高水平推動糧食生產提質增效

湯成快

習近平總書記強調，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。省委農村工作會議提出，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給。泰州作為平原水鄉、魚米之鄉，歷來是重要商品糧生產基地，是全省第一個“畝產噸糧市”，2021年全市糧食播種面積563.5萬畝、總產量281萬噸，糧食單產連續五年居全省第一。泰州下轄的興化市、泰興市、靖江市、姜堰區先后獲得“全國糧食生產先進縣”稱號，其中興化市多次被表彰為“全國糧食生產先進縣標兵”。我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神和省委農村工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，高水平推進糧食生產提質增效，為保障全省、全國糧食安全貢獻泰州力量。

堅守安全這個底線，堅決落實生產責任。保障糧食安全，穩住農業基本盤，發揮好“三農”壓艙石作用，對于應對各種風險挑戰、確保如期實現經濟社會發展各項目標任務，具有特殊重要意義。我們將把糧食安全這一“國之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，全力穩政策、穩面積、穩產量。切實扛起糧食安全政治責任。堅決把保障糧食安全作為“三農”工作的首要任務，認真算好“政治賬、長遠賬”，落深落細落實糧食安全黨政同責要求，健全完善糧食安全責任制，進一步壓實糧食生產屬地責任，分解落實指標任務，耕好“責任田”，種好“泰州糧”，保證糧食播種面積和總產只增不減。切實落實惠農補貼各項政策。制定操作性強的實施辦法，規范各項補貼操作程序，落實好耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農機具購置補貼、產糧大縣獎補等惠農補貼政策，讓種糧農民真正得到實惠，鼓勵引導農民穩定和適度擴大糧食種植面積。切實加大經營主體扶持力度。加強財政對糧食生產經營主體的支持，激發糧食生產積極性。加大對糧食生產的政策性保險力度，完善農業再保險體系和大災風險分散機制，保障涉糧收入。落實好稅費減免、設施用地、電價優惠等政策，扶持糧食一二三產業融合發展。

抓住耕地這個根本，堅持實施藏糧于地。耕地是糧食生產的命根子，是保障糧食安全的根本。習近平總書記指出，耕地是我國最為寶貴的資源，要落實最嚴格耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。我們將在強化耕地保護上采取硬措施，堅決守住耕地和永久基本農田紅線。一是確保耕地面積實至名歸。加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，落實耕地占補平衡措施，防止“大棚房”問題反彈，杜絕“撂荒地”，做到應種盡種。二是確保高標準農田建設數質并重。整合用好各類項目資金，創新高標準農田建設投入機制，進一步提高投入標準和建設質量。突出全過程依法依規管理，打造“能灌能排、旱澇保收”糧田，加快構建高標準農田管理管護體系。爭取到“十四五”末，全市建設高標準農田100萬畝以上，比重達到80%。三是確保耕地質量穩步提升。以新建成的高標準農田、耕地退化區域和占補平衡補充耕地為重點，開展退化耕地綜合治理、土壤肥力保護。以秸稈還田、增施有機肥、精準施肥等為核心，均衡養分管理。以輪作套作、固氮肥田、種植綠肥為重點，實現用地與養地結合。爭取到“十四五”末，全市耕地地力提升0.5個等級。

聚焦種子這個要害，著力推動藏糧于技。種子是農業的“芯片”。習近平總書記強調，農業現代化，種子是基礎。泰州擁有泰州農科院、泰興農科所和“育繁推”一體化的國有種子企業——江蘇紅旗種業股份有限公司等育種科研單位和企業，培育出了一批具有自主知識產權的稻麥、花生等農作物品種。我們將進一步發揮現有通南高沙土種質資源保護與開發利用優勢，積極打造里下河地區特色農作物種質資源庫，為全省現代種業高質量發展作出泰州貢獻。一方面，打造好“泰”字號品種。以創建國家現代農業（種業）產業園為契機，緊緊圍繞種業振興重點任務，聚焦種質資源保護利用、育種創新、市場主體培育和產業化機制建立四大環節，布局建設一批標志性種業工程。加大對科研單位和企業的培育扶持力度，提升稻麥種子研發能力，健全“育繁推”一體化機制，不斷打造“泰”字牌系列優質稻麥品種。另一方面，推廣好優質品種。依托我市里下河、沿江、高沙土農區的自然條件、生產條件，積極開展不同品種的豐產性、穩產性、適應性和優質性研究，依據品種特性確定良種良法的配套栽培措施和栽培模式并加以推廣。重點篩選高產優質高抗的稻麥新品種，引導主導單品種規模化連片種植，提高優質糧食生產能力，確保全市優良食味水稻品種利用率保持在90%以上，將泰州里下河地區、沿江高沙土地區分別打造成中強筋小麥、弱筋小麥的優勢生產區。

突出科技這個支撐，不斷提升糧食產能。穩產增產根本出路在科技。習近平總書記指出，要加強農業與科技融合，加強農業科技創新，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。我們將強化現代農業科技和物質裝備支撐，不斷夯實糧食生產能力基礎。有力推進農業機械化。以創建“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范市”為契機，加快農業生產“機器換人”步伐，積極推動糧食生產全程機械化裝備向高性能、大馬力、復合式等方向發展。加強農機社會化服務，大力推廣“全程機械化+綜合農事”“托管半托管”等服務模式，爭取主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到95%以上。大力推廣綠色技術。推廣應用稻麥周年綠色保優配套栽培技術，促進“攻單產”與“提品質”同步提高。全面推廣與綠色、生態相協調的水稻精確定量栽培、水稻機插高產栽培等先進技術，深入開展化肥農藥減量增效行動，推進化肥農藥使用總量和強度“雙減”，爭取到“十四五”末，全市化肥和農用化學農藥使用量較2020年分別減少3%和2.5%。有力開展技術指導。組織專業技術人員深入田間地頭及時掌握農情、苗情、災情和病蟲情，因地因田制宜，指導農民科學種糧。創新服務手段，開展農技“云”服務，通過大數據適時提供技術信息服務。繼續開展農業農村系統百人專家團服務，常態化提供“7×24小時”在線技術咨詢。

緊扣改革這個主題，持續釋放機制效能。穩定糧食生產的關鍵在于各類農業生產經營主體，主體強則產能穩。我們將持續深化各項改革，推動生產經營主體持續高質量發展，為糧食生產提供充分保障。有序推進承包地“三權分置”改革。嚴格按照《農村土地經營權流轉管理辦法》要求，規范執行農村土地流轉管理制度，開展承包地經營權流轉“回頭看”，探索建立相對完善、科學合理的土地經營權流轉交易規范化制度體系，確保流轉土地農地農用，且優先用于糧食生產。有序推進經營主體創新。進一步完善家庭農場服務聯盟（協會）組織架構、運行機制，實現鄉鎮（行業）全覆蓋。健全示范家庭農場三級聯創機制和示范合作社四級聯創機制，開展農民合作社規范化建設，穩步提升服務能力和帶動能力。加大農業社會化服務組織培育力度，實現形式多樣化、服務專業化、環節全程化，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。有序推進金融服務鄉村振興。常態化開展“泰惠農·金融服務鄉村振興”政銀保企對接活動，推動各類金融機構延伸服務觸角，將網點建到鎮村，推動互聯網對接服務平臺建設，將服務連到線上。研究出臺農業設施確權登記頒證辦法，努力解決新型農業經營主體抵押擔保難題。

（作者系中共泰州市委副書記、一級巡視員）

責任編輯：李佳婧