轉型遷建背景下獨立學院校外實踐教學改革與發展研究

摘? 要：基于獨立學院應用技術型高校轉型發展和遷建辦學背景，分析了校外實踐教學存在的問題，從轉變思想觀念、資源保障機制、管理體制、考核機制四個方面提出獨立學院校外實踐教學改革和發展的思路和對策，并對改革過程中需注意的政策制度保障問題進行了探討。

關鍵詞：獨立學院;轉型遷建;校外實踐教學;改革與發展

中圖分類號：G642? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）05-0149-04

Abstract： Based on the background of the transformation and development of independent colleges and universities， this paper first analyzes the problems existing in off-campus practice teaching. Then， it puts forward the thoughts and countermeasures of the reform and development of off-campus practice teaching in independent colleges from four aspects： changing ideas， resource guarantee mechanism， management system and assessment mechanism. Finally， it discusses the policy and system guarantee in the process of reform.

Keywords： independent colleges; transformation and relocation; off-campus practice teaching; reform and development

獨立學院是我國高等教育改革與發展過程中應運而生的特殊形態的新型本科層次大學[1]，經過20余年的發展，正經歷著學校轉設和辦學轉型的雙重壓力和陣痛。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中明確指出，獨立學院定位為應用技術類型高校，培養應用型人才。目前，獨立學院轉設工作正在推進且有不確定性，但轉型發展已是明確發展戰略，以浙江省為例，現有全部19所獨立學院均為浙江省加強應用型建設試點本科院校。為改善辦學條件，滿足教育部對獨立學院規范設置驗收的條件要求，以獨立學院先發地浙江和江蘇兩省為代表，獨立學院出現了中國高教史上罕見的“遷建辦學”現象[2]。據最新數據統計，全國超過100所獨立學院完成了遷建辦學工作。遷建辦學后的獨立學院正處于轉型發展的重要戰略機遇期，如何走出一條應用型、區域性、特色化的發展道路，實現應用型本科人才培養目標和建設應用型大學的學校總體發展目標是獨立學院面臨的現實挑戰。

實踐教學作為人才培養的重要手段，根據實施教學的地理位置可分為校內和校外實踐教學。校外實踐教學作為實踐教學體系的重要組成部分，是提升學生動手實踐能力，增強就業適崗能力的重要環節，是培養學生合作意識、創新意識和勞動意識的最佳途徑，是高校了解地方、研究地方、服務地方最重要、最快捷、最有效的途徑。但是，在獨立學院應用型人才培養過程中，實踐教學，特別是校外實踐教學是整個人才培養過程中最薄弱的環節，也是學生滿意度調查中最不滿意的項目。相對于校內實踐教學而言，校外實踐教學具有內部管理的多部門協同性、實踐方式的多樣性、教師指導的雙重性、空間與環境的外聯性及時間和空間安排相對松散，資源投入要求相對較高等特征，客觀導致教學質量的保證難度更大。如何利用遷建辦學優勢應對轉型發展，對校外實踐教學進行改革，凸顯校外實踐教學對應用型人才培養的作用，保證和提高校外實踐教學質量，是完成遷建辦學的獨立學院迫切需要解決的問題。關于獨立學院應用型轉型發展，許多文獻從轉變辦學理念、明確辦學定位，創新辦學機制、明晰培養目標和改革培養方式等方面進行了頂層設計研究[3-5]，本文在獨立學院轉型遷建背景下，分析了校外實踐教學存在的問題，以提高校外實踐教學管理水平和教學質量為目標和從思想觀念、資源保障機制、管理體制及考核機制等方面提出總體的改革思路和對策，破解校外實踐教學存在的難題，探討校外實踐教學的發展方向。

一、獨立學院校外實踐教學存在的主要問題分析

獨立學院在應用型轉型發展過程中，應用型人才培養已從強化實踐能力的1.0階段升級到重視職業能力的2.0階段，而校外實踐教學是應用型人才培養的“最后一公里”。由于獨立學院存在辦學歷史短、經驗欠缺、資金緊張和師資隊伍不充足等限制，目前校外實踐教學還存很多問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）思想觀念方面

學校對校外實踐教學的重要性和緊迫性認識不到位，沒有把校外實踐教學工作擺在應有位置[6];教師思想觀念傳統，思維定式，重視理論課程、輕視實踐課程，師生對校外實踐教學重視程度不足。

（二）資源保障方面

校外實踐教學經費投入不足，與實際教學要求還存在較大的差距;深度合作的校外實踐教學基地數量不足，不能滿足校外實踐教學的需要;雙師型指導教師數量有限，指導教師實踐能力欠缺，指導經驗不足。

（三）管理體制方面

校外實踐教學管理制度不健全，過程組織管理不到位，管理手段滯后，質量監控機制不完善，教學質量得不到保證;學校集中安排的少，學生自行分散進行的多，學生實習未全部落到實處，存在實習虛化、軟化、弱化現象，部分實習流于形式;實習基地建設運行管理不規范，校企合作協議簽訂的不少，但實質性深度合作項目開展的較少，校企合作深度及可持續性有待加強。

（四）考核機制方面

校外實踐教學注重結果考核，輕視過程考核;考核內容、考核主體、考核方式單一;考核結果對考核主體的作用和影響未得到充分體現，沒有形成教學質量監控與改善提升的閉環管理。

二、獨立學院校外實踐教學改革對策

針對上述獨立學院校外實踐教學存在的問題，我們提出以下對策。

（一）轉變觀念，真正充分認識校外實踐教學的重要意義

校外實踐教學工作的開展、改革的實施，首先要在思想深處真正高度重視和認可校外實踐教學工作的重要性，意識到改革的迫切性，要轉變實踐教學附屬和服務于理論教學的傳統觀念，在思想和行動上要對校外實踐教學的重要性認識保持一致，積極應變、主動求變，把校外實踐教學擺在更加重要的位置。學校領導的重視是重中之重，直接涉及到資源配置方案能否順利通過、考核結果的利益相關性等，對于校外實踐教學的工作和改革更為重要，往往起到事半功倍的作用。

（二）校外實踐教學資源保障機制改革

實踐教學的數量和質量保證都離不開實踐教學資源的支撐，獨立學院遷建辦學后在獲得新資源的同時，對母體學校校外實踐教學資源的依托也大大降低，要從保障校外實踐教學順利實施和校外基地有效運行的角度，合理配置人財物等教學資源，優化現有的校外實踐教學資源保障機制，保障校外實踐教學環節的教學需求。

1. 建立經費保障機制，加大校外實踐教學經費投入

經費投入是校外實踐教學的根本保障。校外實踐教學不同于校內理論教學和實踐教學，除正常課酬和教學維持費用外，還需支出校外實踐學生住宿、交通、伙食及保險等補貼。要按照學校全額承擔校外實踐教學成本原則，精準測算校外實踐教學經費保障額度，加大校外實踐經費投入力度，按照責權對等原則，確定學校統籌、學院執行的經費使用機制，明確經費列支范圍，優化經費使用流程，強化經費使用監管，確保經費專款專用，保證校外實踐教學實施單位積極開展校外實踐教學。

2. 加強校外實踐教學平臺資源規范建設

獨立學院要以遷建辦學為契機，對搬遷前的校外實踐教學平臺，特別是校外實踐教學基地進行梳理，原來簽約但不再運行的校外實踐基地予以退出，在遷建辦學地，深化產教融合，主動與規模大、專業對口且有人才培養需求和社會責任感的企業對接合作，以互利共贏、優勢互補為原則，大力推動新的校外實踐教學基地等平臺資源建設，做到每個專業有三個以上穩定持續合作的校外實踐基地，并積極培育申報高級別的校外實踐教學平臺項目。

3. 加強應用型師資隊伍建設

理論素養與實踐能力兼具的高水平雙師型教師隊伍是培養高素質應用型人才的基本保證，是驅動獨立學院應用型轉型的動力源。對于校外實踐教學教師隊伍，要加大師資建設投入力度，通過內培外引，逐步建立一支結構合理、素質優良、教學和實踐能力較強的雙師型校外實踐教學指導教師隊伍。內培是雙師型師資隊伍建設的關鍵，學校可通過制定政策，讓專業教師到企業進行校外實踐教學、指導、輪訓和掛職等多種形式使實踐鍛煉制度化、常態化，提高專業教師校外實踐教學的實踐能力和指導能力，讓專業教師專業化進而完成應用型教師轉型。外引首先是優先引進具有豐富實踐經驗的中青年教師，提高雙師型教師比例;其次是通過校企合作借腦引智融慧[7]，充分利用企業優勢資源，聘請行業專家、企業優秀技術或管理人員擔任專職或兼職教師，承擔校外實踐教學指導任務，解決獨立學院師資特別是雙師型應用師資匱乏的問題。

4. 增強資源獲取能力

遷建辦學后，要轉變辦學觀念，打開圍墻，主動深入融入社會和地方，加強辦學實踐的地方根植性[8]，將服務地方經濟與社會發展和人才培養相結合，根據產教融合的原則，為加強校政企合作，提高人才培養過程協同性，積極拓展社會資源，通過共建現代產業學院、特色班、定制班等多種形式，讓政企深度參與人才培養，進而為校外實踐教學帶來豐富的實踐教學資源。

（三）校外實踐教學管理體制改革

1. 完善管理體系，健全責任體系

完善校外實踐教學校企雙主體管理體系。學校設置校、院、系三級校外實踐教學管理機構，理清各級機構部門責任權利，從校外實踐教學的資源配置、實施、指導和學生管理等方面加強頂層設計，做到職能分工、具體任務明晰，企業設置校外實踐教學專門對接管理機構，實現管理體系默契配合，管理機制科學、合理、規范、高效，管理理念與時俱進。

2. 校外實踐教學運行管理改革

針對目前校外實踐教學管理監督機制不全，學校統一集中安排比例不高，學生實習專業指導不到位導致校外實踐教學過程流于形式的問題。校外實踐教學管理要做到課程安排到位、崗位落實到位、過程監管到位、質量保障到位。

（1）科學制訂方案

學校要根據校外實踐教學內容，按照就地就近、相對穩定、節省經費的原則，選擇專業對口、設施完備、技術先進、管理規范、有校外實踐合作協議的單位開展校外實踐教學。按照校企雙主體管理模式，根據專業特點、課程要求和企業需求，通過校企深度對接，共同商定校外實踐教學工作方案，打破理論教學固化安排，一個專業學生可在保證相同能力要求的前提下，分解到多個企業同時實踐，只要達到實踐能力要求，實踐內容可不盡相同。安排在一個企業實踐教學但無法一次性實施的，可根據實踐教學合作單位生產實際和接收能力，分批靈活錯峰安排實習時間，合理確定實踐教學流程。以校企雙方利益為基礎，以合作育人為價值取向，通過“企業出題、校企解題、學生做題”實現實戰型的校外實踐教學多方共贏模式。

（2）合理安排組織形式

學校要根據專業特點和校外實踐教學內容，合理確定安排組織形式。原則上校外實踐教學由學校統一組織，集中安排，推動整建制實施。如專業特點和學生實際需要，允許學生自行選擇單位進行分散畢業實習和頂崗實習，特別是針對已有就業單位目標意向的學生，由學生申請、學院批準，可選擇在專業對口、管理規范、符合安全生產要求的擬就業單位進行分散實習，實習內容與將來就職工作內容相銜接，促進學生就業。在疫情常態化背景下，積極創新探索線上集中實習模式。

（3）建立校企雙導師制度，選好配強實習指導教師

無論是集中實習還是分散實習，高校和實習單位都應當分別選派經驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防范意識高的校內專業教師和企業技術人員全程管理、指導學生實習，建立實習教學校企雙導師指導制度。要根據實習教學指導和管理需要，合理確定校企指導教師與實習學生的比例，保證指導教師有足夠的實踐和精力進行有效指導。

3. 加強校外實踐教學基地管理

學校在加大校外實踐基地建設力度的同時，要加強基地管理，探討完善校企合作模式，堅持校企合作的有效性和持續性，讓生產實習、畢業實習等校外實踐教學真正頂班頂崗、真刀真槍，建立校企合作的長效良性機制，真正落實校企雙元培養責任主體，實現運行有效、互動有序的全程化管理，達到校外實踐教學的培養目標。

4. 校外實踐教學過程管理信息化

樹立與“互聯網+”時代相適應的管理理念，規范校外實踐教學管理，提高教學質量。目前，大多數高校使用校友邦大學生校外實習管理平臺作為校外實踐教學信息化管理平臺，該平臺具有集中和分散兩種實習形式，學院管理員、實習負責人、實習指導老師、學生四類實習角色均進入系統平臺，通過可視化進度管理、常態化實習檢查、及時化情況反饋，結合數據挖掘，自動生成多元多維評價數據，實現過程管理規范化、效率管理數據化、質量大數據反饋科學化，改變校外實踐教學虛化問題。實踐過程管理徹底變實，全程可控，不再放羊，做到將計劃、舉措、行動落到實處。

5. 加強校外實踐教學質量監控和評估

通過完善制度建設，建立和實施校外實踐教學質量監控與評估體系[8]，制定《實習教學質量標準》等文件，以線上和線下相結合的形式，對校外實踐教學質量進行監控和評估。線上積極運用信息化校外實踐教學管理平臺，線下通過學校和學院管理部門、學校督導通過校外實踐教學現場走訪和電話抽查等多種方式，從實踐前的教學大綱和計劃任務、實踐中的教學內容和教師指導到實踐后的學生成績考核等各階段加強校外實踐教學全過程質量監控和評估，保證校外實踐教學質量。

6. 注重經驗總結，形成質量提升閉環

校外實踐教學結束后，及時組織召開工作總結會，總結各專業教學開展、基地建設、經費使用和過程管理等情況，交流經驗，相互學習，提出校外實踐教學存在問題的整改方案，形成質量提升閉環，進一步完善校外實踐教學的運行機制。同時，學校教務部門主辦校外實踐教學匯報展，評選實習優秀組織單位、優秀指導教師和優秀實習學生，樹立榜樣，表彰先進。

（四）校外實踐教學評價考核機制改革

完善考核機制，改變過去常規的以對學生學習過程和成績考核為重點的單一考核對象、內容和形式，增加教學實施單位、指導教師、校外實踐基地等多目標考核對象，具體如下：學生進行過程和結果并重的形成性考核以成績考核由校內外指導教師共同參與，校企雙重考核，以校外指導教師為主;校外實踐教學實施單位，將集中安排落實比例與學生參與度和受益面、經費使用、生均投入、雙師型師資比例和教學質量等作為考核內容，考核結果與校外實踐教學資源配置掛鉤，提高二級學院對校外實踐教學的重視程度，激發師生校外實踐教學的積極性;對指導教師以指導參與度、指導水平、教師到企業鍛煉掛職經歷、雙師型教師達成度為考核內容。學校改革教師聘任制度和評價辦法，在教師績效考核、職務（職稱）評聘等方面向雙師型教師傾斜。將專業教師到企業鍛煉掛職經歷作為專業教師職稱評審導向中的剛性要求;對校外實踐教學基地主要從基地運行情況進行考核，要結合基地條件和實習效果，對基地進行動態調整，簽約后三年內無運行的基地實行退出機制。

三、政策制度保障

沒有規矩不成方圓，校外實踐教學管理的制度化、規范化和科學化是教學管理水平的體現，也是穩定教學秩序、提高教學質量和效益的重要保證。因此，校外實踐教學管理的重點之一就是建立完善且可操作性強的規章制度和完整有序的工作程序，為校外實踐教學的實施提供軟件條件支撐，使得工作有章可循。政策制度對校外實踐教學規范性實施的保障和約束，才能發揮校外實踐教學原本設定的功能目標。無論是校外實踐教學的資源配置、過程管理、質量標準還是人事師資建設管理等校外實踐教學相關文件的修訂制定，都需要結合學校經費及校外實踐教學實際情況，充分考慮政策制度的科學性和可行性，做到廣泛認可，對教學實施單位及管理部門具有可操作性，不能只停留在紙面上，而在實際實施過程中難以落實。專任教師到企業掛職的時間要求與職稱評審掛鉤、二級學院的考核結果與下年度撥款相關等，都涉及到教師或二級學院的利益，所以即使在考核過程中遇到阻力也要堅決實施。

四、結束語

完成遷建辦學的獨立學院在向應用型高校轉型發展的過程中，校外實踐教學的作用和影響至關重要。校外實踐教學的扎實出色開展，有利于彰顯獨立學院辦學特色，有利于構建應用型高校氣質，有利于突出應用型人才培養的優勢，有利于提高獨立學院的教學質量和社會聲譽，有利于進一步提升教學過程的實踐性、開放性和針對性。校外實踐教學工作的改革是一個長期的系統工程，不能一蹴而就。獨立學院要加強校外實踐教學改革與發展研究，規范校外實踐教學各項工作，為推進學校轉型發展、提升應用型人才培養質量、建設區域特色鮮明的高水平應用型大學發揮校外實踐教學應有的作用。

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基金項目：2018年浙江省高等教育“十三五”第一批教學改革研究項目“轉型遷建背景下獨立學院校外實踐教學改革研究”（jg20180467）;2018年寧波大學重點教研項目“科技學院校外實踐教學工作管理體制機制改革研究”（JYXMXZD201838）

作者簡介：葉臣（1974-），男，漢族，新疆博湖人，碩士，副教授，研究方向為高等教育管理。