鄉村生態振興：內生邏輯、現實困境與實踐路徑

摘要：生態振興是鄉村振興的重要組成部分，是習近平生態文明思想的生動實踐。新時代鄉村生態振興具有堅守馬克思主義根本立場、汲取生態環境治理歷史智慧、遵循鄉村社會發展一般規律、順應鄉村綠色發展未來走向等內生邏輯。瀏陽市竹聯村、田溪村、蘆塘村、柏鈴村的實踐表明，鄉村生態振興成效顯著，但仍存在生態倫理、法治建設、鄉村發展、治理能力等現實困境。實現鄉村生態振興，必須加強鄉村建設、強化法治保障、發展生態經濟、提升治理能力。

關鍵詞：鄉村振興;生態倫理;治理能力;鄉村生態

中圖分類號：C93? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1009-3605（2022）01-0101-08

在鄉村半城市化、生態污染等多重沖擊下，鄉村生態問題已成為社會各界關注的熱點問題。早在2005年，時任中共浙江省委書記的習近平在浙江省安吉縣余村考察時就提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論。黨的十八大以來，隨著生態文明建設、鄉村振興等國家戰略的相繼提出，鄉村生態振興擺在了黨執政興國的重要位置，是習近平生態文明思想在基層的生動實踐。在實現“碳達峰”“碳中和”的雙重目標下，中國的鄉村生態如何振興、面臨著哪些現實難題、如何實現生態振興與經濟發展同步等問題，成為學術界重點研究的理論和現實問題。本文將在探究鄉村生態振興之內生邏輯的基礎上，以典型案例探析成功經驗和現實困境，尋求實現鄉村生態振興的實踐路徑。

一、鄉村生態振興的內生邏輯

鄉村生態振興作為鄉村振興戰略的重要組成部分，它的提出有著深刻的理論、歷史、實踐與現實邏輯。

（一）理論邏輯：堅守了馬克思主義的根本立場

溯源馬克思主義基本原理，馬克思、恩格斯將生態問題作為人類發展面臨的重大挑戰，在論述人與自然的關系中所闡述的生態價值觀，成為鄉村生態振興的理論源泉。馬克思、恩格斯從唯物辯證法的角度論述了人與自然的關系，告誡人類要尊重自然規律，要“懂得在工業中向來就有那個很著名的‘人與自然的統一’，而且這種統一在每一個時代都隨著工業或慢或快的發展而不斷變化”[1]156。恩格斯進一步告誡人類：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界對我們都進行了報復。”[1]11《共產黨宣言》中的“聯合體”思想更是與黨的十九大提出的“人與自然是生命共同體”的理念存在價值共通。在堅持馬克思主義生態價值觀基礎上，鄉村生態振興立足于中國具體實踐，實現了馬克思主義普遍原理與中國具體國情的偉大結合和創新性發展。

（二）歷史邏輯：汲取了生態環境治理的歷史智慧

生態環境規律具有自然屬性，是經濟社會可持續發展所必須遵循的。在歷史發展進程中，人類應對和治理生態環境的經驗做法，對新時代推進鄉村生態振興有著重要的借鑒和啟示意義。從反向看，由于對經濟發展與生態保護缺乏正確認識，一些國家為追求經濟增長，采取“先污染后治理”“邊污染邊治理”的發展模式以及為優先發展城市而不顧甚至犧牲鄉村生態的做法，屢屢招來毀滅自己的災難。如日本四日市哮喘事件、倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等等，人類都為此付出了慘痛的代價。從正向看，歷史上自古就有“天人合一”的治理經驗，在發展中遵循自然規律、保護生態資源、維護生態平衡的國家或朝代都呈現出政通人和的景象，說明其對經濟發展和社會文明進步有著重要促進作用。歷史已經充分證明，以破壞生態環境贏得發展進步的經濟發展模式是不可持續的，這對我國走低碳的生態化農業發展之路具有重大借鑒意義。

（三）實踐邏輯：遵循了鄉村社會發展的一般規律

習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示時強調：“要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。”[2]鄉村生態振興只有在充分尊重自然規律和社會發展規律的基礎上，才能夠實現人與自然和諧共生，推動鄉村健康可持續發展。縱觀鄉村社會發展歷程，鄉村的發展變遷總是伴隨著尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念和實踐，體現出經濟發展與生態保護有機平衡的一般規律。從鄉村發展實踐來看，環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的資源，只有把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢，才能推動鄉村社會不斷發展進步。通過鄉村生態振興，保護利用生態資源、推進城鄉一體化建設、培育現代生產生活方式、留住鄉村獨特的風情風貌和鄉韻鄉味，構建人與自然和諧共生的發展方式，顯然有效契合了鄉村社會發展的一般規律。

（四）現實邏輯：順應了鄉村綠色發展的未來走向

建設生態宜居的美麗鄉村是鄉村振興戰略的一項重要任務，關系人民的福祉。從實踐來看，實施鄉村生態振興迫在眉睫。一是有效應對鄉村環境危機的迫切需要。伴隨著鄉村變革和產業結構調整，生態資源過度開發、自然資源短缺、生態退化嚴重、環境污染突出等問題已成為制約鄉村發展的現實難題。二是有效推動鄉村振興的迫切需要。產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興是鄉村振興的內在要求，而生態振興是關鍵。三是有效完成碳減排目標的迫切需要。當前，圍繞生態保護的價值理念和實踐活動正在發生深刻變革，綠色、循環、可持續發展成為世界關注的重點，生態安全與生態環境在某種程度上已經成為國家綜合國力和國際競爭力的重要表現。在此背景下，中國提出2030年前要實現碳達峰，2060前年實現碳中和。占90%國土面積、居住著全國近50%人口的鄉村必然是碳減排的重要一環，因此，推進鄉村生態振興必須提上日程并高度重視。

二、鄉村生態振興的實踐探索

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，各地采取了一系列措施和行動來推進鄉村生態振興。以湖南瀏陽市為例，作為“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”和“全國農村生活污水治理示范縣”，瀏陽在鄉村生態振興上進行了有益探索與實踐。

（一）整治優化鄉村人居環境

通過加強“水電路網氣”等基礎設施建設，開展了治廁、治垃圾、治水、治房、治風等人居環境整治，推出了留住獨特的鄉情鄉貌和鄉村傳統文化等生態治理舉措，打造出了一系列美麗庭院、美麗屋場、美麗宜居村莊。鄉村生態環境明顯提升，鄉村面貌極大改善，村民幸福指數日益攀升。例如，瀏陽市官渡鎮竹聯村，原是瀏陽“無優勢、無資源、無人才”的“三無”典型村莊，近年來通過整治環境、景觀打造、產業引領走出了一條生態振興之路。一方面，通過整治環境衛生、關停高污染企業、實施綠化行動、推動“五治”建設等，補齊了基本公共服務短板，改善了基礎設施，村容村貌大為改觀，生態環境形成良性循環;另一方面，注重保留傳統村落機理、空間形態和村落結構，充分挖掘名人、古建筑、古橋等歷史遺跡，保護山水文化、民俗文化、農耕文化，建設了村民活動中心、革命先烈生平事跡陳列室、農耕文化展示館，做到鄉土文化和地域特色有機結合。如今，這里已成為國家級“田園綜合體”試點項目“瀏陽故事 夢畫田園——田園綜合體建設”的核心區域。昔日的荒灘旱地上，不僅林木蔥蘢、路網如織、場舍儼然，而且形成了農林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體。

（二）保護利用鄉村生態資源

通過加強河流、山林、水土保護與綜合治理，實施森林質量提升、水土防治、濕地保護、自然保護地建設、流域綜合治理等生態工程，在筑牢生態屏障的基礎上有效保護、利用和開發生態資源，使鄉村生態資源的價值得到最大彰顯。瀏陽市田溪村地處湘贛交界處，地理位置偏遠，曾是湖南省級貧困村。境內有2000畝原始紅豆杉林、獨特的第四紀冰川石球石貌地質遺址和客家文化資源等豐富的鄉村自然生態資源。近年來，通過美化生態環境、盤活生態資源、開發生態產品，對村域公共區域環境進行全面整治，對優美生態環境進行合理開發，對客家文化資源和傳統民俗進行深度挖掘，積極發展鄉村旅游，使優美風光和人文底蘊釋放“疊加優勢”，形成了留青山、保綠水、守凈土的鄉村新景觀。田溪村被打造成宜居宜游的“富美鄉村”，實現了從省定貧困村到全省文化旅游示范村的逆襲蝶變。

（三）培育發展鄉村生態產業

通過有序淘汰落后產能、推動產業轉型升級，依托特色生態資源積極發展生態種植、生態養殖、生態觀光等現代農業產業和陸上風電、光伏發電等清潔能源產業，積極探索生態產品價值實現機制，推動鄉村生態資源向生態價值轉化。瀏陽市柏鈴村位于長株潭城市群生態綠心區的核心，擁有花卉苗木特色產業，是中南地區最大的花卉苗木生產示范基地。近年來，柏鈴村按照統一規劃建設，培育花卉苗木產業，推動土地、資金、人才、技術等高度集中，引導村民在自家庭院、山地、湖畔等地種植花卉苗木，配套開發餐飲、休閑娛樂、苗木栽培體驗、科創實踐等生態休閑旅游項目，創建文化創意園、科創體驗園等，推動產業由賣樹逐步轉向賣景、賣文化，“庭院經濟”價值突顯。如今的柏鈴村已有效打通綠色變現通道，促進了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化，真正實現了生態效益、經濟效益與社會效益相統一。

三、鄉村生態振興的現實困境

從瀏陽實踐來看，在實現生態資源向經濟效益轉化的有益探索過程中，雖然各村的生態優勢不同，生態振興模式也不盡相同，但在生態倫理、法治建設、鄉村發展、治理能力上都面臨著相同的現實困境。

（一）鄉村生態環境保護與經濟發展難有效均衡

習近平總書記強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”[3]這深刻闡明了經濟發展與生態環境保護的關系。然而，在鄉村振興實踐中，卻面臨著保護與發展的現實矛盾。具體來說，其矛盾主要體現在以下三個方面：一是生態保護與經濟發展的矛盾。在鄉村振興背景下，積極發展生態旅游、現代農業、紅色研學等產業經濟，往往會導致鄉村資源過度開發、污染物過度排放、高耗能產業向農村轉移等新的生態問題，忽視了鄉村生態環境的承載力，導致生態開發與經濟發展難以協調。二是風貌保護與人居環境改善的矛盾。鄉村生態環境改善主要體現在設施的集中完善、景觀的人工打造、風格的統一設計等。在實踐中，水泥澆灌的道路和灌溉系統、大面積鋪設的地膜等生產資料的過量或不當使用，對生態系統的破壞較為嚴重，原始風貌、建筑特色、地域風格等無形中也遭到了破壞，鄉村半城市化建設較為突顯。三是鄉村發展與鄉土社區的矛盾。在一些傳統村落，過去不便捷的交通將外來文化和本地的鄉土文化隔離開來，從而基本保持了村落的傳統特色[4]。但是，隨著城鄉融合的推進，這種隔離很難繼續下去，產業下鄉、人員返鄉、游客來鄉將成為鄉村必然趨勢，這對傳統鄉土社區造成了很大的沖擊。

（二）鄉村生態環境治理制度供給與需求的結構性失衡

制度體系是促進鄉村生態治理機制行之有效的保障，能夠在新時代鄉村生態振興中確保鄉村生態治理秩序的穩定性和規范性[5]。當前，鄉村生態振興的制度困境主要體現在三個方面：一是鄉村生態環境制度體系供給相對不足。相較于城市相對健全的生態環境制度體系而言，鄉村生態環境制度體系建設明顯滯后。這既體現在缺乏鄉村生態環境的專項立法上，也體現在涉及鄉村生態的其他法律規范制度不成體系上，還體現在鄉村生態環境的治理機制、生態資源的配置、資源要素的保障等制度不夠完善上。二是鄉村生態環境治理制度尚未定型。當前，已經制定的各項法律法規和政策已經明顯不適應日益增長的優美生態環境需要，相關法律法規呈現滯后性，以致在制度供給與制度需求上存在著生態環境合理使用與生態補償、生態修復與生態違法、傳統倫理道德與現代法治理念間的法治沖突等結構性矛盾沖突。三是制度設計與實際執行存在差距。相關制度盡管有一定的剛性約束，但在實際執行中，鄉村生態環境利益相關方的生態意識、生態責任、法治思維與制度要求還存在較大的差距。現實生活中，亂砍亂伐、亂采濫挖、違法排污等行為時常發生[6]，究其原因，就在于制度設計的違法成本與實際違法獲益不相匹配，低成本違法責任容易催生僥幸心理和行為。

（三）鄉村生態資源與產品價值的有效實現機制不足

良好的生態資源是農村的最大優勢和寶貴財富。縱觀鄉村生態振興實踐，在提升鄉村生態資源與產品價值上存在著諸多難題。一是鄉村生態資源和產品的價值轉化路徑趨同。鄉村通常采用保護生態資源、建設生態景觀、發展產業經濟等相對趨同的方式來提升生態產品價值，生態農業、鄉村旅游、研學實踐等產業比比皆是，鄉村發展缺乏特色和競爭優勢，生態資源和產品的價值較為低端，高質量的生態產品較為缺乏。二是生態資源開發的要素投入和保障不到位。在實踐中，鄉村生態振興的人才、技術、資金等要素保障不均衡，生態產業化發展也參差不齊。在區位優勢較好、經濟實力較強的鄉村，形成了“政府+企業+社會”的多元化生態環境保障機制和多元化的生態產業體系，生態資源與產品實現價值效果顯著。但是，在偏遠鄉村，農村生態投入長期不足，鄉村生態產業發展受限。三是生態產業開發的高投入與低收益的矛盾。受國土規劃和生態定位的影響，一些位于生態功能保護區的鄉村不能發展現代農業和工業，只能利用有限資源發展生態種植、綠色養殖、林下經濟等產業經濟。這些產業不能形成連片的規模化、集約化的產業，無法產生較大的經濟效益，生態資源的經濟價值和社會價值也不能最大化。

（四）鄉村生態環境治理能力與治理效能有待提升

生態振興，治理是前提和基礎。從生態治理實踐來看，當前鄉村生態治理體系與治理能力現代化還有較大提升空間。主要表現在：一是生態治理各方的多元協同困境。實踐中，鄉村生態環境項目可能涉及林業、水利、住建、城管、鄉鎮（街道）等多個單位或部門，當面臨生態修復、環境監管、環保執法等問題時，由于不同主體對經濟、生態、社會效益的認知存在差異，對在生態治理中的職責權限不夠明晰、協同治理機制不甚了解，治理措施行力差等，往往出現相互推諉與扯皮現象。二是政府生態管控與村民利益訴求的現實矛盾。在政府控制宅基地總量的前提下，鄉村生態狀況與政府管控有較大關系。對鄉村建設管控較嚴格的鄉村，村莊格局比較有秩序;對鄉村建設管控較松散的鄉村，鄉村建設比較雜亂，破壞生態環境的現象時常發生。當政府生態管控與村民建房、用地的需求存在矛盾沖突時，由于缺乏合理有效的治理手段，時常出現失控、失管等情形。三是現代治理技術應用不足。當前，對鄉村飲用水源地、污水、垃圾、化肥農藥污染等生態環境治理、生態資源信息調查、生態資源開發與產業監測等，更多采用的是人為管控的傳統經驗和技術手段，缺乏智能化的監測、響應，治理效能有待提高。

四、鄉村生態振興的實踐向度

鄉村生態振興非一日之功，必須從生態建設、法治保障、產業培育、治理機制等方面綜合發力，使生態資源轉化為生態優勢、民生福祉，最大限度地實現生態資源的經濟效益、社會效益和生態效益，實現鄉村健康可持續發展。

（一）推進生態鄉村建設

習近平總書記強調，要建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感[7]。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普遍的民生福祉，要最大限度地保護和利用鄉村生態資源。具體來說，一要著力解決突出的環境問題。生態環境保護的成敗，歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持生態優先、綠色發展理念，對鄉村的山林、水土、空間等生態循環系統進行全面整治和修復，著力解決環境污染、自然資源短缺等突出問題。二是持續優化鄉村人居環境。要進一步完善農村公共基礎設施，重點實施村容村貌提質、水電路網改造、垃圾分類處置、污水排放、公共空間綠化等重點工程;要倡導生態建筑、低碳環保生活，積極營造鄉村低污染、高品質的現代生產生活方式。由此，構筑天藍、山青、水綠的優美鄉村生態環境，建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的生態型美麗鄉村。三是注重保留原始風情風貌。要在不破壞鄉村原有風貌、歷史底蘊和文化傳統的基礎上，對生態資源進行保護性開發利用，將各村優質的山水資源、豐富的紅色資源、獨特的文化資源等打造成富有地域特色和鄉土本色的生態走廊、濕地公園、綠色園林等。以此彰顯出鄉村特有的生態景觀、文化傳統和地域風情，使之成為鄉村最為靚麗的風情風貌、最具特色的地域符號和最受歡迎的人居場所。

（二）強化生態法治保障

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”這為鄉村生態法治建設提供了基本遵循。加強鄉村生態法治建設，一是要營造公平正義的生態法治文化。要牢固樹立生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線意識;要開展綠色GDP為導向的政績考核，把資源消耗、環境損害、生態效益等納入經濟社會發展評價指標體系;要積極營造生態法治文化，使尊法守法、環境保護、生態優先等人與自然共生的法治意識和法治文化深入人心。二是加快鄉村生態環境立法進度。要加大生態環境保護的專項立法;要進一步理順和統籌涉及鄉村生態文明建設的法律法規等單項立法間的相互關系;要落實生態環境損害賠償制度、完善環境保護公眾參與制度，創新生態補償制度、生態文明考核評價制度、資源生態環境管理制度等。特別是要強化鄉村環境整治、生態資源開發等法治建設，合理配置和調整生態資源占有、使用和分配上的矛盾利益關系，實現環境正義。三是要強化生態環境法治執行效度。制度的生命力在于執行。要以問題為導向、以法律為準繩，適時改革不適應當前生態環境發展現狀的法律法規和制度條文，提高立法權威性和執法有效性;要提高鄉村生態環境執法機構合力，嚴厲打擊破壞生態環境的各類違法行為，提高執法質量和效率。

（三）大力發展生態經濟

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展[8]。實施鄉村生態振興，要注重生態產業化和產業生態化的有機結合，把生態優勢轉化為經濟優勢。具體來說，一是要打造特色生態產業。要壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體，依托鄉村獨特的自然、文化、產業等，因地制宜發展特色種植、特種養殖、文化體驗、養生休閑等個性化、品質化的特色產業;要積極探索生態農業發展新路徑，打造獨具特色、市場青睞、供不應求的生態產品與服務，培育具有影響力的特色產業或特色品牌。二是要做活“綠色+”產業。要引進市場機制，增強要素保障，充分做活“綠色+紅色+古色+金色”四色文章，盤活古舊村落、革命遺址、廢棄礦山、工業遺跡、戈壁荒漠、深山梯田、百年老宅等;要通過產業導入、項目準入等活化生態文化、紅色遺產、農耕文明、現代產業;要大力發展文化體驗、運動探險、養老服務等市場稀缺的“綠色+”產業項目，使資產變資源。三是要培育現代新產業。要摒棄損害和破壞生態環境的經濟增長模式，鼓勵企業實施技術改造，充分利用清潔、循環、低碳技術等改造落后產能;要發展農村電子商務，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等，促進產業提質提檔和轉型升級，提供更加優質的生態產品和生態服務，延展鄉村生態資源和生態產品的價值實現形式。

（四）提升生態治理能力

針對當前鄉村生態環境治理的現實問題，要遵循生態環境規律，補齊生態治理短板，努力推進鄉村生態環境治理體系和治理能力現代化。一是要構筑多元主體協同共治平臺。要構建多元參與的鄉村環境協同治理機制，把生態監測、生態保護、生態建設、生態監督等納入到協同治理全過程;要明確各治理主體的職能權限、職責分工、參與途徑等;要推進平等協商和協同共治，形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的鄉村生態治理體系。二是要建立生態環境治理能力保障機制。要建立健全鄉村生態振興的人才、資金、技術、設備等要素保障;加大生態環境治理的硬件和軟件投入，加強生態環境的技術研發和持續更新工作;探索建立多元化、市場化的生態補償機制;切實增強基層政府鄉村生態環境治理水平和回應村民生態訴求的能力。三是要運用現代化鄉村生態治理手段。充分運用數字化、信息化、智能化等現代技術建立智慧化智能監測系統和預警系統，建立鄉村生態資源信息庫，定期開展空氣、水資源、土地、山林、濕地、荒漠等自然資源勘測，以及種植、養殖等生態產品的基礎信息調查，使生態環境治理由人治為主向智治轉變，促推鄉村生態治理體系與治理能力現代化。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。探究鄉村生態振興的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，不難發現，鄉村生態振興的實質是重塑人與自然、城市與鄉村的關系，使鄉村功能回歸自然本位，從而構筑起良好的生態循環系統。當前，鄉村生態振興的實踐取得了明顯效果，但現實困境也更加突顯。如何化解這些困境，是在深入推進鄉村振興、加強生態文明建設、推動綠色循環發展過程中需要重點關注與研究的課題。鄉村生態振興，必須始終堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法以及習近平生態文明思想為指導;必須牢固樹立生態優先、科學發展理念，立足實際，因地制宜;必須處理好經濟發展與生態保護、政府主導與社會協同、產業生態化與生態產業化等多種關系;必須摒棄以犧牲環境為代價換取經濟增長的粗放型發展方式，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[2]把實施鄉村振興戰略擺在優先位置 讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動[N].人民日報，2018-07-06（1）.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2016：230.

[4]張立.鄉村規劃的現實問題與未來導向[EB/OL].（2017-05-17）[2021-09-26]. http：//www.tjupdi.com/new/index.php？classid=9164&newsid=17228&t=show.

[5]朱衛卿，鄭易平.國家治理現代化視域下鄉村生態治理長效機制構建研究[J].學習論壇，2021（9）：80-85.

[6]習近平.之江新語：第1卷[M].杭州：浙江人民出版社，2007：48.

[7]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：19.

[8]李東成.治理之道：建設生態宜居的美麗鄉村[N].人民日報，2019-07-22（17）.

責任編輯：曹桂芝

收稿日期：2021-10-06

作者簡介：周波，女，湖南瀏陽人，中共瀏陽市委黨校教研室主任、講師，主要研究方向：基層治理、鄉村振興。