鄉村振興內生發展的“白塔樣本”

肖瑤

激發內生動力是促進鄉村發展的必由之路。習近平總書記明確指出，“脫貧致富不能等靠要，既然黨的政策好，就要努力向前跑”。宜興市西渚鎮白塔村，不等不靠，內部挖潛，自主發展，從昔日的貧窮村一躍成為全省鄉村振興“明星村”，2020年全村村集體可支配收入805萬元，村民人均可支配收入達5萬元，先后獲得“江蘇省文明村”“江蘇省社會主義新農村建設先進村”“江蘇省生態村”等榮譽稱號，走出了一條內生發展的成功道路。

從“扶貧村”到“文明村”的美麗蝶變

西渚鎮白塔村地處宜興市與溧陽市交界處，面積7.6平方公里，人口3020人，地理位置偏僻，工業起步較晚。改革開放以來，白塔村大體經歷了兩次大的飛躍。

從“靠扶貧”到“富口袋”，實現村強民富。“西渚元上，特殊情況，電話一響，不是要錢就是要糧。”上世紀八九十年代，白塔村是遠近有名的貧困村，村民窮得連電費都交不起，只能守著蠟燭、煤油燈過日子。1992年，已經小有名氣的富裕戶歐陽華關掉年收入20多萬元的五金店，回村擔任支部書記。自掏腰包15萬元交清村里所欠的電費后，歐陽華帶領白塔村摒棄“等靠要”的消極思想，嘗試種植南天竹等經濟作物，畝均經濟效益比之前高出10倍左右。看到了良好經濟效益，村里種植的農戶越來越多，從最初的幾畝發展到幾千畝。到2014年，集體收入達到172萬元，村民人均純收入達到23150元，村集體、村民的口袋終于鼓了起來。

從“富口袋”到“富腦袋”，建成美麗鄉村。有了一定的經濟實力后，白塔村更加注重“兩手抓、兩手硬”。2013年，白塔村開始探索高效農業與鄉村旅游產業發展新路，先后打造牽稼園、興望農牧園、甲有農林生態園三大生態農業觀光園區，建成“亞洲第一、中國最大”的“豬文化館”等。同時，深入挖掘宋窯、星云大師、戲劇家于伶等歷史文化資源，打造黨建展示館、古窯展示廳、于伶紀念館等展館，力求從更高層次提升村民幸福感，更好滿足村民“富腦袋”的精神需求，探索并形成了“為民服務是樂、苦干奉獻是甜、守好方圓是美、強村富民是榮”的白塔精神。

白塔村激發內生動力的探索實踐

回顧白塔的發展歷程，最難能可貴的是始終堅持自力更生，充分激發內生動力，依靠自身努力不斷探索前行。具體做法是：

堅持把黨的建設作為第一工程，激發政治“領導力”。白塔村始終堅持“黨建為核”，打造鄉村建設的堅強堡壘。支部領航發展。在宜興率先將黨支部建在產業鏈上，先后成立南天竹黨支部、鄉村旅游黨支部、高效農業黨支部和南天竹支部書記工作室。成立南天竹生態種植專業合作社，幫社員解決苗木銷售難的問題。黨員聯動發展。創新建立“四鄰聯動”制度，每名黨員帶領四戶群眾開展環境整治、生態保護、產業發展等工作，帶領群眾共同致富。陣地聚焦發展。充分挖掘黨建資源、紅色要素等，按照“全省一流、全國知名”標準，2019年投資200萬元建成村級黨建展示館，展現在黨組織領導下的白塔村幾十年來的發展成果和村民愛黨愛國愛家的良好形象。2020年以來，共接待全國各地800多個黨政代表團、旅游團，成為知名黨員教育新陣地。

堅持把產業融合作為第一動力，激發發展“持久力”。做大高效農業。因地制宜發展南天竹、特色瓜果種植等第一產業，現已形成5000多畝的八大高效農業基地，3000多畝南天竹畝凈收益3萬多元。通過素博會、“白塔鄉村旅游季”等活動打造“白塔味道”農產品品牌，累計銷售農產品1億多元，帶動就業1800多人，輻射帶動周邊農戶創業致富2000多家。做強綠色工業。結合當地資源條件，對村內保溫材料、紡織、合金制造等20多家企業進行了技術改造提升，始終堅持走綠色發展之路。不僅第二產業產值在2013年就達到1.52億元，2020年工業應稅銷售收入6.11億元，良好的生態資源還吸引了3.8億元的民間資金投入。做活文化產業。打造生態文化旅游、田園觀光采摘等第三產業品牌的同時，發掘保護白塔寺舊址，建設于伶故居和于伶紀念館，吸引投資商投資2億元打造千年鐵花項目，把文化變成故事、把故事變成產業，讓村級發展在文化中受益。

堅持把環境提升作為第一牽引，激發生態“吸引力”。堅持全域統一規劃。以打造全域景區為目標，2007年對全村土地利用進行統一規劃，劃定了生態保護區、村民住宅區、現代農業發展區、鄉村旅游觀光區和文化產業區。2012年對規劃進一步細化，2018年完善了中遠期規劃。完善基礎設施建設。投入3億多元完成27個自然村的美麗鄉村建設，村莊主要道路綠化、公共綠化、農戶房前屋后綠化和河道綠化全方位實施，村內主干道路全部硬化到位。按照人口分布，科學設置垃圾分類亭，分片區配備垃圾清掃、轉運人員。鼓勵村民種植花卉等綠色植物，形成名副其實的千畝花園。凸顯田園特色風貌。把自然環境與村莊建設有機結合，對村域空間布局、風貌色彩、公共配套設施進行總體設計和整體包裝，保護傳統村落肌理、空間形態和山區建筑。建成窯山千年古窯文化特色古村落、橫塘干三星級康居示范村。

堅持把文明鄉村作為第一特色，激發文化“感召力”。倡導文明新風。建立“道德講堂”，定期組織孝老愛親、移風易俗等講座活動。開展“黨員示范戶”“文明鄉風沐農家”和好媳婦好婆婆、敬老標兵等活動，推動形成更好村風民風。2020年，全村捐贈新冠疫情防控物資折價150余萬元，806戶村民向武漢捐款11.4萬元。建設文化陣地。創建“江蘇省婦女微家示范點”“江蘇省五星農家書屋”，建設宜人書院，修復薛家橋，建成“鄉村記憶展示館”“鄉賢文化廊”“文明鄉風廊”，積極推進“微電影基地”項目落地，文化陣地建設如火如荼。豐富文化活動。利用鄉村書屋開展讀書活動，利用“婦女微家”組織廣大婦女參與社會文明建設，利用新時代文明實踐站推進“白塔志青春”志愿服務成為全市亮點。與南京農業大學、南京信息工程大學、揚州大學等十多所高校開展黨支部共建，各類活動一場接著一場。

堅持把自治協商作為第一手段，激發群眾“凝聚力”。健全自治制度。嚴格執行“五務公開”制度，成立村務監督機構，實行每月審計，凡涉及民生的實事工程，由村民代表大會討論決定。建立村民自治制度，訂立村規民約，成立全國人大代表歐陽華調解工作室，有效協調解決土地糾紛等問題。創新民主協商。建立重大決策由村民代表在村會議室建言獻策，家長里短由村委工作人員坐在村民家門口慢慢聊的“大事大圓桌，小事小板凳”議事方式，引導廣大群眾依法民主協商。農房建設一直是矛盾突出的難點問題，橫塘干自然村農房改造項目開展以來，村委會引入議事模式，順利推進項目開展。細化網格管理。全村27個自然村分成一個大網格、六個小網格，明確網格員和網格輔助員職責和任務，形成共建共治共享的自治新格局。全村80多名黨員和200名愛心村民義務參與疫情防控工作，人口較多的自然村實行全民防控，形成群防群控良好氛圍。

堅持把人才培育作為第一支撐，激發核心“競爭力”。建強干部隊伍。通過制定培養方案、舉辦青年干部培訓班等，做好名校優生駐村工作。結合基層黨建、征地拆遷、矛盾調處等重點工作壓擔子助成長。2021年，7名村“兩委”班子成員中，35周歲以下的3名，占比42.9%，本科學歷以上3名。村黨總支書記歐陽華同志入選全省首批“百名示范村書記”。密切聯系鄉賢。開展回鄉鄉賢走訪慰問，聽取發展建議，爭取關心支持，動員回鄉投資。興望文化園涂海龍、行香竹苑謝慧珍、云芯生態園蔣文君就是其中鄉賢典范。作為白塔的兒媳婦，謝慧珍2014年投資建設行香竹苑度假民宿，并發起白塔民宿聯盟，累計提供近300個就業崗位。吸引青年創業。引進“白塔春天”文化餐廳、“白塔星巴克”咖啡館等一批頗受好評的“網紅店”，吸納本地年輕人實現家門口就業。目前，有300余名年輕人回村創業就業，為白塔注入了新鮮活力。80后品牌設計師張永紅創辦的無錫貴菲生態農業有限公司，現有生態觀光茶園130畝，葡萄實驗園和采摘園25畝，“貴菲葡萄”通過抖音直播銷往全國各地。

激發鄉村振興內生動力的經驗啟示

白塔的創新實踐，為更好地解決鄉村振興中內生動力不足問題帶來有益啟示。

啟示之一：推動鄉村內生發展，必須堅持黨的領導，筑牢堅強組織保障。白塔村十分注重強化黨組織政治功能，創新組織設置和活動方式，把支部建在產業鏈上，黨支部書記率先垂范，黨員同志“四鄰聯動”，匯聚起發展的強大合力。實踐表明，全面實施鄉村振興，必須確保黨在農村工作中的領導核心地位，建立健全黨領導的各項制度，充分發揮基層黨組織的功能、力量和優勢，全面促進鄉村振興工作與農村基層黨建深度融合。

啟示之二：推動鄉村內生發展，必須堅持促進自治，鞏固農民主體地位。白塔村通過典型示范引路和“大事大圓桌，小事小板凳”議事方式，產業發展自主經營，環境治理村民表決，鄰里矛盾自我化解，無論大事小事都充分討論民主協商，村民參與鄉村治理的積極性主動性創造性競相迸發。實踐表明，全面實施鄉村振興，必須充分尊重農民主體地位和首創精神，完善村民自治各項制度，創新村民議事形式，發揮自治章程、村規民約等“軟法”的“硬約束”功能，變“要我干”為“我要干”，真正實現農民當家做主。

啟示之三：推動鄉村內生發展，必須堅持自力更生，強化不竭精神動力。白塔村堅持“不等不靠不懈怠，苦干實干拼命干”，不向貧困低頭，不被艱難壓倒，主要依靠自身力量徹底改變了貧窮落后的面貌，用汗水打造出“有根有味，有品有戲，有富有美，有新有魂”的新白塔，并形成了“白塔精神”寶貴精神財富。我國尚處于社會主義初級階段，各級政府財政資金針對面廣量大的鄉村振興需求，只能把有限資金“用在刀刃上”。白塔實踐啟示我們，全面實施鄉村振興，只有農村干部群眾徹底破除“等靠要”思想，大力弘揚艱苦奮斗、自力更生精神，充分激發“我能發展”的自信，凝聚“我敢發展”的勇氣，提升“我會發展”的能力，才能形成無往不勝的磅礴力量，奮力譜寫鄉村振興的壯美篇章。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責任編輯：張寧