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教材工作機(jī)構(gòu)，由教務(wù)處協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展相關(guān)教材工作。主要職責(zé)包括：落實(shí)黨和國家關(guān)于教材的工作部署；結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)優(yōu)勢，開展教材規(guī)劃建設(shè)并健全管理制度；指導(dǎo)、監(jiān)督院（部）教材工作；對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材進(jìn)行專項(xiàng)審查；組織開展教材建設(shè)研究、經(jīng)驗(yàn)交流等。各二級(jí)學(xué)院教材建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系（專業(yè)）的教材建設(shè)、教材研究和教材評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)院教材使用與管理情況，檢查、指導(dǎo)本院教科辦的各項(xiàng)工作。

3.2 教務(wù)處主要職責(zé)

負(fù)責(zé)學(xué)校教材規(guī)劃和教材建設(shè)管理，制定教材建設(shè)與管理辦法、編制學(xué)期教材使用計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)教材課前到位率。

3.3 二級(jí)學(xué)院教科辦主要職責(zé)

負(fù)責(zé)本院教材的選用、征訂、結(jié)算工作，并將選用的教材按時(shí)上報(bào)學(xué)校。

3.4 教材采購中標(biāo)方主要職責(zé)

通過省級(jí)資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)的中標(biāo)單位，依據(jù)教務(wù)處下達(dá)的全校教材使用計(jì)劃做好教材入庫、保管、發(fā)放、清退、結(jié)算等工作。無償提供各大出版社及新華書店教材征訂目錄，及相關(guān)教材出版信息、發(fā)行資料等，并協(xié)助教務(wù)處做好校本教材的聯(lián)系出版工作。

4 建立教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)審機(jī)制

高職院校以省教育廳教材排查為契機(jī)，在運(yùn)行上抓落實(shí)，激發(fā)教師編寫教材的積極性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂。

4.1 建立教材選用三級(jí)審核制度

教材管理人員借助教材管理軟件精細(xì)管理專業(yè)、課程、教材、教師和學(xué)生。在教材管理端提供教材信息檢索，支持按照優(yōu)秀教材級(jí)別和類型進(jìn)行優(yōu)秀教材的搜索和查詢，可查看優(yōu)秀教材作者簡介、目錄、內(nèi)容詳情。為落實(shí)教育部“凡選必審”“優(yōu)先選用優(yōu)秀教材”要求，教材審核建立三級(jí)審核管理制度，對(duì)教師選用教材情況不符合學(xué)校教材管理規(guī)定的教材進(jìn)行指定、駁回和替換操作，對(duì)教師選用的非優(yōu)秀教材進(jìn)行提示，對(duì)教師選擇教材班級(jí)與開課不符的情況進(jìn)行提示。

4.2 堅(jiān)持教材“凡編必審”機(jī)制

教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，主編主要負(fù)責(zé)教材整體設(shè)計(jì)，把握教材編寫進(jìn)度，對(duì)教材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)[2]。為確保校內(nèi)教師自編教材編寫的政治導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量，要求主要作者所在單位黨組織做好政治把關(guān)，教材編纂要重視政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合。同時(shí)要求參加教材編寫教師，至少有所編寫教材對(duì)應(yīng)課程三次以上授課經(jīng)歷，熟悉職業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，有豐富教材編寫經(jīng)驗(yàn)和校企合作經(jīng)驗(yàn)[3]。

4.3 建立教材中期檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度

處理好校本教材項(xiàng)目建設(shè)管理中存量和質(zhì)量的關(guān)系。加強(qiáng)教材建設(shè)過程管理，盤活存量，及時(shí)督促教材項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，力求做到月清年結(jié)。采用材料評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式，在校內(nèi)每學(xué)期組織一次教材建設(shè)中期評(píng)審和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收[3]，以提高質(zhì)量，教務(wù)處及時(shí)將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總、通報(bào)。將教材結(jié)項(xiàng)與教師年度教學(xué)考核掛鉤，與下一次教材建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格掛鉤。

5 融入課程思政的教材設(shè)計(jì)與開發(fā)

在高職各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，明確提出“堅(jiān)持立德樹人和育人育才相結(jié)合”的原則。學(xué)校積極推行課程思政改革，將課堂作為思想政治教育的前沿陣地，制定《課程思政實(shí)施方案》，將“育德效果”觀測點(diǎn)列入課程評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)課程思政育人效果的督導(dǎo)。

5.1 開展教學(xué)分析，確定思政目標(biāo)

首先，對(duì)課程面向崗位群的崗位能力和工作流程進(jìn)行分析，確定知識(shí)、技能和素養(yǎng)目標(biāo)。其次，教材體例編寫增加“思政目標(biāo)”“思政園地”等環(huán)節(jié)，將愛國精神、創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、敬業(yè)精神、工匠精神等，以及職業(yè)道德、網(wǎng)絡(luò)道德、個(gè)人品德、社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德等，貫穿教材內(nèi)容始終。盡量避免生搬硬套，實(shí)現(xiàn)“硬要求”的“軟著陸”[4]。

5.2 細(xì)化思政目標(biāo)，融入教學(xué)內(nèi)容

優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，以“崇德向善、德法兼修”為課程思政建設(shè)理念，形成線上+線下、紙質(zhì)+數(shù)字、虛擬+現(xiàn)實(shí)的教材設(shè)計(jì)。

5.2.1 課程思政融入資源庫建設(shè)

教材結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)愛崗敬業(yè)、安全意識(shí)、誠實(shí)守信、廉潔自律、創(chuàng)新能力、客觀公正、文化自信等職業(yè)元素，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+課程思政”的輔線隱性鏈接至每個(gè)真實(shí)案例，形成思政案例庫。將職業(yè)素養(yǎng)與題庫結(jié)合，設(shè)計(jì)類題目體現(xiàn)出質(zhì)量理念、零缺陷要求、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新等內(nèi)涵要求；源于企業(yè)的題目含有職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)愛崗、職業(yè)規(guī)范等以德樹人的內(nèi)容要求；實(shí)踐訓(xùn)練題目要體現(xiàn)工匠精神、團(tuán)隊(duì)合作、安全、環(huán)保等要素；應(yīng)用類、綜合類題目不給標(biāo)準(zhǔn)答案，以培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑、批判、分析問題和創(chuàng)新能力。

5.2.2 課程思政融入紙質(zhì)教材

與企業(yè)合作共同開發(fā)融入思政元素碎片化、模塊化、系統(tǒng)化的課程資源，所有資源以二維碼形式標(biāo)注在對(duì)應(yīng)知識(shí)點(diǎn)附近，學(xué)生可以隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)檢測。通過掃描教材中二維碼，學(xué)生難以接觸到的設(shè)備結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場環(huán)境、安全案例、榜樣事跡、操作規(guī)范等都可實(shí)現(xiàn)可視化，有效破解教學(xué)難點(diǎn)，使學(xué)生獲得全方位的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

5.2.3 課程思政融入在線開放課程

在智慧職教、MOOC 學(xué)院等平臺(tái)開發(fā)課件、教學(xué)案例、微課視頻、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、試題庫等課程學(xué)習(xí)資源，使教材既具有傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀的特點(diǎn)，又能進(jìn)行數(shù)字化交互。學(xué)習(xí)者既可以閱讀紙質(zhì)書籍學(xué)習(xí)知識(shí)，也可以借助數(shù)字化資源平臺(tái)跨媒介拓展延伸。真正實(shí)現(xiàn)從課內(nèi)到課外、從窗內(nèi)到窗外、從“講授課堂”到“翻轉(zhuǎn)課堂”，充分滿足信息化時(shí)代“個(gè)性化”的學(xué)習(xí)需要。

6 加大新型活頁式工作手冊式教材的研究

活頁式是指教材的外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，工作手冊式是指從教材內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教材改革重要意義。

6.1 新型活頁式工作手冊式教材內(nèi)涵

新型活頁式工作頁式教材由任務(wù)工單、工作手冊等活頁或小冊子組成，以活頁形式印制成書，以掃碼形式展示豐富的立體化課程資源的新型教材[5]。基于能力本位要求，由學(xué)校聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)共同開發(fā)新形態(tài)教材，更新及時(shí)、攜帶和使用方便，性價(jià)比高。

6.2 新型活頁式工作手冊式教材功能

6.2.1 解決目前教材存在的問題，提高教材系統(tǒng)質(zhì)量

目前，職業(yè)教育教材建設(shè)存在內(nèi)容脫離行業(yè)企業(yè)及職業(yè)崗位需求，實(shí)踐性差等。新型活頁式工作手冊式教材在滿足學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)需求和學(xué)生畢業(yè)后工作需求的前提下，選取本行業(yè)中5-7 個(gè)優(yōu)秀企業(yè)中相同或類似崗位進(jìn)行崗位設(shè)置與職業(yè)能力調(diào)研，從中凝練出典型職業(yè)教育教材案例、任務(wù)和課后訓(xùn)練題等，基于逆向邏輯和要求進(jìn)行教材編寫。在對(duì)管理類課程、理工類課程等不同類型課程進(jìn)行分析后，有側(cè)重地將以德樹人、課程思政有關(guān)內(nèi)容，有機(jī)融合到教材中，構(gòu)建共同育人新格局。

6.2.2 解決教材單一化問題，實(shí)現(xiàn)信息化教材資源體系

新形態(tài)教材不僅是物理形態(tài)方面的變革，而且在信息化層面上形成教材資源體系，是一個(gè)教材系統(tǒng)。教材通過配套微課、3D 動(dòng)畫、操作規(guī)范視頻等數(shù)字化資源，優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)容的傳遞與表達(dá)，通過二維碼與信息化教學(xué)資源鏈接，可以保證教材內(nèi)容和教學(xué)資源的直接、有效關(guān)聯(lián)[6]，提高教材對(duì)學(xué)生的吸引力，增強(qiáng)學(xué)生自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。

6.2.3 吸收手冊實(shí)用性優(yōu)勢，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和水平

基于企業(yè)典型工作任務(wù)特點(diǎn)，將職業(yè)能力落實(shí)在操作過程中，按照工作手冊式結(jié)構(gòu)編寫教材微觀結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。手冊式教材吸收手冊實(shí)用性的優(yōu)勢來完善教材內(nèi)容設(shè)計(jì)，以“做中學(xué)”為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)如何“做”，將必要知識(shí)穿插于“做”中，將深化和解析性理論放在數(shù)字化資源中。從學(xué)生角度進(jìn)行語言表述，以學(xué)生為中心進(jìn)行系統(tǒng)策劃，并結(jié)合教材中已學(xué)內(nèi)容自然引出新問題，激發(fā)學(xué)生深入探究、深度學(xué)習(xí)的興趣。