汲取百年奮進力量　書寫巡察嶄新篇章

陳璐

百年黨史波瀾壯闊，百年成就振奮人心，百年經(jīng)驗彌足珍貴。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），以偉大的歷史主動精神，將百年奮斗歷史從客觀進程維度升華為主觀自覺意識，是“以史為鑒，開創(chuàng)未來”的行動指南，是做好新時代巡察工作的根本遵循。2022年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)要深入研讀和領(lǐng)會黨的十九屆六中全會決議。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，不斷從百年黨史中汲取智慧和力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力書寫無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的鹽城巡察嶄新篇章。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須做到對黨絕對忠誠，以強有力政治監(jiān)督堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。這是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，是六中全會最重要的政治成果。巡察機構(gòu)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)，在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”上擔(dān)負重大職責(zé)使命。我市巡察工作始終以黨中央的大局為大局，聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重大決策部署開展政治監(jiān)督，先后實施落實“六保”任務(wù)、涉糧問題等一系列專項巡察，為黨的理論路線方針政策落地生根提供了堅強政治保證。我們將深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，堅定不移深化政治巡察，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴肅糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，推動被巡察黨組織把捍衛(wèi)“兩個確立”落實在行動上。緊盯被巡察黨組織在現(xiàn)代化建設(shè)中的使命擔(dān)當，制定被巡察黨組織重點職責(zé)清單、風(fēng)險點清單、監(jiān)督重點清單，形成“一單位一清單”，對照檢視各單位履行職責(zé)特別是核心職能情況，督促其在新發(fā)展格局中找準定位。緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，進行更嚴監(jiān)督，完善針對被巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價及成果運用體系，著力發(fā)現(xiàn)政治立場不堅定、領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧、領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔等問題，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，以強大“頭雁效應(yīng)”推動黨的組織體系有效運轉(zhuǎn)、促進黨員干部政治過硬，把對黨忠誠融入應(yīng)變局、育先機、開新局中去。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須樹牢人民至上理念，堅決查糾群眾反對和痛恨的突出問題。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。厚重的人民觀貫穿《決議》始終。我市巡察工作始終堅持以人民為中心價值取向，著力加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督，開展群眾“點題巡察”，把人民放在心中最高的位置，使巡察工作成為密切黨群干群關(guān)系的生動實踐，讓巡察工作越來越有溫度。在聚焦民生領(lǐng)域上下更大功夫，將市教育局下屬學(xué)校，市衛(wèi)健委下屬醫(yī)院，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局所屬分局，駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等更多涉及民生的部門單位納入市委巡察范圍，對縣級重點民生單位開展提級巡察、聯(lián)動巡察，堅決查糾教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域損害群眾利益問題。在回應(yīng)群眾關(guān)切上下更大功夫，持續(xù)完善群眾參與巡察的有效路徑，定期梳理基層信訪熱點、群眾關(guān)注焦點、社會治理堵點，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，開通巡察“線上掃碼”舉報，實現(xiàn)“秒受理、快移交、馬上辦”，堅持群眾反對和痛恨什么，巡察利劍就指向哪里，實打?qū)嵔鉀Q群眾“急難愁盼”問題。在深化對村巡察上下更大功夫，一體推進對村巡察，既深入發(fā)掘基層干部以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、揮霍侵占集體資金資產(chǎn)資源，以及對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等問題，又提煉對同類型村開展巡察的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)共性突出問題，分類推動基層治理，以對村巡察新成效取信于民、贏得民心。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須發(fā)揚自我革命精神，馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，決不能滋生已經(jīng)嚴到位的厭倦情緒。當前，必須把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，始終保持權(quán)威性、震懾力、推動力。我市巡察工作堅持問題導(dǎo)向，深挖腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，推動查處一大批縣處級干部違紀違法和“小官貪腐”案件，有力助推“清廉鹽城”建設(shè)。我們將一以貫之把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察監(jiān)督首要職責(zé)、基本職責(zé)，敢于善于斗爭、精準高效監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。以高質(zhì)量覆蓋強化震懾，統(tǒng)籌謀劃、以質(zhì)為先，貫通運用多種巡察方式，既堅持整體推進，又注重重點重抓，應(yīng)巡盡巡、凡巡必嚴。加大板塊輪動、系統(tǒng)聯(lián)動力度，針對開發(fā)園區(qū)、國有企業(yè)等板塊，開展輪動巡察，圍繞政法機關(guān)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等系統(tǒng)，開展聯(lián)動巡察，將領(lǐng)域性、系統(tǒng)性問題巡深察透，增強巡察工作針對性、系統(tǒng)性。以高效率機動精準突破，結(jié)合各單位提供的情況，針對重點人、重點事、重點問題，開展“機動式”巡察，精簡流程、直擊要害，發(fā)揮“小隊伍、短平快、游動哨”優(yōu)勢。有的放矢對被巡察黨組織下屬企事業(yè)單位進行延伸巡察，以下看上，精準發(fā)現(xiàn)問題。以高標準監(jiān)督推進“三不”，把“發(fā)現(xiàn)一批問責(zé)線索、提出一份制度建議、上好一堂專題黨課、接受一次共同教育”作為巡察監(jiān)督規(guī)定動作，既發(fā)掘不擔(dān)當、不作為、亂作為黨員干部問責(zé)線索，推動嚴肅追責(zé)問責(zé)，堅決鏟除“昏懶庸貪”干部生存土壤，又對強化建章立制、堵塞制度漏洞提出建議。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須增強開拓創(chuàng)新意識，不斷推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，開拓創(chuàng)新永遠是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的歷史擔(dān)當。巡察工作正是在持續(xù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中，激發(fā)動力、煥發(fā)活力。近年來，我市堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新實踐，探索出“五查四法三結(jié)合”安全生產(chǎn)專項巡察模式、“清單式”巡察、整改工作“抽樣回訪”、問題和線索“雙會商”等一系列行之有效的經(jīng)驗做法。我們將把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，緊密聯(lián)系工作實際，大膽實踐、敢為人先，持續(xù)推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。著力打造承上啟下的平臺，推進市縣巡察一體化，建立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志匯報巡察情況工作機制和市縣巡察機構(gòu)工作會商、協(xié)作機制，“辦組”分片掛鉤聯(lián)系各地巡察機構(gòu)，加強對縣級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化指導(dǎo)督導(dǎo);同時，市縣巡察一體統(tǒng)籌力量、一體動員部署、一體查找問題、一體匯報反饋、一體推進整改，更好發(fā)揮市級巡察承上啟下作用。著力打造綜合監(jiān)督的平臺，在巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合上更進一步，加強巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，完善巡察統(tǒng)一受理，紀委監(jiān)委信訪室、案管室分流轉(zhuǎn)辦，相關(guān)監(jiān)督檢查室和巡察組跟蹤督辦，監(jiān)察員辦公室兜底壓實的閉環(huán)工作機制。健全巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督同步推進機制，探索在常規(guī)巡察中，同步開展不同主題專項審計，連同選人用人和意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查，形成市級巡察“一常三專”模式。著力打造系統(tǒng)治理的平臺，深入挖掘行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問題，推動整改落實與深化改革相結(jié)合，做到巡察一個系統(tǒng)、改善一個行業(yè)，為譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻巡察智慧和力量。

（作者系中共鹽城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長）

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