努力建好重要金融中心核心集聚區

李暉

金融是國家重要的核心競爭力。中央經濟工作會議強調，要引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。省第十四次黨代會報告明確，“支持南京建設重要金融中心”。省委經濟工作會議指出，要更加注重發揮企業主體作用，更好地以金融賦能，提升產業鏈整體水平和競爭力。近年來，金融成為南京市建鄴區最有特色、最具優勢的第一主導產業。貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，我們將始終牢記“穩”字當頭，“爭”字當先，加快提升重要金融中心核心集聚區綜合競爭力，持續增強金融服務實體經濟、助力共同富裕、服務保障民生的“看家本領”，奮力在全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市進程中爭當排頭兵。

對標第一方陣，為重要金融中心建設提供硬核支撐

把握總體定位，在大格局中謀劃推動。高質量建成機構匯聚、人才集聚、功能健全、交易活躍的國內一流的金融城、國際知名的中央活力區、國內領先的金融監管模范區、東部卓越的金融創新先行區，努力實現核心區達10平方公里、載體開發總量超500萬平方米、金融從業人員突破20萬人的發展愿景，推動形成功能完備、業態引領、布局合理的金融業發展格局，全面提升金融發展能級與核心競爭力。

注重空間布局，在蓄動能中形成特色。堅持金融集聚產業化、特色化，放大定位鮮明、錯位互補的產業集聚效應，打造“一軸兩廊四谷兩灣”。串聯北部江東商圈、中部河西CBD、南部魚嘴，重點集聚金融機構法人總部、區域性總部，構筑江東路金融總部黃金軸;加快集聚消費金融、貿易金融、金融科技企業，打造河西大街金融商務走廊、江山大街科技金融走廊;持續招引新的金融業態，打造產業金融示范谷、科創金融創新谷、可持續金融生態谷、新興金融智慧谷;形成一定規模后，發揮濱江濱河優勢，進一步拓展發展空間，打造濱江金融港灣、濱河金融港灣。

明確方法路徑，在勇擔當中扎實推進。借鑒成熟治理經驗，推動南京金融城管理體制創新，發起設立南京金融城理事會，形成多元化、多層次、全方位工作推進體系。高標準推進金融城載體規劃建設，強化專項規劃、專項行動、專項政策支撐，為重點任務與重大項目提供堅實保障。把握戰略節奏，到2025年，金融法人總部、持牌金融機構、金融業增加值、金融從業人員數量全市第一，金融機構數量實現倍增，基本建成重要金融中心核心集聚區;到2035年，各類國際性、總部型、功能性新型金融機構形成集聚規模，高水平建成金融要素承載能力、金融資本吸納能力、金融人才集聚能力、金融輻射帶動能力較強的重要金融中心核心集聚區。

加快積厚成勢，為服務現代產業體系打造資本引擎

加快提升金融發展能級。健全現有金融組織體系，持續招引持牌類金融機構法人總部、區域總部、國際金融組織。依法推動新型金融要素交易平臺設立，支持駐區金融機構獲取總部資源支持，壯大本土金融機構實力。集聚更多功能性金融機構，積極引入金融機構總部產品研發中心、金融創新實驗室等功能性機構與金融后臺，集聚融資租賃、資產管理、商業保理與消費信貸等地方類金融機構，提升金融機構集聚層級。圍繞產業金融、科創金融、可持續金融、新興金融等業態招大引強，加速構筑競爭優勢。構建綠色金融體系，鼓勵金融機構開發碳基金、碳債券、碳租賃等綠色金融產品。

強化金融中心產業特色。以金魚嘴基金街區為重要發力點，突出“資本引擎”“催化劑”“孵化器”“做市交易平臺”功能定位，打造集基金評級、基金孵化、基金服務于一體的創投環境，切實把基金產業優勢做強、特色做足、品牌做亮。大力招引公募基金，組建長三角公募REITs（不動產投資信托基金）聯盟。加強政策引領，引導私募基金面向創新鏈和產業鏈，投小、投早、投科技。突出全球性、專業型方向，借力南京申報國家級科創金融改革試驗區契機，鼓勵金融機構開發創新創業專屬金融產品，構建覆蓋科創企業全生命周期的金融服務體系。以金融科技中心建設為重點，支持金融機構、科技企業設立金融科技子公司、金融科技研發中心。

持續完善金融發展生態。籌劃建設南京金融城文化博物館，設計獨具特色的南京金融城文化地標與名片，增強金融發展“軟實力”。率先推進“紫金山英才計劃”金融專項人才項目，建立金融機構與政府部門雙向人才儲備庫，加快建設金融人才與金融高管公寓，形成金融人才集聚優勢。針對重點金融機構、金融科技企業加大政策扶持，加快建設金融科技基礎設施。發揮金融法庭、長三角金融多元調解中心作用，營造良好金融法治環境。加快集聚監管機構、行業協會、評級機構，探索“沙盒監管”試點，搭建金融風險監測預警平臺，構建具有建鄴特色的屬地金融監管體系。

鑄強五大功能，為助力典范城市建設扛起建鄴擔當

要素集聚功能，重點打造“生態+業態”。積極培育金融生態、導入新型業態、打造創投平臺，加快產業資本集聚，持續做大做強金融。從合作銀行遴選優秀金融人才，到部門、園區、國企擔任區管金融工作專員，選派優秀年輕干部到金融一線鍛煉。在首批40套金融高管周轉房、1000套金融人才公寓基礎上，進一步加快配建。儲備金融算力，在新加坡·南京生態科技島打造英偉達全球首個創新賦能中心，峰值算力達每秒4億億次，為后期引入量化基金提供算力支撐。

引投創投功能，重點做好“增信+撮合”。推出“建鄴高新進園保”為中小微科創企業增信。引進江蘇省再擔保公司、組建區屬濱江擔保公司，與商業銀行合作，設立代償資金池，經三方聯合盡調的企業可進入銀行“白名單”，享受無抵押純信用貸款。打造“金魚嘴每日路演”資本要素撮合平臺。堅持平臺運營思維，組建市場化運作公司，前期通過政府引導、扶持導流做成品牌，后期通過市場化運營實現自我平衡。

服務民生功能，重點鏈接“政府+市場”。著眼純公益領域與市場化領域之間的“夾心層”，按照“政府主導+市場參與”模式，組建市場化專項基金，撬動社會資本投向民生領域。與首程控股聯合成立總規模10億元的南京首鋼建鄴智慧城市發展基金，通過拉長投資周期、攤薄投資成本、讓渡超額收益等方式實現資金平衡。投資建設國內領先的“沉井式”停車場，占地僅150平方米可停200輛車，并利用老舊小區邊角地塊建設停車樓。與江蘇城投合作成立總規模50億元的中江城市發展基金，主要投向城市更新項目。

防范風險功能，重點做實“多元調解+集中監管”。推動訴前批量調解，成立長三角地區首個金融多元調解中心，僅需配備少量員額法官和部分工作人員，就能批量高效化解小自然人、小企業間的小額金融糾紛，大幅縮短調解周期。建鄴金融法庭即將掛牌，可實現局部金融類案件集中管轄。通過集聚省市金融監管機構，提高區域金融監管效率。

金融創新功能，重點發力“REITs+QFLP”。積極探索金融發展的創新路徑和產品，努力為全省金融業創新探路先行。REITs項目方面，以建鄴國際研發總部園自持載體為底層資產，總規模25億元。QFLP（合格境外有限合伙人）項目方面，合作發起交銀國際QFLP專項基金，總規模6400萬元，以金融創新更好服務科技創新。□

（作者系中共南京市建鄴區委書記）

責任編輯：蘇勝利