增強江蘇綠色經濟發展新動能

陳英武

綠色經濟是以資源高效利用、產業低碳發展、人與自然和諧共生為基本特征的具有可持續發展能力的經濟形態，是經濟社會現代化的重要標志。近年來，江蘇深入貫徹綠色發展理念，加快推進綠色低碳轉型，重點領域和關鍵環節創新取得新突破，數字技術賦能綠色轉型不斷深化，產業綠色發展穩步推進。“十三五”期間，全省單位地區生產總值能耗、單位工業增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，累計建設國家級綠色工廠174家、園區14個、綠色供應鏈管理企業14家，數量位居全國前列，鋼鐵、化工、建材行業等傳統產業綠色化改造不斷加快。面對新形勢新任務特別是碳達峰碳中和目標，我省綠色經濟發展還面臨很多嚴峻挑戰?！笆奈濉奔案L遠的未來，我們需堅定不移推進綠色低碳轉型，點燃創新引擎，攻關綠色技術、發展綠色產業、打造綠色企業、推行綠色模式、激活綠色要素，進一步增強綠色經濟發展新動能，加快實現高質量發展。

突出技術創新，突破低碳技術瓶頸。一是加快突破綠色低碳關鍵核心技術瓶頸。圍繞傳統產業減碳技術、新能源技術（光伏、風電、儲能和能源互聯網等）、碳捕集利用及封存（CCUS）、生態系統增匯等重點領域，超前部署前沿基礎研究，著力在超高效光伏、新型綠色氫能、零碳高效能源轉換與存儲、二氧化碳高效捕集等方向取得重大突破。二是推進綠色技術創新平臺載體建設。圍繞高效光伏電池、高品質特鋼、新一代智能電網、海上風電、新型儲能等江蘇優勢產業領域，布局建設省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等，探索建立重點行業全省統一綜合管理服務平臺，形成支撐綠色低碳發展的強大共性技術持續供給能力。三是加強綠色技術協同創新。采取“一條龍”聯合攻關或“揭榜掛帥”等方式，支持各類龍頭企業牽頭組建創新聯合體，聯合高等院校、科研院所、行業上下游企業等承擔綠色發展領域重大科技項目，優化配置科技創新力量，共享科技創新資源，推動產學研用深度融合，進一步加快創新成果轉化。

強化產業創新，構建低碳產業體系。一是加快傳統產業綠色轉型升級。加快實施重點行業綠色化改造，推進鋼鐵、石油化工、建材、紡織和造紙等行業的深度治理。嚴把新上項目的碳排放關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加快推進傳統優勢產業與智能技術、生產性服務業融合發展，實現更多“老樹開新花”。二是培育壯大新興低碳產業。大力培育資源循環利用、清潔能源、節能環保等綠色低碳產業，前瞻布局高端工業軟件、光子芯片與器件、量子通信、前沿新材料、類腦智能、元宇宙等未來產業，著力打造新型電力和新能源裝備、工程機械、物聯網、生物醫藥等一批世界級先進制造業集群，加快建立綠色低碳新興產業體系。三是積極發展碳匯產業。提前布局CCUS裝備研發與制造、高壓輸送管道生產與研發、高效驅油利用、地下監測和運移、封存環境監測等相關產業，提升低成本、低能耗百萬噸級碳捕集利用及封存能力。大力發展林業碳匯、農業碳匯、漁業碳匯、灘涂碳匯等產業，完善和延伸產業鏈，持續增強自然生態系統固碳能力。建立完善碳匯基金制度，支持碳匯和碳循環產業規?；l展。

支持企業創新，加快推進“智改數轉”。一是構建雁陣式智改數轉企業梯隊。繼續開展省級智能制造企業試點示范，支持龍頭企業主導智能制造國際標準、國家標準，開展集成應用創新，創建一批智改數轉示范項目。鼓勵智能制造領域“頭雁”企業輸出“智慧大腦”，帶動中小企業開展智改數轉，綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務等方式，推動工業企業業務流程和設備上云上平臺。二是增強智改數轉的數字基礎能力。支持龍頭企業充分借助數字化建設經驗、發揮資源整合優勢，完善綜合型、行業型和專業型工業互聯網平臺體系，提升企業數字化轉型能力。推動5G技術在智能制造領域的集成創新與應用，打造基于5G技術的數字化車間/智能工廠，通過大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈以及智能傳感技術等推動企業實現人、機、物互聯互通。三是提高智改數轉自主供給水平。持續支持智能制造裝備企業實施核心技術攻關和高端裝備趕超，加大自主可控技術裝備推廣應用力度。重點突破工業互聯網APP、工業大數據和工控安全軟件等面向制造業的信息技術服務關鍵核心技術，進一步提升高端工業軟件應用創新水平。遴選建設一批全省智改數轉生態資源池，支持裝備制造企業、自動化工程公司、ICT企業、智能制造標桿企業加快向智能制造系統解決方案供應商轉型。

培育模式創新，加快推進循環經濟。一是構建資源循環型產業體系。積極探索開展“近零碳園區（工廠）”和“碳中和工廠”建設，選擇有條件的地區和工業園區開展“碳排放達峰先行區”創建示范。制定園區循環化發展指南，推動企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。全面開展清潔生產審核和評價認證，推動鋼鐵、石油化工、建材、紡織、造紙等傳統行業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。二是構建跨地區、跨行業的共生耦合循環型工業體系。加強循環經濟產業耦合鏈接，搭建循環經濟技術、產品、市場等公共服務平臺，實現資源跨企業、跨行業、跨產業、跨區域循環利用，形成多元化的循環經濟大網絡。統籌規劃全省再生資源、工業固廢、生活垃圾資源化利用，建設一批跨地區資源綜合利用協同發展重大示范工程。推動不同行業的企業以物質流、能量流為媒介進行鏈接共生，實現原料互供、資源共享，建立跨行業的循環經濟產業鏈。

聚焦要素創新，激發優質要素活力。一是加大政策支持。創新貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對綠色制造重點領域技術創新和技術改造的支持。研究出臺綠色轉化財政專項激勵政策，通過競爭性分配，擇優選擇兼具生態環境基礎和經濟發展基礎的縣（市、區）開展試點，每年給予試點縣（市、區）專項激勵資金，協同推進生態經濟化和經濟生態化。建立健全用能權、用水權、排污權等交易機制，支持企業參與全國碳排放權交易。二是強化人才支撐。突出技術創新需求，加強低碳環保新興產業、傳統產業轉型等科技創新人才隊伍建設，依托重大科技平臺加強產學研交融協同和人才培養。結合綠色技術創新、應用、推廣和產業發展要求，加快培養既懂政策又懂業務、既有國內市場經驗又兼具國際市場眼光的經營管理人才。三是創新金融服務。建立健全綠色低碳投融資體系，加大節能環保、碳達峰碳中和、新能源等領域投融資支持力度。支持政府投資基金布局綠色低碳領域，鼓勵通過市場化手段設立省綠色低碳發展基金。支持符合條件的綠色企業上市融資，支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。鼓勵金融機構創新符合綠色經濟發展特點的金融產品，積極為企業綠色轉型提供綠色金融服務。

（作者系江蘇省經濟和信息化研究院副院長）

責任編輯：陳學科