互聯網背景下黨校公共管理的現狀及對策

【摘要】? ? 良好的公共管理工作可以提高黨校的教學質量、加強互聯網校園安全、維護學生在黨校學習期間的相關利益。本文主要分析互聯網背景下黨校公共管理存在的問題，并探討出相應的解決對策。

【關鍵詞】? ? 公共管理? ? 黨校管理? ? 信息化管理? ? 互聯網

引言：

自20世紀末，英國推出公共管理制度以來，其在眾多西方國家的實踐過程中都展現了顯著的管理成果。我國在互聯網背景下也將公共管理制度運用于黨校建設當中。但是目前，我國黨校公共管理還存在許多問題，需要相關人員合作探討出相應的解決對策。

一、互聯網背景下黨校公共管理的現狀

（一）公共管理信息化相對落后

互聯網信息技術的快速發展已經大大改變了我國的經濟結構和社會秩序，其在很大程度上影響著人們的生活和工作。黨校作為黨中央培訓國家中高級領導干部和優秀中青年干部的學校，也應順應互聯網信息技術的時代浪潮，緊跟信息社會的發展步伐，將互聯網信息技術應用于黨校的各項管理工作當中。但是，黨校內的參訓學員主體主要以本科生及以上學歷為主，學員及教師的實際年齡與普通高校相比要高許多。因此，黨校的公共管理信息化建設相對落后，公共管理效率相對較低。

目前，黨校中公共管理信息化存在的主要問題不是重技術輕管理就是重視管理卻缺乏互聯網技術型人才。對于重技術輕管理的黨校來說，大部分管理者認為做好互聯網背景下公共管理信息化的重點在“互聯網信息化”。只要互聯網信息技術人員不斷加強黨校內部的基礎設施建設，擴大互聯網信息技術的數量和規模就能夠很好的完成黨校公共管理信息化工作。但是過多的互聯網信息技術加持會使得公共管理工作更加復雜，使工作人員的工作效率降低，對于不能熟練使用信息平臺進行公共管理的黨校內部管理人員來說，會是很嚴重的工作負擔。

同時，大部分互聯網信息技術人才不愿意進入黨校內部進行工作的主要原因是其認為在黨校內工作會導致個人發展空間受限，他們認為黨校內的互聯網信息技術工作內容會使自身的專業素質受限，使其失去原有的工作激情，黨校也因此出現信息技術人才缺失的情況。

（二）后勤體制改革發展需完善

黨校的后勤工作是確保黨校內部工作正常運轉的基本保障，其包括黨校行政工作、財務工作等等。在我國沒有進行后勤體制改革之前，各黨校內部都擁有符合本校特點的一套成熟的后勤管理體制，但是這類后勤體制會導致學校內部后勤人員越來越多，學校在這一方面的開支越來越大，財務負擔越來越重。

在后勤體制改革之后，部分黨校成立了自己的后勤服務企業，但由于所經營的公司規模不夠完善，經營管理技術不夠成熟，導致黨校后勤管理工作出現許多問題[1]。這類后勤服務企業沒有形成后勤市場化的經營模式，雖然其只為黨校提供相應的后勤服務，但很快也會被社會上的其他市場化后勤企業競爭下去，并最終淘汰出市場。還有一些黨校選擇將內部后勤工作外包給社會上擁有相關資質的后勤服務企業，這對黨校的后勤管理工作起到很好的效果。如果黨校在選擇相關企業時沒有按照規定審核其相關資質，會為黨校的公共管理工作帶來許多困難。同時，由于黨校的特殊性，其經營的主要目的就是培養國家中高級領導干部和優秀中青年干部，而對于學校是否能夠獲得盈利并不在意，也因此使其相關的資金收益沒有得到高度重視。

黨校是用來培養國家優秀人才的學校，所需要的資金通常都由國家直接發放，因此，黨校的資金籌集壓力相對較小，黨校內部可能會出現浪費現象。部分黨校會因為沒有資金壓力對學校內各種設施項目都進行投資，管理者需要充分考慮投入資金后設施及項目能否為黨校內學生帶來生活及學習上的方便，能否使投入資金回本。但是從節省資金的角度考慮，無論黨校是否由國家出資辦理，都需要考慮投入產出收益，減少國家的資金負擔。

（三）用人機制需規范

在黨校中的管理人員往往是在黨中央或地方黨委擁有較高職務的領導干部，教師也是擁有黨員身份的高級教師。現階段，黨校內部中公共管理用人機制還不夠成熟，存在許多缺陷。其一是黨校內部公共管理人員的選拔問題，其二則是黨校內部工作人員的競爭機制不夠完善。黨校內部公共管理人員的選拔主要包括對空缺崗位的招聘工作以及對在職工作人員的崗位提升。

由于黨校的特殊性質以及公共管理工作的職位特性，相關人員的崗位招聘及崗位提升往往需要考慮個體的綜合素質。但目前，部分黨校內部選拔人才的機制不夠完善，選拔標準不夠明確，這就使得工作人員在工作時沒有明確的奮斗目標。同時，公共管理工作的內容相對繁雜，相關崗位職責較多，部分黨校內部沒有明確的責任制度，導致在發生緊急事件時找不到相關負責人員。黨校內部的競爭機制也不夠完善，大部分工作人員都是在黨員內部選拔出來的，與普通高校相比，員工與員工之間的競爭壓力相對較小，使得工作人員在工作過程中失去工作動力。這樣缺乏競爭壓力，沒有明確責任制度的工作環境，會使黨校內公共管理工作者逐漸對管理工作懈怠，認為無論如何工作都不會影響自身在黨校內部的工作崗位，從而選擇最為輕松的工作方式，而不思考如何做好黨校內部的公共管理工作，使公共管理人員沒有一個正確的工作態度。黨校內部檢查人員在檢查的過程中也會對此類工作行為得過且過，使黨校的公共管理工作進一步惡化，無法建成有效的黨校公共管理體系，為公共管理工作帶來巨大的困難。

二、互聯網背景下黨校的公共管理對策

（一）加強黨校公共管理信息化建設

不同的黨校需要根據本學校的自身情況解決在互聯網信息化公共管理工作中遇到的問題，黨校與黨校之間也應相互合作，共同為加強我國黨校公共管理信息化建設做出貢獻。

首先，如果黨校內相關管理人員在自查時發現本學校存在重技術輕管理的問題，相關監督管理人員需要對校園內公共管理工作人員進行專業培訓。這一過程中，公共管理工作者需要轉變自己的管理理念，將互聯網信息化技術與管理技術放在同一位置。在后續的管理改革過程中，工作人員需要根據學校的自身情況剔除多余的信息技術，保留對學校公共管理有實質性幫助的互聯網信息管理技術，簡化互聯網信息化公共管理的相關流程，并對相關工作人員進行技術培訓，提高其使用互聯網信息管理平臺的效率。

其次，如果黨校內部缺乏互聯網信息技術人才，學校可以適當提高相關工作的工作待遇，降低應聘要求，以吸引更多技術型人才前來應聘。黨校在招聘的過程中要著重強調本校內對互聯網信息技術人才的職位規劃，并了解應聘者對于自身未來職業規劃的暢想。對于能夠滿足的部分，負責面試的人事工作人員需要對互聯網信息技術人才進行明確的說明，并在事后將這些應聘者的職業規劃進行整理。人事工作者需要將整理好的職業規劃與公共管理工作者進行討論，探討關于目前黨校無法滿足的職業規劃要求，未來可以使用何種方法進行滿足，以求為互聯網信息技術人才在黨校中建立更好的個人發展空間，并建立具有一定競爭壓力的工作環境。對于暫時聘請不到技術型人才的學校，管理者可以組織公共管理人員前往其他黨校學習其先進技術，并應用于本校的公共管理工作當中[2]。

最后，政府需要協助各黨校定期舉辦公共管理信息化工作交流會，促進各黨校之間的交流，提高黨校公共管理的信息化建設。

（二）在后勤管理中加入競爭機制，引入企業管理制度

為改善我國黨校內部后勤機制改革后出現的相關問題，管理人員需要在后勤管理工作中適當加入競爭機制，并引入企業管理制度，以提高黨校后勤工作的效率及水平。目前我國后勤機制改革發展緩慢的主要原因就是黨校內部的后勤工作往往受到許多保護，與社會上的其他后勤工作相比，工作壓力相對較小，沒有良好的競爭環境，導致后勤人員懈怠工作。

首先，管理人員可以在黨校內部的寢室、食堂、醫療等方面引入社會資源，與黨校內部后勤工作者良性競爭，提高學生在學校學習期間的生活體驗。其次，在后勤管理工作中也應引入競爭機制，比如在舉辦學校大型活動時可以選擇社會上的酒店或飯店作為活動場地，在學校會計核算時選用外部會計事務所進行核算。以這種方式引入社會資源，與本校內相關工作者進行良性競爭，提高后勤管理的工作效率。最后，黨校可以引入一些企業管理制度，幫助學校提高投入產出效益。

與社會企業相比，黨校的市場競爭并不大，相關管理制度也因此相對落后。而社會企業因較大的市場競爭壓力，其管理理念及管理方法往往更加先進，黨校可以通過學習相關企業的管理機制來完善本校的后勤管理工作，提高投入產出效益。對于建立了自己的后勤企業的黨校，其后勤企業如果在經營過程中不轉變自身的經營理念，勢必無法在后勤企業的市場中生存下去。黨校可以在黨校內部或社會上尋找企業經營的人才，幫助黨校科學的管理后勤企業。同時管理者需要對企業內部人員進行培訓，了解后勤企業市場的競爭壓力，以求將后勤企業經營的更好，方便日后為黨校的后勤工作服務。

（三）建立完善的用人機制

黨校加強自身的公共管理工作需要建立完善的用人機制。從崗位招聘角度來講，黨校需要在招聘過程中嚴格考察應聘人員的綜合素質，保證其擁有勝任相關工作的專業水平。從崗位提升的角度來講，黨校需要對相關工作人員進行嚴格的工作考察后再對其作出崗位提升決定，保證其之前的工作內容全部認真完成，并考察其目前的工作能力是否能夠勝任未來的工作崗位[3]。

最后，相關管理人員需要明確公共管理工作中的各項工作職責，確保在發生問題時能夠找到相關的負責人。在工作獎懲上也應作出明確規定，使工作人員清楚獎勵及懲罰標準，并根據相關標準嚴格要求自己。同時，黨校需要加強內部工作人員的競爭機制，可以采用工作績效考核評比的方式激勵工作人員，使其擁有良好的工作態度。黨校可以在公共管理崗位采取企業內部競聘的方式進行崗位提升，定期舉辦競聘活動，以工作能力作為崗位評選的主要標準，并結合個體平時的工作態度得出最終的競聘結果。這樣可以增加黨校內公共管理在職人員的崗位競爭壓力，使工作人員更好的為黨校的公共管理工作進行服務。

三、結束語

公共管理是黨校能夠正常運轉、維持穩定發展的重要工作內容。在新時期的和互聯網背景下黨校的工作人員可以通過加強黨校公共管理信息化建設，在后勤管理中加入競爭機制，引入企業管理制度、建立完善的用人機制等方法來加強公共管理工作建設。

作者單位：趙霞? ? 甘肅省張掖市甘州區委黨校

參? 考? 文? 獻

[1]李加坤.高標準嚴要求做好黨校學員管理工作[J].創造，2021，29（01）：23-27.

[2]殷歌.基于互聯網+的高校公共管理人才培養創新模式初探[J].知識窗（教師版），2020（01）：91.

[3]鄭皓燃.高校公共管理教學案例的選擇和應用[J].明日風尚，2018（10）：287.